Crearea de mecanisme și politici specifice pentru dezvoltarea Capitalei.

(Chinhphu.vn) - Afirmând necesitatea elaborării și promulgării Legii modificate privind Capitala, mulți deputați ai Adunării Naționale consideră că proiectul de lege trebuie să creeze cu adevărat mecanisme și politici unice și superioare pentru dezvoltarea Capitalei; asigurând dezvoltarea rapidă și durabilă a orașului Hanoi în noul context și în noua etapă.

Delegatul Nguyen Trung Kien ( Dong Nai ) își exprimă opinia la sesiunea de discuții în grup - Foto: VGP/Nhat Bac

În după-amiaza zilei de 8 aprilie, în timpul unei discuții de grup pe marginea proiectului de Lege privind Capitala (modificată), reprezentantul Nguyen Trung Kien (Dong Nai) a declarat că, pentru aspecte socio -economice generale, dacă există vreun conținut care se referă la Capitală, Legea privind Capitala trebuie aplicată cu strictețe. În plus, pentru proiectele mari și importante din Capitală, trebuie acordată o atenție deosebită viziunii strategice și fezabilității pe termen lung a acestor proiecte.

În plus, proiectul de lege trebuie să definească mai clar mecanismele de implementare a politicilor de dezvoltare urbană, în special cele legate de planificare, amenajarea teritoriului, infrastructura de transport, mediu și abordarea blocajelor și a multor alte probleme sociale din Hanoi ...

Afirmând poziția Capitalei ca inimă a țării, centru politic și administrativ național; un centru major pentru economie, cultură, știință, tehnologie, inovare, transformare digitală, educație și formare profesională, sănătate și integrare internațională, delegatul Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) a propus ca proiectul de lege să includă reglementări mai clare privind mecanismele de conectare regională, precum și alte mecanisme și politici pentru a promova spiritul dinamic, creativ, dorința de a gândi, de a acționa și de a-și asuma responsabilitatea oficialilor și funcționarilor publici ai Capitalei.

În plus, unele opinii au sugerat, de asemenea, că agenția de redactare ar trebui să continue să completeze și să perfecționeze reglementările privind creșterea autonomiei guvernului din Hanoi; soluții pentru organizarea unui spațiu de dezvoltare modern și durabil; și soluții pentru mobilizarea și alocarea eficientă a resurselor, promovarea inovării și a legăturilor regionale și îmbunătățirea tuturor aspectelor vieții locuitorilor din Hanoi.

Reprezentantul Nguyen Cong Hoang (Thai Nguyen) își exprimă opinia - Foto: VGP/Nhat Bac

Progresele instituționale trebuie să fie însoțite de mecanisme robuste de supraveghere.

În timpul discuțiilor privind proiectul de Lege privind Capitala (modificată) în cadrul Grupului 14 (Quang Ninh, Dong Thap), reprezentanta Adunării Naționale, Tran Thi Kim Nhung (Quang Ninh), a evaluat că acest proiect de lege reprezintă un progres semnificativ în reforma instituțională. Potrivit reprezentantei, acesta poate fi considerat un „experiment” puternic în cadrul juridic, acordând Capitalei un grad ridicat de autonomie, în special dreptul de a emite documente normative juridice în anumite cazuri specifice.

În special, unele chestiuni aflate anterior sub autoritatea Adunării Naționale sau a Guvernului sunt acum descentralizate către capitală, cu așteptarea de a crea un impuls pentru ca Hanoi să se dezvolte semnificativ, să își mențină rolul de lider și să își răspândească influența în întreaga țară.

Cu toate acestea, pe lângă faptul că a fost de acord cu politica, reprezentantul Nhung a subliniat necesitatea unei atenții speciale mecanismelor de verificare, supraveghere și control al puterii. Mai exact, este necesar să se clarifice mecanismele de supraveghere ale Adunării Naționale, ale Comitetului Permanent al Adunării Naționale și ale Guvernului; responsabilitatea guvernului de la Hanoi atunci când emite și implementează politici speciale; și metodele de gestionare a sugestiilor și criticilor din partea agențiilor centrale și a societății.

Potrivit delegaților, măsurile de control nu au scopul de a restricționa puterea capitalei, ci mai degrabă de a contribui la asigurarea securității juridice și la minimizarea riscurilor pentru oficiali și funcționari publici în timpul implementării. Cu mecanisme inovatoare, este necesară „experimentarea îndrăzneață”, dar aceasta trebuie să fie însoțită de un sistem riguros de monitorizare și evaluare pentru a permite ajustări la timp atunci când apar probleme.

Participând la discuție, delegatul Pham Van Hoa (Dong Thap) a fost în general de acord cu direcția unei descentralizări puternice și a delegării puterii către capitală. Cu toate acestea, delegatul a sugerat că anumite aspecte necesită o analiză atentă pentru a asigura rigoarea și a evita consecințele negative.

