De la Summitul Pământului la COP28

Impactul devastator al schimbărilor climatice a fost avertizat de mult timp, iar țările din întreaga lume au depus eforturi globale pentru a le preveni. Cu toate acestea, ceea ce omenirea s-a angajat și a făcut până acum nu este suficient de puternic pentru a încetini acest proces.

Schimbările climatice au cauzat consecințe neprevăzute. (Imagine ilustrativă. Sursa: triptych)

Confruntată cu amenințările reprezentate de schimbările climatice, Organizația Națiunilor Unite (ONU), prin intermediul celor două agenții specializate principale ale sale, Organizația Meteorologică Mondială (OMM) și Programul Națiunilor Unite pentru Mediu (UNEP), a reunit numeroși oameni de știință și experți din întreaga lume pentru a discuta și a conveni asupra necesității unei convenții internaționale privind clima, care să ofere o bază juridică pentru a răspunde evoluțiilor negative care se desfășoară.

Călătorie lungă

La 9 mai 1992, la sediul ONU din New York, SUA, a fost aprobată Convenția-cadru a Națiunilor Unite privind schimbările climatice (UNFCCC), care viza stabilizarea emisiilor de gaze cu efect de seră și prevenirea intervenției umane excesive asupra mediului, după un îndelungat proces de elaborare.

UNFCCC a început negocierile la Conferința Națiunilor Unite pentru Mediu și Dezvoltare (UNCED), cunoscută și sub numele de Summitul Pământului, care a avut loc la Rio de Janeiro, Brazilia, în perioada 3-14 iunie 1992. Cu toate acestea, UNFCCC inițial nu a impus limite obligatorii pentru emisiile de gaze cu efect de seră fiecărui stat în parte și nu a stabilit mecanisme specifice de aplicare a legii. În schimb, Convenția a oferit un cadru pentru negocierea tratatelor sau protocoalelor care stabilesc limite și cerințe obligatorii privind emisiile de gaze cu efect de seră. UNFCCC a fost deschisă părților semnatare la 9 mai 1992 și a intrat în vigoare la 21 martie 1994. Până în prezent, UNFCCC are 198 de părți participante, inclusiv Vietnam, care a aderat la 11 iunie 1992.

Din 1995, Părțile la Convenție s-au întrunit anual la Conferința Părților (COP) pentru a evalua progresele înregistrate în abordarea schimbărilor climatice în cadrul acordului UNFCCC. Prima COP a avut loc la Berlin, Germania. În 1997, Convenția a făcut un pas semnificativ înainte odată cu semnarea Protocolului de la Kyoto la COP3 din Japonia. Protocolul de la Kyoto impune țărilor participante să se angajeze să atingă obiective specifice privind emisiile de gaze cu efect de seră definite pentru fiecare țară. Intrând oficial în vigoare în februarie 2005, până în februarie 2009, 184 de țări aderaseră la Protocolul de la Kyoto. Vietnamul a semnat Protocolul la 3 decembrie 1998 și l-a ratificat la 25 septembrie 2002.

Protocolul de la Kyoto este considerat unul dintre precursorii conceptului de „ diplomație climatică”, deoarece complexitatea schimbărilor climatice și consecințele acestora au un impact semnificativ asupra relațiilor internaționale. Țările industrializate și dezvoltate sunt considerate principalii „vinovați” care cauzează schimbările climatice, dar țările în curs de dezvoltare suportă cele mai grele consecințe. Deși țările dezvoltate s-au angajat să conducă reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră în cadrul Protocolului, în realitate, acestea au găsit numeroase modalități de a evita și a întârzia ratificarea și implementarea. Statele Unite, care reprezintă 25% din emisiile de gaze cu efect de seră, nu au ratificat Protocolul de la Kyoto, argumentând că acesta ar dăuna economiei sale.

Din 2009, părțile la CCONUSC au început să ia în considerare un acord de mediu cu obligații legale mai specifice pentru a înlocui Protocolul de la Kyoto, care a expirat în 2012 (prelungit ulterior până în 2020). La COP16 de la Cancun, Mexic, din 2010, părțile au adoptat o declarație comună prin care se prevedea că încălzirea globală viitoare ar trebui limitată la sub 2°C peste nivelurile preindustriale. Cu toate acestea, după multe dezbateri și negocieri tensionate din cauza conflictelor de interese, părțile nu au reușit să producă un text mai progresist care să înlocuiască Protocolul de la Kyoto.

Pe 12 decembrie 2015, după numeroase runde de negocieri, Acordul de la Paris privind schimbările climatice a fost în sfârșit adoptat la COP21 de la Paris (Franța) și a intrat în vigoare pe 4 noiembrie 2016, marcând un progres în eforturile de a combate încălzirea globală. Acordul a menținut obiectivul de limitare a încălzirii globale sub 2°C și a vizat o țintă mai ambițioasă de 1,5°C peste nivelurile preindustriale. Acordul stipula că țările dezvoltate vor mobiliza cel puțin 100 de miliarde de dolari anual (de la data intrării sale în vigoare) până în 2020 pentru a sprijini țările în curs de dezvoltare. Cu toate acestea, acest obiectiv nu a fost atins.

Destul de multe suișuri și coborâșuri.

De la COP21, lumea a parcurs un lung parcurs cu multe suișuri și coborâșuri în atingerea obiectivelor Acordului de la Paris. La COP22 din Maroc, în 2016, părțile participante au adoptat un plan preliminar pentru implementarea Acordului de la Paris. La COP23 de la Bonn, Germania, în decembrie 2017, părțile au convenit să își mențină angajamentele ambițioase asumate în Franța, în ciuda anunțului SUA privind retragerea sa din Acordul de la Paris în noiembrie 2019.

