În cadrul unei reuniuni cu Comitetul Director Central privind primul an de funcționare a modelului organizațional general al sistemului politic și a modelului de guvernare pe trei niveluri, secretarul general și președintele To Lam a evaluat că întregul sistem politic a finalizat un volum foarte mare de muncă și a restructurat cu succes aparatul într-o perioadă scurtă de timp.
Aceasta nu a fost o realizare simplă, deoarece această reformă a avut loc simultan în mai multe domenii: reorganizarea aparatului administrativ, restructurarea unităților administrative și schimbarea modelului de administrație locală.
Privind cifrele, amploarea restructurării este clară. Structura organizațională a guvernului a fost redusă de la 22 de ministere și agenții la nivel ministerial la 17. Numărul agențiilor guvernamentale a scăzut de la 8 la 5. Modelul general de departamente în ministere și sectoare a fost desființat. Multe agenții intermediare au fost eliminate. Începând cu 1 iulie 2025, întreaga țară va trece la un model de administrație locală pe două niveluri, cu 34 de unități administrative la nivel provincial și 3.321 de unități administrative la nivel comunal, încheind simultan funcționarea tuturor celor 696 de unități administrative la nivel de district.
Reducerea nivelurilor intermediare a facilitat descentralizarea și delegarea puterii. Multe sarcini care anterior trebuiau să treacă prin nivelul districtului sunt acum transferate direct la nivelul comunei sau provinciei pentru rezolvare. Aceasta este o schimbare semnificativă, deoarece scopul final este de a asigura o gestionare mai rapidă, mai directă cu oamenii și cu o responsabilitate mai clară.
Odată cu reorganizarea aparatului administrativ, a fost realizată și restructurarea forței de muncă formată din funcționari publici și angajați publici. În perioada 1 ianuarie - 31 decembrie 2025, la nivel național s-au stabilit beneficii și politici pentru 209.598 de persoane care și-au părăsit locul de muncă din cauza reorganizării aparatului administrativ, a implementării modelului de administrație locală pe două niveluri și a reducerii forței de muncă. Personalul nespecializat la nivel de comună a fost, de asemenea, reorganizat semnificativ, de la peste 106.901 persoane la peste 48.000 de persoane în perioada de tranziție, înainte de încetarea activității, conform foii de parcurs.
Acest efort de raționalizare nu vizează doar reducerea numărului de angajați. Politica Comitetului Central trece de la gestionarea nivelului de personal pe baza cifrelor la gestionarea resurselor umane pe baza posturilor ocupate. Regulamentul nr. 183-QĐ/TW și Concluzia nr. 40-KL/TW ale Biroului Politic demonstrează clar această gândire. Nivelul de personal nu mai este considerat doar un număr, ci este legat de funcțiile, sarcinile, posturile ocupate, volumul de muncă, cerințele de transformare digitală, descentralizarea, delegarea autorității și rezultatele obținute de fiecare agenție și unitate.
Aceasta este o schimbare foarte importantă. În timp ce anterior fiecare departament solicita personal suplimentar, acum cerința este de a utiliza eficient resursele umane existente, de a aloca persoanele potrivite la posturile potrivite și de a evalua performanța pe baza rezultatelor.
Cu toate acestea, Comitetul Central recunoaște în mod clar limitele după un an de funcționare a noului model. Secretarul general și președintele To Lam a subliniat: „Aparatul a fost reorganizat, dar calitatea funcționării nu este uniformă. Numărul unităților organizaționale a scăzut, dar eficacitatea guvernării nu a îndeplinit cerințele. Autoritatea a fost descentralizată, dar resursele, capacitatea și instrumentele pentru implementare nu au îndeplinit cerințele practice și sarcinile din noua fază.”
Realitatea la nivel local arată, de asemenea, că comunele se confruntă acum cu un volum de muncă mult mai mare decât înainte. Multe domenii, precum terenurile, construcțiile, finanțele, justiția, agricultura, mediul și afacerile socio-culturale, au primit sarcini suplimentare. Între timp, capacitatea funcționarilor, condițiile de infrastructură și nivelurile de dezvoltare variază foarte mult între localități.
În multe locuri, infrastructura digitală nu este încă sincronizată. Datele sunt încă dispersate. Software-ul specializat nu este încă interconectat. Zonele îndepărtate, muntoase și de frontieră se confruntă încă cu dificultăți în domeniul telecomunicațiilor și al tehnologiei informației. În unele locuri, oficialii locali sunt supuși unei presiuni mari, fiind nevoiți să gestioneze un volum de muncă în creștere rapidă, în timp ce există o lipsă de personal și o pregătire insuficientă.