Prin urmare, proiectul de lege permite Capitalei să emită mecanisme și politici diferite de cele stipulate în legile și rezoluțiile Adunării Naționale. Delegații au susținut că acordarea de puteri speciale este necesară, dar domeniul de aplicare, întinderea și limitele specifice trebuie să fie clar definite. Dacă reglementările sunt prea generale, acestea ar putea duce la abuz de putere și chiar ar putea submina eficacitatea sistemului juridic actual. Prin urmare, este necesar să se elaboreze reglementări stricte pentru a evita interpretarea conform căreia prevederile legilor și rezoluțiilor Adunării Naționale nu mai sunt obligatorii pentru Capitală.

În plus, delegatul Pham Van Hoa a sugerat revizuirea mecanismului de descentralizare a surselor de venituri, în special a regulamentului care reține toate veniturile bugetare excedentare pentru Hanoi. Având în vedere că Hanoi este o localitate cu o scară mare de venituri bugetare, a doua după orașul Ho Și Min, reținerea tuturor veniturilor excedentare pentru o perioadă extinsă ar putea afecta rolul de reglementare al bugetului central și ar putea crește disparitățile dintre localități, în special în provinciile care se confruntă cu dificultăți.

În realitate, bugetul a depășit în mod constant obiectivele de venituri cu un procent semnificativ timp de mulți ani. Fără un mecanism de reglementare adecvat, resursele guvernului central vor fi limitate, afectând capacitatea sa de a sprijini alte localități. Prin urmare, delegații au sugerat că politicile ar trebui concepute pentru a armoniza interesele, atât creând un impuls pentru dezvoltarea capitalei, cât și asigurând echilibrul național general.

Delegata Tong Thi Hanh (Vinh Long) își exprimă opinia în cadrul sesiunii de discuții - Foto: VGP/Kim Lien

În timpul discuțiilor din cadrul Grupului 12 (Vinh Long, Dien Bien, Ha Tinh), delegata Tong Thi Hanh (Vinh Long) a sugerat clarificarea fezabilității stratificării spațiului de utilizare a terenurilor. Proiectul de Lege privind Capitala (modificată) trebuie să definească clar modul în care spațiile subterane, joase și înalte sunt reprezentate la diferite niveluri de planificare. În special, este necesar să se definească limitele verticale ale drepturilor utilizatorilor de terenuri în loc de actualele drepturi „nelimitate”. Definirea clară a limitelor dintre drepturile cetățenilor și drepturile de gestionare ale statului va ajuta la optimizarea exploatării și utilizării spațiului de dezvoltare al Capitalei.

În ceea ce privește modelul de dezvoltare orientată spre transport (TOD), delegații au propus ca acesta nu ar trebui să se concentreze doar pe exploatarea valorii adăugate a terenurilor sau a infrastructurii, ci să fie și strâns legat de politicile de bunăstare socială.

Unul dintre punctele notabile este propunerea de a acorda autorităților locale mai multă putere în luarea deciziilor privind mecanismele de sprijin pentru locuințe. Delegații au susținut că ar trebui să existe politici specifice pentru oficialii și funcționarii publici (inclusiv cei din administrația locală și agențiile centrale situate în zonă) pentru a achiziționa sau închiria cu opțiune de cumpărare locuințe sociale. Această propunere își propune să concretizeze deciziile Biroului Politic privind reforma muncii personalului, contribuind la atragerea și îmbunătățirea calității resurselor umane pentru capitală în noua eră...

Comentând cadrul legal și mecanismele de politici specifice pentru capitală, reprezentanta Adunării Naționale, Nguyen Thi Yen Nhi, a declarat că, în prezent, odată cu instituirea unui model de guvernare pe două niveluri și pe baza experienței practice, capitala are nevoie de progrese instituționale mai semnificative. Aceasta vizează atingerea unei ținte de creștere de 10% sau mai mult, promovând în același timp rolul său de lider și influent în regiune și în întreaga țară.

Reprezentanta Nguyen Thi Yen Nhi este pe deplin de acord cu necesitatea modificării Legii privind Capitala. Cu toate acestea, ea sugerează ca agenția de redactare să studieze și să includă comentariile de revizuire ale Comisiei pentru Drept și Justiție a Adunării Naționale. Unele dintre opiniile exprimate sunt foarte convingătoare și relevante și trebuie studiate, clarificate și explicate în continuare de către agenția de redactare.

În special, ar trebui acordată atenție conținutului legat de obiectivele, domeniul de aplicare, condițiile și mecanismele de implementare ale politicilor de dezvoltare urbană; în special conținutului privind planificarea spațială, infrastructura de transport, logistica, mediul și abordarea blocajelor.

În plus, politicile din domeniile educației, sănătății, științei și tehnologiei, precum și ale inovării trebuie să fie orientate spre asigurarea atât a caracterului distinctiv, cât și a superiorității, îndeplinind în același timp cerințele de fezabilitate și stabilitate pe termen lung, în special cele care au un impact direct asupra drepturilor și intereselor cetățenilor.

Hai Lien Giang

Sursă: https://baochinhphu.vn/tao-cac-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-phat-trien-thu-do-102260408181928738.htm