Dr. Mai Liem Truc: „Fără concurență, e greu să reușești”

Din lecția telecomunicațiilor, Dr. Mai Liem Truc își împărtășește opiniile cu privire la problema monopolului și la mentalitatea „dezvoltare până unde, management până acolo”.

Dr. Mai Liem Truc, fost director general al Departamentului General al Poștei și Telecomunicațiilor , fost ministru adjunct permanent al Poștei și Telecomunicațiilor, este o figură importantă în industria poștei și telecomunicațiilor vietnameze în perioada de renovare. El a pledat cu tărie pentru aducerea timpurie a internetului în Vietnam și a jucat un rol cheie în promovarea concurenței, creând o dezvoltare revoluționară pentru sectorul telecomunicațiilor și al tehnologiei informației.

El a împărtășit cu VnExpress deciziile sale îndrăznețe și experiența în eliminarea blocajelor din mecanismul de management pentru a rezolva provocările din dezvoltarea industriei telecomunicațiilor.

„Recunoaștem și noi defectele monopolului”

- În anii 1990, industria poștală s-a dezvoltat puternic, a fost considerată sectorul economic și tehnic principal în procesul de renovare și a fost decorată cu Medalia Steaua de Aur în 1995. În acest context, ce v-a determinat pe dumneavoastră și pe colegii dumneavoastră să decideți în continuare să promovați eliminarea monopolului și a concurenței libere în industrie?

- În acea perioadă, industria poștală era la apogeu, contribuind enorm la dezvoltarea țării. Oamenii și societatea în general nu se plângeau prea mult de monopolul din telecomunicații.

Totuși, noi - cei din interior - vedem clar deficiențele pieței și suntem foarte îngrijorați. Generația noastră a ieșit din război, având întotdeauna în minte că tot ceea ce este benefic pentru oameni, trebuie să încercăm să facem, așa cum ne-a învățat unchiul Ho. Dacă vom continua să avem un monopol, prețul va rămâne ridicat, managementul și operarea vor stagna și nu știm când va deveni popular telefonul.

Odată, i-am raportat prim-ministrului Vo Van Kiet despre obiectivul de a avea un telefon la fiecare 100 de persoane până în anul 2000. El a întrebat: „De ce este atât de lent? Există o cale mai rapidă?” La vremea respectivă, nu știam și nu puteam răspunde. Dar am înțeles că trebuie să existe o altă cale, progresul era într-adevăr prea lent.

Vietnamul a fost, de asemenea, sub presiunea de a se integra la nivel internațional. La acea vreme, am început negocierile privind Acordul Comercial Bilateral (BTA) Vietnam-SUA. SUA au impus cerințe foarte mari privind drepturile de proprietate străină atunci când investeau în Vietnam. Negocierile dintre cele două părți au durat mulți ani pentru a reduce diferențele.

Negocierile finale au avut loc în SUA. Partea vietnameză a fost condusă de ministrul Comerțului, Vu Khoan. Într-o zi, am primit un telefon din SUA în care mi se spunea că încă există probleme în sectoarele telecomunicațiilor și bancar. Viceprim-ministrul Nguyen Manh Cam m-a sunat (la acea vreme, director general al Departamentului General al Poștelor) și m-a întrebat: cu astfel de probleme, cum ar trebui să ne „deschidem” pentru a semna acordul? Am prezentat opțiunile și „punctele cheie” pe care le puteam menține și, în același timp, am afirmat că, mai devreme sau mai târziu, piața telecomunicațiilor trebuie deschisă, nu numai pe plan intern, ci și internațional. Dacă nu reducem tarifele și nu extindem numărul de utilizatori la timp, întreprinderile autohtone vor avea dificultăți în a se menține fermi atunci când investitorii străini vor intra pe piață.

Sincer, mă simt norocos că nu am împiedicat semnarea Acordului. Dacă am fi insistat să ne menținem monopolul și să nu ne deschidem către țări străine, ar fi fost dificil să semnăm BTA-ul.

- Care sunt cele mai mari provocări în procesul de deschidere a pieței?

Deschiderea pieței telecomunicațiilor - o industrie cu o istorie de monopol natural - este, desigur, foarte complicată și se confruntă cu numeroase provocări.

Țara tocmai trecuse printr-un război, iar când și-a câștigat independența, întreaga societate, în special liderii, erau foarte sensibili la problema securității naționale. Telecomunicațiile sunt o industrie importantă de comunicare, existând multe îngrijorări cu privire la riscul dezvăluirii secretelor naționale, răspândirii de informații dăunătoare...