Comitetul Central a avertizat, de asemenea, asupra riscurilor care trebuie identificate din timp. Printre acestea se numără faptul că reforma structurii organizatorice a sistemului politic a ajuns doar la etapa de „reducere a numărului de unități administrative” și nu la „asigurarea unei capacități îmbunătățite de servicii”. Există o disparitate în ceea ce privește calitatea serviciilor publice între orașele mari și zonele îndepărtate, precum și între zonele cu capacități digitale bune și cele cu capacități mai slabe. Oficialii locali sunt supraîncărcați și se află sub o presiune mare, ceea ce duce ușor la teama de a greși și de a evita munca. Noile limite administrative nu sunt cu adevărat aliniate cu spațiul economic, spațiul urban, zonele industriale, zonele turistice, zonele ecologice și coridoarele de dezvoltare. Cetățenii trebuie să călătorească mai departe, să acceseze serviciile publice mai dificil și să cheltuiască mai mult timp și bani pe proceduri din cauza organizării ilogice a punctelor de servicii.
De fapt, multe localități au căutat, de asemenea, în mod proactiv modalități de a îmbunătăți calitatea operațională a noului model.
În provincia Hung Yen, 316 funcționari publici și oficiali au fost detașați la nivel de comună pentru a asigura buna funcționare a aparatului administrativ. Comitetul Permanent al Partidului din Provincia a solicitat să se acorde prioritate trimiterii de oficiali experimentați și capabili în zone dificile, cu volum mare de muncă. Provincia dezvoltă, de asemenea, mecanisme pentru a încuraja oficialii tineri și capabili să lucreze la nivel local și pregătește un plan de îmbunătățire a calității funcționarilor la nivel de comună în noua fază.
În Can Tho, orașul a primit 949 de sarcini descentralizate și competențe delegate de la guvernul central; a emis 22 de decizii de descentralizare și 42 de decizii de autorizare în diverse domenii. Orașul și-a finalizat reorganizarea aparatului administrativ, transferând 103 unități sanitare către conducerea la nivel de comună și înființând 103 centre de servicii complete la nivel de comună. Simultan, i s-a cerut să revizuiască și să repartizeze personalul în funcție de capacitățile acestuia, să accelereze transformarea digitală și să urmărească cu hotărâre obiectivele de creștere economică.
Ninh Binh este un alt exemplu. După fuzionarea celor trei foste provincii Ha Nam, Nam Dinh și Ninh Binh, această localitate operează un nou model la o scară mult mai mare. În ultimul an, provincia a emis 119 documente privind descentralizarea și delegarea autorității, transferând 79 de sarcini de la nivel provincial la nivel de comună. Toate cele 2.026 de proceduri administrative au fost integrate în Portalul Național al Serviciilor Publice. Indicele său de reformă administrativă pentru 2025 se clasează pe locul 4 la nivel național, iar indicele său de transformare digitală în agențiile statului se clasează pe primul loc la nivel național.
Însă chiar și în localități care au obținut multe rezultate pozitive, precum Ninh Binh, dificultățile sunt încă recunoscute deschis. Acestea includ calitatea inegală a funcționarilor de la bază, infrastructura digitală inadecvată și datele partajate, unele reglementări legale specializate care nu țin pasul cu modelul de administrație locală pe două niveluri și descentralizarea uneori nefiind însoțită de resurse și cadre legale suficiente.
Aceste probleme sunt, de asemenea, comune în multe localități astăzi. Cu toate acestea, atât guvernele centrale, cât și cele locale au recunoscut și au convenit să continue îmbunătățirea cadrului instituțional; revizuirea descentralizării și a delegării puterii; consolidarea resurselor pentru nivelurile locale; promovarea transformării digitale; construirea unei forțe de muncă bazate pe posturi; identificarea, instruirea și utilizarea persoanelor capabile; și, în același timp, sporirea responsabilității și a controlului puterii.
Anul trecut a marcat doar începutul unui proces major de reformă. Dificultățile și obstacolele devin treptat mai clare, iar soluțiile sunt implementate într-un mod mai cuprinzător. Pe măsură ce instituțiile continuă să fie îmbunătățite, resursele sunt alocate mai corespunzător, funcționarii sunt numiți în funcție de capacitățile lor, iar transformarea digitală este accelerată, modelul de administrație locală pe două niveluri va deveni din ce în ce mai eficient.
Sursă: https://baotintuc.vn/thoi-su/tinh-gon-bo-may-tu-sap-xep-den-van-hanh-20260628090752625.htm
