De la Summitul Pământului la COP28

Impactul imprevizibil al schimbărilor climatice a fost avertizat de mult timp, iar țările din întreaga lume au depus eforturi globale pentru a le preveni. Cu toate acestea, ceea ce oamenii au angajat și au făcut nu este suficient de puternic pentru a încetini acest proces.

Schimbările climatice au avut consecințe imprevizibile. Fotografie ilustrativă. (Sursa: triptych)

Confruntată cu pericolele schimbărilor climatice, Organizația Națiunilor Unite (ONU), împreună cu cele două agenții specializate principale ale sale, Organizația Meteorologică Mondială (OMM) și Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), a reunit numeroși oameni de știință și experți din întreaga lume pentru a discuta și a conveni asupra necesității unei convenții internaționale privind clima, creând o bază juridică pentru a răspunde evoluțiilor negative care urmează.

Călătorie lungă

La 9 mai 1992, la sediul ONU din New York, SUA, a fost aprobată, după un îndelungat proces de elaborare, Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), care avea ca scop stabilizarea emisiilor de gaze cu efect de seră în atmosferă și prevenirea interferenței excesive a omului asupra mediului.

UNFCCC a început negocierile la Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare (UNCED), cunoscută și sub numele de Summitul Pământului, care a avut loc la Rio de Janeiro, Brazilia, în perioada 3-14 iunie 1992. Cu toate acestea, UNFCCC inițial nu a impus limite obligatorii privind emisiile de gaze cu efect de seră pentru fiecare țară în parte și nu a prevăzut mecanisme specifice de aplicare sau obligatorii. În schimb, Convenția a oferit un cadru pentru negocierea tratatelor sau protocoalelor care stabilesc limite și obligativități privind emisiile de gaze cu efect de seră. UNFCCC a fost deschisă spre semnare la 9 mai 1992 și a intrat în vigoare la 21 martie 1994. Până în prezent, UNFCCC are 198 de părți, dintre care Vietnam a aderat la 11 iunie 1992.

Din 1995, părțile la Convenție s-au întâlnit anual la Conferința Părților (COP) pentru a evalua progresele înregistrate în abordarea schimbărilor climatice în cadrul acordului UNFCCC. Prima COP a avut loc la Berlin, Germania. În 1997, Convenția a făcut un pas important înainte odată cu semnarea Protocolului de la Kyoto la COP3 din Japonia. Protocolul de la Kyoto impune țărilor participante să se angajeze să atingă obiectivele de emisii de gaze cu efect de seră stabilite în mod specific pentru fiecare țară. Intrând oficial în vigoare în februarie 2005, până în februarie 2009, 184 de țări aderaseră la Protocolul de la Kyoto. Vietnamul a semnat Protocolul la 3 decembrie 1998 și l-a ratificat la 25 septembrie 2002.

Protocolul de la Kyoto este considerat una dintre premisele care au format conceptul de „ diplomație climatică”, având în vedere că evoluțiile complexe ale climei și consecințele acesteia au un impact semnificativ asupra relațiilor internaționale. Țările industrializate și țările dezvoltate sunt considerate principalii „vinovați” de producerea schimbărilor climatice, dar țările care suferă cele mai grave consecințe sunt țările în curs de dezvoltare. Deși țările dezvoltate s-au angajat să preia conducerea în reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră conform Protocolului, în realitate acestea au găsit numeroase modalități de a evita, amâna ratificarea, implementarea... Statele Unite sunt o țară care reprezintă 25% din emisiile de gaze cu efect de seră, dar nu a ratificat Protocolul de la Kyoto deoarece consideră că acesta va provoca daune economiei.

Din 2009, părțile la CCONUSC au început să ia în considerare un acord de mediu mai specific, obligatoriu din punct de vedere juridic, care să înlocuiască Protocolul de la Kyoto, care a expirat în 2012 (prelungit ulterior până în 2020). La COP16 de la Cancun (Mexic) din 2010, părțile au adoptat o declarație comună prin care se afirma că încălzirea globală viitoare ar trebui limitată la sub 2°C față de nivelurile preindustriale. Cu toate acestea, după numeroase dezbateri și negocieri tensionate din cauza conflictelor de interese, părțile nu au reușit să vină cu un text nou, mai progresist, care să înlocuiască Protocolul de la Kyoto.

Pe 12 decembrie 2015, după numeroase runde de negocieri, Acordul de la Paris privind schimbările climatice a fost adoptat la COP21 de la Paris (Franța) și a intrat în vigoare pe 4 noiembrie 2016, reprezentând un progres important în eforturile de combatere a încălzirii globale. Acordul menține obiectivul de limitare a încălzirii globale sub 2°C și vizează un obiectiv mai ambițios de 1,5°C față de perioada pre-industrială. Acordul prevede că țările dezvoltate vor mobiliza minimum 100 de miliarde de dolari pe an (din momentul în care acordul intră în vigoare) până în 2020 pentru a ajuta țările în curs de dezvoltare. Cu toate acestea, acest obiectiv nu a fost atins.

Multe suișuri și coborâșuri

De la COP21, lumea a parcurs un lung drum cu multe suișuri și coborâșuri în atingerea obiectivelor Acordului de la Paris. La COP22 din Maroc, în 2016, părțile participante au aprobat un plan preliminar de implementare a Acordului de la Paris. La COP23 din Bonn, Germania, în decembrie 2017, părțile au convenit să mențină angajamentul ambițios asumat în Franța, în ciuda faptului că SUA și-a anunțat retragerea din Acordul de la Paris din noiembrie 2019.