A doua provocare este legată de caracteristicile specifice ale industriei telecomunicațiilor, precum și ale industriilor electricității, apei, aviației... Unitățile de management și întreprinderile sunt toate familiarizate cu mecanismul monopolului. Prin urmare, tranziția către un model concurențial este foarte complicată, perturbând structura inerentă a relațiilor dintre agențiile de management și întreprinderi, precum și afectând interesele participanților la piață.

Telecomunicațiile sunt, de asemenea, o industrie de înaltă tehnologie cu multe cerințe tehnice, profesionale și procedurale stricte. Această industrie are nevoie de o echipă de profesioniști, care să respecte standardele și reglementările internaționale în domeniul informației. Noile afaceri se vor confrunta cu multe dificultăți în ceea ce privește capitalul, resursele umane și tehnologia.

Prin urmare, pentru a deschide și promova concurența, trebuie să rezolvăm cel puțin următoarele probleme: asigurarea securității informațiilor la nivel național, schimbarea gândirii manageriale și sprijinirea și ajutarea noilor afaceri care intră pe piață.

- Ce decizii sau pași îndrăzneți au ajutat la rezolvarea problemelor menționate mai sus?

- În timpul acestui proces, îmi amintesc de două momente de cotitură.

Prima etapă importantă a fost lansarea serviciilor de internet în Vietnam pe 19 noiembrie 1997. Am semnat simultan patru licențe de afaceri pe internet, creând concurență încă de la început pentru VDC, FPT, Netnam și Saigonnet.

Conducătorii statului de la acea vreme cereau „să gestionăm până unde, să ne deschidem până unde”, așa că am păstrat în continuare dreptul exclusiv la gateway-ul internațional pentru VNPT. Dar abia câțiva ani mai târziu, datorită demonstrării unei bune capacități de management și odată cu emiterea Directivei 58, schimbând mentalitatea „să ne dezvoltăm până unde, să ne gestionăm până unde”, am permis furnizorilor de servicii de internet (ISP) să construiască gateway-uri internaționale, fără a mai trece prin VNPT.

Deschiderea către concurența internetului nu este prea dificilă, deoarece numărul persoanelor care utilizează linii telefonice dial-up este încă mic, iar veniturile sunt scăzute, deci nu a avut un impact mare asupra afacerilor.

Însă al doilea punct de cotitură - deschiderea pieței telecomunicațiilor - este mult mai complicat din cauza veniturilor mari, afectând puternic interesele comerciale.

Suntem hotărâți, transparenți și flexibili în implementarea serviciilor VoIP (Voice over Internet Protocol). VNPT se descurcă bine în prezent cu serviciile IDD (International Direct Dialing), așa că nu este interesată de VoIP.

Viettel a fost înființată acum câțiva ani și se străduia să-și găsească un punct de sprijin pe piață. Erau plini de ambiție. Conducerea companiei a prezentat un proiect foarte detaliat și a devenit singura unitate din Vietnam licențiată să furnizeze servicii VoIP 178 pe 3 februarie 2000. Cu puțin peste două miliarde de VND în capital, Viettel a reușit foarte bine să deschidă linia pe 15 octombrie 2000.

În noaptea aceea, mă uitam la știri și am văzut VTV difuzând o reclamă: „178, codul tău de economii”. Am simțit că mă străbate un curent electric, pentru că eu - care eram angajat VNPT - eram obișnuit cu monopolul, dintr-o dată a apărut o altă publicitate secundară. Mi-am dat seama că mica publicitate ar fi un progres, creând o mare schimbare, afectând viețile a zeci de milioane de oameni.

Apoi a venit ziua în care creșterea veniturilor Viettel a afectat interesele VNPT. VNPT s-a plâns că noilor afaceri li se permitea să opereze în orașe mari cu infrastructură bună, în timp ce acestea trebuiau să ofere servicii zonelor de frontieră, insulare și îndepărtate, cu marje de profit mici, ceea ce era nedrept.

Când vine vorba de echitate, Statul - în acest caz, Departamentul General - trebuie să acționeze ca arbitru.

Am construit un mecanism de împărțire a profitului. De exemplu, pentru apelurile în străinătate prin VoiP, Viettel percepe 1,3 USD. Dar dacă apelați din Hanoi, Ho Chi Minh City, Da Nang, VNPT, primiți 65 de cenți, iar pentru apelurile din alte provincii, VNPT primiți 75 de cenți. Asta înseamnă că Viettel trebuie să împartă profitul cu VNPT.