La COP24 din Polonia, în 2018, părțile au depășit numeroase dezacorduri pentru a conveni asupra unei agende pentru implementarea Acordului de la Paris. Cu toate acestea, în 2019 s-a înregistrat un regres în lupta împotriva schimbărilor climatice, odată cu retragerea oficială a SUA din Acordul de la Paris. La COP25 de la Madrid, Spania, părțile participante au fost din nou împărțite în ceea ce privește responsabilitatea pentru reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră...

Speranțele erau concentrate pe COP26 de la Glasgow, Marea Britanie, din noiembrie 2021 (amânată cu un an din cauza Covid-19). Toate cele 197 de părți la UNFCCC și-au reafirmat angajamentul de a limita creșterea temperaturii globale la 1,5°C. Acest obiectiv necesită o reducere cu 45% a emisiilor de CO2 până în 2030 față de nivelurile din 2010 și zero emisii până la mijlocul secolului, precum și reduceri semnificative ale altor emisii de gaze cu efect de seră.

Acordul de la Glasgow privind produsele de bază îndeamnă țările dezvoltate să atingă rapid obiectivul de 100 de miliarde de dolari stabilit la Conferința de la Paris din 2015, precum și să se angajeze să dubleze finanțarea pentru adaptarea la schimbările climatice pentru țările în curs de dezvoltare, comparativ cu nivelurile din 2019, până în 2025, subliniind importanța transparenței în implementarea angajamentelor. La COP26, peste 100 de țări s-au angajat să pună capăt defrișărilor până în 2030. Aproape 100 de țări s-au angajat să reducă emisiile de metan cu 30% până în 2030, iar 40 de țări, inclusiv Vietnam, s-au angajat să elimine treptat centralele electrice pe cărbune...

În special, la COP26, SUA și China au emis o declarație comună privind schimbările climatice, angajându-se să coopereze pentru a atinge emisii nete zero, a aborda emisiile de metan, a trece la energie curată și a reduce emisiile de carbon. Acest acord între cei mai mari doi emițători din lume este considerat un pas crucial către atingerea obiectivului de limitare a creșterii temperaturii globale la 1,5°C.

COP26 a fost martorul angajamentului a 450 de instituții financiare, care gestionează active totale în valoare de 130 de trilioane de dolari, echivalentul a 40% din activele private globale, de a utiliza capitalul de investiții pentru a sprijini tehnologiile curate, cum ar fi energia regenerabilă, și de a elimina treptat finanțarea pentru industriile combustibililor fosili...

De la angajament la practică

Se poate spune că Acordul de la Paris încheiat la COP21 și noile angajamente de la COP26 demonstrează eforturile semnificative ale lumii în lupta împotriva schimbărilor climatice globale. Cu toate acestea, modul de implementare a acestuia este o poveste lungă. Decalajul dintre obiectivele și angajamentele de pe hârtie și realitatea actuală este imens. Oamenii de știință avertizează că schimbările climatice reprezintă o amenințare serioasă la adresa vieții pe Pământ, dezastrele naturale și catastrofele cauzate de schimbările climatice crescând de cinci ori față de acum 50 de ani.

Multe înregistrări climatice din 2023 au diferit semnificativ de înregistrările anterioare, în special temperaturile oceanelor, care absorb aproape toată căldura excesivă provenită din poluarea aerului cauzată de om. Înainte de 2023, zilele cu temperaturi medii globale care depășeau 1,5°C peste nivelurile preindustriale erau rare. Cu toate acestea, de la începutul anului 2023 până la mijlocul lunii septembrie, au existat 38 de zile cu temperaturi care depășeau recordurile preindustriale. Agenția de monitorizare a climei Copernicus a Uniunii Europene a declarat că iulie, august și septembrie 2023 au fost cele mai fierbinți luni înregistrate vreodată și posibil cele mai fierbinți din ultimii 120.000 de ani.

Cercetările arată că, dacă temperatura suprafeței Pământului crește cu 2°C față de nivelurile preindustriale, aproximativ 750 de milioane de oameni s-ar putea confrunta cu condiții meteorologice calde și umede, care ar putea fi fatale, într-o săptămână pe an. Dacă creșterea temperaturii este de 3°C, numărul persoanelor care se confruntă cu acest risc ar crește la peste 1,5 miliarde. În plus, fenomenele meteorologice extreme cauzate de schimbările climatice provoacă deja o pierdere medie anuală de 143 de miliarde de dolari economiei globale, inclusiv pierderi umane (90 de miliarde de dolari) și daune economice (53 de miliarde de dolari).

În acest context, Johan Rockstrom, directorul Institutului de Cercetare a Impactului Climatic din Potsdam, consideră că viitoarea COP28 din Emiratele Arabe Unite este ultima șansă de a lua „angajamente credibile pentru a începe reducerea emisiilor de CO2 provenite din utilizarea combustibililor fosili”. Rockstrom a îndemnat economiile majore, inclusiv SUA, India, China și UE, să își intensifice eforturile pentru a aborda criza climatică, deoarece obiectivul de limitare a încălzirii globale la 1,5°C este „nenegociabil”.

Ministrul francez de externe, Laurent Fabius, a avertizat la COP21 că avem un singur Pământ pe care să trăim. Nu putem avea un „plan B” pentru schimbările climatice, deoarece omenirea nu are o „planetă B”.

Sursă: https://baoquocte.vn/tu-thuong-dinh-trai-dat-den-cop28-251462.html