Schimbați mecanismele și înăspriți managementul.

Problema utilizării abuzive a terenurilor agricole .

În ultimii ani, gestionarea terenurilor, planificarea și ordinea în construcții urbane din Hanoi au beneficiat de o atenție specială din partea tuturor nivelurilor de guvernare și au înregistrat numeroase schimbări pozitive. Cu toate acestea, încălcările în utilizarea terenurilor agricole, în special a terenurilor agricole publice, continuă să apară cu o complexitate și o imprevizibilitate crescânde, în special în cartierele suburbane.

Acțiuni de aplicare a legii împotriva construcțiilor ilegale pe terenuri agricole din districtul Me Linh. Foto: Cong Hung

Conform datelor compilate și raportate de Departamentul de Resurse Naturale și Mediu din Hanoi la sesiunea explicativă a Comitetului Permanent al Consiliului Popular Hanoi, desfășurată la sfârșitul lunii decembrie 2024, numărul încălcărilor în domeniul funciar (terenuri agricole și terenuri publice, terenuri publice în districte și comune) din oraș rămâne foarte ridicat. Mai exact, numai în perioada 1 ianuarie 2023 - 31 decembrie 2023, au fost procesate și rectificate 2.596 de cazuri de încălcări în gestionarea și utilizarea terenurilor agricole, acoperind o suprafață de 74,2579 hectare; numărul total de cazuri procesate ajungând la 38.524, cu o suprafață rectificată de 1.294,24 hectare, ajungând însă doar la 61,52% din încălcările care trebuiau procesate și rectificate conform concluziilor inspecției.

În plus, unele zone de teren ocupate ilegal sunt ocupate și utilizate fără permisiune, ceea ce cauzează dificultăți pentru unitățile relevante în management și coordonare. Rezultatele monitorizării efectuate de Echipa de Monitorizare a Consiliului Popular al Orășenesc arată, de asemenea, că încălcările reglementărilor în domeniul construcțiilor și ocuparea terenurilor publice în zonele de pe malurile râurilor și de pe diguri rămân numeroase, însă gestionarea acestor încălcări nu a fost temeinică. Un total de 390 de cazuri (inclusiv încălcări ale managementului terenurilor, ale reglementărilor în domeniul construcțiilor, ale digurilor și ale coridoarelor de drenaj al inundațiilor) au fost raportate de către districte și județe, dintre care 252 au fost rezolvate, rămânând 148 de cazuri nerezolvate.

Conform unui studiu de teren realizat de reporterii de la ziarul Economic & Urban din districtul Dong Anh în 2024, districtul a dispus departamentelor specializate să înregistreze stadiul actual al tuturor încălcărilor funciare, în special în zonele de teren agricol public și terenurile aluvionare de-a lungul râului; și a dispus comunelor să continue revizuirea parcelelor de teren agricol public din zonele lor. De asemenea, districtul a organizat gestionarea încălcărilor funciare și recuperarea terenurilor pentru utilizare în proiecte precum centre comunitare, spații verzi, parcări, terenuri de fotbal, diguri de iazuri etc.

Pe parcursul anului, întregul district a gestionat încălcări și a recuperat aproximativ 60,7 hectare de teren agricol public; a aprobat politici de investiții pentru 24 de proiecte de construire a centrelor comunitare. În unele zone cu încălcări proeminente, cum ar fi comunele Hai Boi, Dong Hoi, Nam Hong, Van Ha, Tien Duong și orașul Dong Anh, au fost soluționate 633 de cazuri; au fost emise 30 de decizii de sancțiune, 212 decizii de remediere și 127 de decizii de aplicare a încălcărilor. În plus, districtul a amendat 10 persoane cu un total de 512 milioane VND, a confiscat 1.699 de metri cubi de nisip, o cocă de navă din oțel și ambarcațiuni pentru încălcări în utilizarea zonelor de depozitare a deșeurilor minerale și de construcții.

„Administrarea terenurilor, ordinea în construcții, ordinea și civilizația urbană în district prezintă încă unele deficiențe. Încălcările nu sunt detectate prompt, iar depozitarea deșeurilor și materialelor de construcție cu încălcarea reglementărilor are loc în continuare. Districtul recunoaște sincer că acest lucru se datorează nivelului scăzut de responsabilitate în îndeplinirea atribuțiilor de către unii oficiali și funcționari publici și lipsei de monitorizare atentă a zonei. Simțul responsabilității în conservarea spațiului, peisajului și igienei mediului în rândul unui segment al populației este încă limitat”, a declarat Hoang Hai Dang, vicepreședinte al Comitetului Popular al Districtului Dong Anh.