Din octombrie 2000 până în iulie 2001, după ce Viettel a efectuat cu succes proiectul pilot, am acordat licențe VNPT și altor companii. Când piața VoIP funcționa bine, Departamentul General a lăsat companiile să-și decidă singure prețurile. Am elaborat Ordonanța privind Poșta și Telecomunicațiile, am deschis un Fond Public de Telecomunicații cu contribuții din partea companiilor, iar orice companie care implementa servicii publice își lua bugetul din acest fond.

Odată cu o reformă cuprinzătoare a tehnologiei și instituțiilor, până în 2010, industria telecomunicațiilor din Vietnam formase o piață competitivă relativ completă și avea o rată de creștere foarte rapidă. Prețurile au fost reduse, calitatea serviciilor s-a îmbunătățit. Astfel, oamenii au beneficiat, iar țara s-a dezvoltat.

„Presiune mare din partea bătăii pe umăr a prim-ministrului”

- Pe lângă confruntarea și rezolvarea problemelor din partea afacerii, cu ce alte presiuni vă confruntați din partea liderilor seniori?

- Este adevărat că ne confruntăm cu anumite presiuni. Mulți lideri ne susțin, dar și alții sunt îngrijorați, iar îngrijorările sunt complet de înțeles.

Într-o ședință de la Oficiul Poștal General, raportam despre strategia de dezvoltare a industriei poștale și de telecomunicații unui lider de rang foarte înalt, care ne întrerupea adesea în mijlocul propoziției. Știam asta, așa că l-am lăsat pe directorul general adjunct Nguyen Huy Luan să raporteze, iar eu eram „jucătorul de rezervă”, în cazul în care domnul Luan era întrerupt, aș fi „trăit” în continuare pentru a continua lupta.

Așa cum era de așteptat, când a venit vorba de partea cu „deschiderea și competiția”, el a spus: „Asta nu se poate gestiona, se va pierde socialismul”. La vremea respectivă, am vorbit încet: „În 1945, întreaga țară avea 5.000 de membri de partid, soarta țării atârna de un fir de ață, dar unchiul Ho și Partidul au depășit totuși situația. Acum, țara are 2 milioane de membri de partid, o armată și un guvern, de ce să ne fie frică, trebuie să credem în oameni”.

După ce m-a ascultat, bătrânul a tăcut. Domnul Luan era și el ager la minte, văzând că nimeni altcineva nu spunea nimic, s-a ridicat și a continuat să citească raportul. Am scăpat din momentul tensionat al ședinței.

Au fost momente când prezentarea nu a mers bine, iar membrii echipei au fost frustrați. A trebuit să-i încurajez: dacă nu i-am putut convinge pe lideri, era pentru că am fost răi. După ce am trecut prin atâtea pierderi și sacrificii pentru a obține independența, presiunea de a menține pacea era mare. Bătrânii erau îngrijorați.

Când am adus internetul în Vietnam, m-am întâlnit odată cu prim-ministrul Phan Van Khai la el acasă pentru a face un raport, a-i cere părerea și a-i primi sprijinul. Dar imediat ce am ieșit pe ușă, prim-ministrul m-a bătut pe umăr și mi-a spus: „Truc, încearcă să gestionezi bine internetul. Dacă îl deschizi și apoi trebuie să-l închizi, nu știu cum să vorbesc cu lumea.”

Am tăcut, această bătaie ușoară pe umăr a cântărit dintr-o dată mai mult decât toată presiunea provocată de rezoluții.

Prin urmare, nu ne este ușor să vorbim pur și simplu. Trebuie să ne bazăm pe cifre și să dovedim acest lucru cu rezultate. De exemplu, înainte de deschiderea internetului, scrisorile către zonele îndepărtate erau întârziate luni de zile, ziarele nu puteau fi trimise în străinătate, comunicarea în interiorul și în afara țării, precum și între vietnamezii de peste mări și patria lor, întâmpina nenumărate dificultăți... Datorită internetului, ziarele electronice s-au dezvoltat puternic, cum ar fi pagina Que Huong, ziarul VnExpress, Vietnam Economic Times... Firește, mass-media noastră s-a îmbunătățit semnificativ. Uneori trebuie să citez astfel de dovezi ca o contrapondere, astfel încât liderii să fie mai puțin îngrijorați că internetul răspândește doar informații dăunătoare.

- Ce lecții din industria telecomunicațiilor considerați că sunt universale și pot fi aplicate altor industrii care doresc să treacă de la monopol la concurență?

- Nu îndrăznesc să spun că este o lecție, pentru că fiecare industrie are propriile caracteristici, cu propriile avantaje și dificultăți. Dar este adevărat că acest proces are anumite puncte comune.

