Discuție privind proiectul de Lege a drumurilor

Se propune ca ministrul transporturilor să fie însărcinat cu stabilirea standardelor tehnice pentru autostrăzi.

În această dimineață (21 mai), în numele Comitetului permanent al Adunării Naționale , președintele Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională, Le Tan Toi, a raportat cu privire la explicarea, acceptarea și revizuirea proiectului de Lege a drumurilor, precizând că, în cadrul celei de-a 6-a sesiuni a celei de-a 15-a Adunări Naționale, deputații Adunării Naționale au discutat și au dat opinii cu privire la proiectul de Lege a drumurilor.

Pe baza opiniilor deputaților Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a însărcinat Comisia Permanentă a Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională să se coordoneze cu agenția de redactare, agențiile Adunării Naționale și agențiile relevante pentru a studia, integra și revizui proiectul de lege și pentru a pregăti un proiect de raport care să explice integrarea și revizuirile.

Președintele Comitetului Național de Apărare și Securitate, Le Tan Toi.

Proiectul Legii rutiere prezentat Adunării Naționale spre dezbatere în cadrul celei de-a 7-a sesiuni are 86 de articole, o reducere cu 6 articole față de proiectul de lege prezentat de Guvern ; conținutul a 82 de articole a fost revizuit, 7 articole au fost eliminate, conținutul unor articole a fost combinat pentru a crea articole noi, iar pozițiile a 3 articole au fost rearanjate.

În ceea ce privește infrastructura rutieră, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus ca proiectul de lege să fie revizuit în cea mai mare măsură posibilă, în conformitate cu opiniile deputaților Adunării Naționale, concentrându-se pe reglementările de la articolul 8 (clasificarea drumurilor pe niveluri de management), articolul 12 (fondul funciar pentru infrastructura rutieră), articolul 15 (coridorul de siguranță rutieră), articolul 16 (utilizarea terenurilor în coridorul de siguranță rutieră), articolul 28 (investițiile și construcția de proiecte de infrastructură rutieră) și articolul 31 (predarea și punerea în funcțiune a proiectelor rutiere).

În ceea ce privește reglementările privind investițiile, construcția, administrarea, operarea, exploatarea și întreținerea infrastructurii rutiere, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus adăugarea și modificarea articolului 8 pentru a defini responsabilitățile entităților din domeniul administrării drumurilor. Pe baza acestui fapt, articolele 28 și 37 din proiectul de lege au fost modificate pentru a defini responsabilitățile privind investițiile, construcția, administrarea, operarea, exploatarea și întreținerea infrastructurii rutiere, făcând trimitere la prevederile articolului 8.

În ceea ce privește resursele financiare pentru investiții, construcție, administrare, operare, exploatare și întreținere a infrastructurii rutiere, precum și veniturile din infrastructura rutieră, ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, Comisia Permanentă a Adunării Naționale a dispus modificarea articolului 42 din Clauza 2 pentru alinierea la prevederile Legii Bugetului de Stat.

Inspectorii rutieri nu efectuează inspecții și nu soluționează încălcările regulilor de circulație.

În ceea ce privește autostrăzile, deși reprezintă o clasificare tehnică a drumurilor, acestea au cerințe specifice privind investițiile, construcția, standardele și reglementările tehnice, precum și administrarea, operarea, exploatarea și întreținerea.

Prin urmare, este necesară crearea unui capitol separat pentru a specifica aceste conținuturi, în vederea asigurării bazei juridice și a fezabilității pentru investițiile, construcția, administrarea, exploatarea și întreținerea autostrăzilor expres.

În această dimineață (21 mai), Adunarea Națională a discutat proiectul Legii drumurilor.

În ceea ce privește propunerea de adăugare a unor reglementări specifice privind cerințele tehnice pentru autostrăzi, Comisia permanentă a Adunării Naționale sugerează ca ministrul transporturilor să fie însărcinat cu reglementarea acestora în standardele tehnice pentru autostrăzi, pentru a se asigura că acestea sunt conforme cu realitățile practice și se încadrează în autoritatea sa.