Cel mai important, trebuie să ne schimbăm abordarea față de uscat.

Potrivit reprezentanților Departamentului de Resurse Naturale și Mediu, în ultima vreme, districtele și județele au elaborat activ programe de implementare având ca principiul prevenirii noilor încălcări legate de terenuri și construcții în zonele suburbane, pe malurile râurilor și în zonele din afara digului. Cu toate acestea, din cauza obstacolelor legate de unele reglementări legale, localitățile sunt încă ezitante și lente în gestionarea încălcărilor. „De exemplu, terenurile agricole publice sunt închiriate de autoritățile locale organizațiilor și persoanelor fizice pentru producția agricolă și creșterea animalelor pe o perioadă limitată. Cu toate acestea, după expirarea contractului de închiriere, identificarea activelor de pe teren devine foarte dificilă, deoarece, conform reglementărilor, aceste active nu reprezintă motive suficiente pentru despăgubiri atunci când terenul este recuperat...” – a declarat Le Thanh Nam, directorul Departamentului de Resurse Naturale și Mediu.

În ceea ce privește această problemă, potrivit avocatului Hoang Van Dao (Asociația Avocaților din Vietnam), încălcările în gestionarea și utilizarea terenurilor agricole din ultimii ani se datorează lipsei de sincronizare dintre Legea funciară din 2013 și legile conexe, cum ar fi Legea licitațiilor, Legea investițiilor, Legea construcțiilor, Legea locuințelor, Legea afacerilor imobiliare și Legea privind gestionarea și utilizarea activelor publice... care au afectat direct alocarea și arendarea terenurilor în localități. Acesta este, de asemenea, unul dintre principalele motive pentru care localitățile în general și Hanoi în special nu au exploatat eficient resursele funciare pentru a deveni o resursă internă importantă pentru dezvoltarea socio-economică.

„Cea mai importantă problemă este schimbarea abordării accesului la terenuri. Dificultățile de accesare a terenurilor au încetinit procesul de acumulare și concentrare a terenurilor agricole, devenind o «barieră» în calea îmbunătățirii mediului de investiții și de afaceri și a creșterii competitivității. Acest lucru duce la alocarea sau închirierea de terenuri pentru multe proiecte, dar la punerea în funcțiune lentă, ceea ce duce la risipă de resurse, eficiență scăzută și numeroase plângeri și acuzații complexe”, a declarat avocatul Hoang Van Dao.

Împărtășind aceeași opinie, expertul în urbanism și arhitectul Tran Tuan Anh consideră că, pentru a îmbunătăți eficiența gestionării și utilizării terenurilor agricole, pe lângă respectarea reglementărilor legii funciare modificate (Legea funciară din 2024), agențiile de management de stat trebuie să înăsprească aplicarea legii. În același timp, acestea ar trebui să promoveze campanii de conștientizare publică pentru a îmbunătăți înțelegerea persoanelor și a organizațiilor cu privire la respectarea legilor privind utilizarea terenurilor în general și a legilor privind terenurile agricole în special.

Experții sunt de acord că încălcările în gestionarea și utilizarea terenurilor agricole din cartierele suburbane ale orașului Hanoi provin din două cauze principale: în primul rând, implementarea reglementărilor legale; și în al doilea rând, gestionarea deficitară a terenurilor în unele localități. Risipa resurselor funciare nu numai că provoacă pierderi la bugetul de stat, dar poate avea și consecințe comparabile cu corupția. Prin urmare, agențiile de management de stat trebuie să ia măsuri decisive și serioase, fără a lăsa loc de excepții, împotriva oricăror încălcări legate de utilizarea abuzivă a terenurilor.

 

Pentru a preveni această situație, administrația orașului Hanoi trebuie să consolideze descentralizarea autorității către districte, județe și orașe pentru a spori inspecția, supravegherea și gestionarea încălcărilor în gestionarea și utilizarea terenurilor agricole; și pentru a rezolva definitiv încălcările restante. Aceasta include definirea clară a încălcărilor precum: conversia ilegală a utilizării terenurilor (construirea de case sau fabrici pe terenuri agricole); uzurparea terenurilor, utilizarea abuzivă a terenurilor contrar planificării sau lăsarea terenurilor în pârloag... pentru a oferi o bază pentru emiterea rapoartelor de încălcare și aplicarea sancțiunilor corespunzătoare. În plus, cetățenii trebuie să înțeleagă și să respecte pe deplin reglementările legale înainte de a converti sau utiliza terenuri agricole.

Expert în urbanism - Arhitect Tran Tuan Anh

Sursă: https://kinhtedothi.vn/thay-doi-co-che-va-siet-chat-quan-ly.html