La COP24 din Polonia, în 2018, părțile au depășit numeroase dezacorduri pentru a conveni asupra Agendei de implementare a Acordului de la Paris. Cu toate acestea, în 2019 s-a înregistrat un regres în lupta împotriva schimbărilor climatice, odată cu retragerea oficială a SUA din Acordul de la Paris. La COP25 din Madrid, Spania, părțile au fost împărțite în ceea ce privește responsabilitatea de a reduce emisiile de gaze cu efect de seră...

Speranțele sunt îndreptate către COP26 de la Glasgow, Marea Britanie, în noiembrie 2021 (amânată cu un an din cauza Covid-19). Toate cele 197 de părți la UNFCCC și-au reafirmat angajamentul de a limita creșterea temperaturii globale la 1,5°C. Acest obiectiv necesită reducerea emisiilor de CO2 cu 45% față de nivelurile din 2010 până în 2030 și atingerea nivelului zero până la mijlocul secolului, precum și reduceri drastice ale altor emisii de gaze cu efect de seră.

Acordul de la Glasgow îndeamnă țările dezvoltate să atingă în curând obiectivul de 100 de miliarde USD stabilit la Conferința de la Paris din 2015, precum și să se angajeze să dubleze finanțarea adaptării la schimbările climatice pentru țările în curs de dezvoltare, comparativ cu nivelurile din 2019, până în 2025, subliniind importanța transparenței în implementarea angajamentelor. La COP26, peste 100 de țări s-au angajat să pună capăt defrișărilor până în 2030. Aproape 100 de țări s-au angajat să reducă emisiile de metan cu 30% până în 2030, 40 de țări, inclusiv Vietnam, s-au angajat să renunțe la energia pe bază de cărbune...

În special, la COP26, SUA și China au emis o declarație comună privind schimbările climatice, angajându-se să coopereze pentru a atinge obiectivul de a obține emisii nete zero, de a aborda emisiile de metan, de a trece la energie curată și de a reduce emisiile de carbon. Acordul dintre cei mai mari doi emițători din lume este considerat un pas important către atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 1,5°C.

COP26 a văzut un angajament din partea a 450 de instituții financiare, care gestionează un total de 130 de trilioane de dolari în active, echivalentul a 40% din activele private globale, de a utiliza capitalul de investiții pentru a sprijini tehnologiile curate, cum ar fi energia regenerabilă, și de a elimina finanțarea pentru industriile care utilizează combustibili fosili...

De la angajament la practică

Se poate spune că Acordul de la Paris încheiat la COP21 și noile angajamente de la COP26 demonstrează eforturile mari ale lumii în lupta împotriva schimbărilor climatice globale. Cu toate acestea, modul de implementare a acestuia este o poveste lungă. De la obiectivele și angajamentele de pe hârtie până la situația actuală, există numeroase provocări. Conform avertismentelor oamenilor de știință, schimbările climatice amenință serios viața pe Pământ, în condițiile în care dezastrele naturale și catastrofele cauzate de schimbările climatice au crescut de cinci ori față de acum 50 de ani.

Multe înregistrări climatice din 2023 sunt semnificativ diferite de cele înregistrate anterior, în special temperaturile oceanelor, care absorb aproape tot excesul de căldură provenit din poluarea aerului cauzată de om. Înainte de 2023, numărul de zile cu temperaturi medii globale mai mari de 1,5°C peste nivelurile preindustriale era foarte rar. Cu toate acestea, de la începutul anului 2023 până la mijlocul lunii septembrie, au existat 38 de zile cu temperaturi care au depășit nivelurile preindustriale. Serviciul de monitorizare a climei al Uniunii Europene (UE), Copernicus, a declarat că cele trei luni iulie, august și septembrie din 2023 au fost cele mai fierbinți înregistrate vreodată și posibil cele mai fierbinți din ultimii 120.000 de ani.

Studiul a constatat că, dacă temperatura suprafeței Pământului crește cu 2°C peste nivelurile preindustriale, aproximativ 750 de milioane de oameni ar putea fi expuși la condiții meteorologice calde și umede potențial fatale timp de o săptămână în fiecare an. Dacă temperatura crește cu 3°C, numărul persoanelor expuse riscului ar crește la peste 1,5 miliarde. În plus, fenomenele meteorologice extreme cauzate de schimbările climatice au cauzat o pierdere medie anuală de 143 de miliarde de dolari economiei globale, inclusiv pierderi umane (90 de miliarde de dolari) și pierderi economice (53 de miliarde de dolari).

Într-un astfel de context, dl. Johan Rockstrom - directorul Institutului de Cercetare a Impactului Climatic din Potsdam, a declarat că viitoarea COP28 din Emiratele Arabe Unite este ultima oportunitate de a lua „angajamente credibile pentru a începe reducerea emisiilor de CO2 provenite din utilizarea combustibililor fosili”. Dl. Rockstrom a făcut apel la economiile majore, inclusiv SUA, India, China și UE, să intensifice eforturile pentru a aborda criza climatică, deoarece obiectivul de limitare a încălzirii globale la 1,5°C este „negociabil”.

Ministrul francez de externe, Laurent Fabius, a avertizat la COP21 că avem un singur Pământ pe care să trăim. Nu putem avea un „Plan B” în ceea ce privește schimbările climatice, deoarece oamenii nu au o „Planetă B”.

Sursă: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html