În ceea ce privește reglementările privind extinderea și modernizarea drumurilor expres, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus efectuarea de revizuiri pentru alinierea la prevederile legii privind construcțiile, investițiile publice, investițiile prin metoda parteneriatului public-privat etc. și pentru a se adapta realităților practice, în scopul de a crea o bază juridică pentru atragerea de resurse financiare pentru investiții în extinderea și modernizarea drumurilor existente în drumuri expres sau în drumuri expres în care se investește în etape.

În ceea ce privește activitățile de transport, președintele Comitetului pentru Apărare și Securitate Națională, Le Tan Toi, a declarat că, ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, Comitetul Permanent al Adunării Naționale a revizuit reglementările din Capitolul IV pentru a asigura coerența cu prevederile proiectului de Lege privind Ordinea și Siguranța Circulației Rutiere, concentrându-se doar pe reglementarea activităților de transport, a responsabilităților entităților implicate în activitățile de transport și a serviciilor de sprijin pentru activitățile de transport rutier.

În ceea ce privește managementul activităților rutiere de către stat, ca răspuns la opiniile deputaților Adunării Naționale, a fost adăugat un amendament la articolul 83, alineatul 2, din proiectul de lege, pentru a asigura coerența cu proiectul de lege privind siguranța traficului rutier, întrucât inspecția activităților de instruire, testare, licențiere și inspecție a vehiculelor din cadrul forțelor Armatei Populare și Poliției Populare este efectuată de către Ministerul Apărării Naționale și Ministerul Securității Publice.

În ceea ce privește sugestia de a permite inspectorilor rutieri să oprească vehiculele în scopul verificării, pentru a asigura uniformitatea și a evita suprapunerea funcțiilor și responsabilităților între poliția rutieră și inspectorii rutieri, precum și pentru a preveni inconvenientele pentru participanții la trafic atunci când mai multe autorități sunt implicate în soluționarea încălcărilor rutiere, proiectul de lege prevede că inspectorii rutieri vor îndeplini funcții de inspecție specializate, nu vor efectua inspecții rutiere și nu vor soluționa încălcările, ci vor gestiona doar responsabilitățile prin intermediul punctelor de trafic „statice” și al bazelor de date. Patrulele rutiere și controlul vor fi efectuate de poliția rutieră.

În ceea ce privește data intrării în vigoare, pe baza propunerii agenției de redactare a proiectului de lege, Comisia permanentă a Adunării Naționale a dispus includerea feedback-ului și a revizuirilor și a propus Adunării Naționale să adauge Clauza 2 la articolul 85 din proiectul de lege, prin care reglementările referitoare la colectarea taxelor de utilizare a autostrăzilor vor intra în vigoare de la 1 octombrie 2024, pentru a organiza prompt implementarea activităților de colectare a taxelor de utilizare a autostrăzilor, așa cum sunt prevăzute în prezenta lege.

Propunem să permitem operarea serviciilor de ride-sharing cu vehicule cu mai puțin de 10 locuri.

Deși, în general, a fost de acord cu proiectul de Lege a transportului rutier prezentat Adunării Naționale de data aceasta, delegata Ta Thi Yen (din provincia Dien Bien) și-a exprimat îngrijorarea cu privire la faptul că articolul 56, conform clauzei 10 din proiectul de lege, prevede că, pentru întreprinderile de transport de pasageri pe bază de contract, companiile de transport pot semna contracte de transport de pasageri doar cu cei care au nevoie să închirieze întregul vehicul, ceea ce înseamnă că fiecare vehicul contractat poate transporta un singur pasager sau un singur grup de pasageri.

Delegatul Ta Thi Yen (din provincia Dien Bien).

„Înțeleg că comitetul de redactare a introdus acest regulament pentru a preveni utilizarea vehiculelor contractuale ca acoperire pentru transportul interurban de pasageri pe rute fixe. Cu toate acestea, acest lucru restricționează în mod accidental o formă populară de transport de pasageri în multe alte țări, și anume modelul de ride-sharing pentru vehicule contractuale cu mai puțin de 10 locuri prin intermediul platformelor online de ride-hailing”, și-a exprimat îngrijorarea dna Yen.