În primul rând, deschiderea către concurență este o tendință inevitabilă. Fără deschidere și concurență, țara va întâmpina dificultăți în a face progrese, iar oamenii nu vor beneficia. Fără concurență în telecomunicații, cum pot exista tarife ieftine? Fără deschidere către aviație, cum pot oamenii să zboare la prețuri mici?

În funcție de domeniu, procesul de tranziție are durate diferite. Telecomunicațiile, electricitatea, aviația, alimentarea cu apă și canalizarea... erau toate monopoluri, iar schimbarea era foarte dificilă și complicată. La fel este și în alte țări. Dar punctul comun este deschiderea, nu evitarea sau amânarea; cu cât eviți și amâni mai mult, cu atât sunt mai mari consecințele generale pentru țară și societate.

În al doilea rând, voința conducerii statului și eforturile întreprinderilor monopoliste vor determina succesul. De exemplu, dacă statul dorește să aibă noi întreprinderi, trebuie să aibă un mecanism de stimulare. Asigurarea unei concurențe loiale este o certitudine, dar în anumite etape, trebuie să creeze condiții favorabile pentru ca noile întreprinderi și noile piețe să se dezvolte rapid. Când totul funcționează fără probleme, statul poate renunța și poate lăsa piața să se autoreglementeze.

Monopolurile trebuie, de asemenea, să depună eforturi pentru a se schimba și a se adapta, să aibă o viziune pe termen lung și să pună obiectivele de dezvoltare pe termen lung mai presus de beneficiile pe termen scurt.

În al treilea rând, în timpul procesului de implementare, trebuie să existe o foaie de parcurs clară, ce să se deschidă mai întâi, ce să se deschidă mai târziu depinde de fiecare industrie și de fiecare etapă de dezvoltare și, în același timp, este necesară schimbarea mentalității conducerii statului, precum și a modului de administrare a afacerilor.

„Țara se schimbă, fiecare industrie trebuie să se reformeze”

- Rezoluția 70 tocmai a fost emisă, stabilind obiectivul asigurării securității energetice până în 2030, cu o viziune pentru 2045, impunând totodată construirea unei piețe a energiei electrice competitive și transparente. Cum evaluați oportunitățile de schimbare din industria energiei electrice în acest context?

- Rezoluția 70 își propune să asigure securitatea energetică, solicitând totodată deschiderea concurenței pe piața energiei electrice, astfel încât oamenii să aibă dreptul de a-și alege furnizorii, în special în sectorul comerțului cu amănuntul. Acesta este un punct de cotitură pentru asigurarea securității energetice naționale și a cererii de energie electrică, servind economia cu o creștere de două cifre.

Condiția preliminară este ca voința conducerii de vârf să fi fost demonstrată. Obiectivele pentru industria energiei electrice sunt, de asemenea, clare. Cerințele cetățenilor și ale societății pentru reformă și inovare în industria energiei electrice sunt mari. Toate acestea reprezintă presiuni puternice, dar și un context favorabil pentru industria energiei electrice.

Sarcina rămasă este de implementare și implementare. În opinia mea, este nevoie de o îndrumare atentă de sus pentru a asigura implementarea riguroasă a acestui proces. Dacă există ezitare, aceasta va avea un impact negativ asupra dezvoltării țării. Dimpotrivă, Rezoluția 70, dacă va fi implementată cu succes, va aduce mari beneficii țării, oamenilor și industriei electrice în sine.

Oamenii își pot alege furnizorii, se pot bucura de o calitate mai bună a serviciilor și de prețuri mai potrivite la energie electrică. Țara are asigurată securitatea energetică și cererea de energie electrică. Industria energiei electrice este, de asemenea, „pașnică”, eliberată de presiunea „menținerii monopolului” și are o motivație competitivă internă pentru îmbunătățirea calității resurselor umane.

În contextul reformei și dezvoltării, țara trece prin schimbări puternice: comasarea provinciilor, desființarea nivelului de district, restructurarea organizațiilor socio-politice, de ce nu îndrăznim, nu îndrăznim să acționăm, nu îndrăznim să ne asumăm responsabilitatea de a rezolva o problemă care a fost ridicată în multe planuri, dar nu a fost implementată cu succes.

În acest moment, țara trece prin mari schimbări, cu scopul de a profita de oportunitatea de a deveni bogată și puternică. Nu doar industria energiei electrice, ci toate industriile sunt obligate să se schimbe drastic, cu un scop clar: tot ce este benefic pentru oameni și pentru țară trebuie făcut.

Conform VnExpress

Sursă: https://mst.gov.vn/ts-mai-liem-truc-khong-canh-tranh-kho-but-pha-197250919093911597.htm