Reprezentantul Yen a susținut că, în mod fundamental, modelul de ride-sharing permite pasagerilor cu rute diferite, dar cu puncte de preluare și debarcare diferite, să împartă o cursă. Pasagerii beneficiază de tarife mai mici, în timp ce șoferii își cresc și veniturile datorită numărului crescut de pasageri per călătorie. Simultan, acest model oferă numeroase beneficii sociale, reducând congestionarea traficului și poluarea.

Prin urmare, reprezentantul Yen a sugerat ca agenția de redactare și agenția responsabilă de verificare să revizuiască și să ajusteze clauza 10 a articolului 56 astfel încât să se controleze situația „taxiurilor ilegale și a stațiilor de autobuz neautorizate”, creând în același timp condiții pentru operarea serviciilor de ride-sharing cu vehicule cu mai puțin de 10 locuri.

Clarificați reglementările privind comportamentele interzise.

În ceea ce privește actele interzise din proiectul de Lege rutieră, delegata Cam Thi Man (delegația Thanh Hoa) a declarat că articolul 7, conform clauzei 3, din proiectul de lege, prevede că actul interzis constă în încălcarea, utilizarea sau construirea ilegală în zona protejată a infrastructurii rutiere.

Cu toate acestea, această reglementare trebuie să excludă cazurile prevăzute la articolul 32, clauza 5, din proiectul de lege, inclusiv cazurile de construcție pe drumuri aflate în funcțiune și care nu necesită autorizație. Prin urmare, solicităm agenției de redactare să revizuiască acest aspect pentru a asigura coerența dintre reglementările din proiectul de lege; sau să revizuiască articolul 7, clauza 3.

Delegat Cam Thi Man (delegația Thanh Hoa).

În plus, dna Man a declarat că articolul 7, punctul 3, prevede doar actele interzise în zona protejată a infrastructurii rutiere, în timp ce articolul 21, punctul 2, din proiectul de lege prevede că organizațiile și persoanele fizice, atunci când construiesc, renovează, extind, întrețin lucrări și desfășoară alte activități în zona protejată a infrastructurii rutiere, trebuie să obțină permisiunea prevăzută la articolul 32, punctul 2, din proiectul de lege.

„Prin urmare, în ceea ce privește renovarea, extinderea structurilor și alte activități care nu sunt permise în zona protejată a infrastructurii rutiere, sunt acestea considerate încălcări ale interdicțiilor? Solicit comitetului de redactare să cerceteze și să clarifice acest aspect pentru a se asigura că reglementările privind actele interzise sunt cuprinzătoare și atotcuprinzătoare”, a declarat dna Man.

Reprezentantul provinciei Thanh Hoa a mai declarat că, în conformitate cu articolul 5, alineatul 4, din Legea privind promulgarea documentelor normative, unul dintre principiile de elaborare și promulgare a documentelor normative este asigurarea fezabilității, accesibilității și ușurinței implementării.

Cu toate acestea, delegații au observat că unele prevederi din clauzele 1, 4 și 6 ale acestui articol, care utilizează sintagma „contrară prevederilor legii”, sunt neclare și prea generale.

Reprezentantul Mẫn a susținut că termenul „reglementări legale” este foarte larg, iar limitarea definiției actelor interzise doar la clauzele 1, 4 și 6 pentru a determina ce constituie „contrar reglementărilor legale” și, prin urmare, este considerat un act strict interzis ar crea dificultăți pentru cetățeni, agenții, organizații și persoane fizice în accesarea și aplicarea prevederilor Legii. Prin urmare, a solicitat agenției de redactare să efectueze cercetări suplimentare pentru a specifica și clarifica conținutul menționat anterior.

Sursă: https://www.baogiaothong.vn/truc-tiep-quoc-hoi-ngay-21-5-thao-luan-ve-du-an-luat-duong-bo-192240521085907025.htm