VCCI propune eliminarea licențelor de import și export de aur

Federația de Comerț și Industrie din Vietnam (VCCI) a trimis recent o decadă Băncii de Stat a Vietnamului (SBV) prin care solicită comentarii cu privire la proiectul de decret de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul 24/2012/ND-CP privind gestionarea activităților de tranzacționare cu aur.

Eliminarea unor condiții comerciale pentru întreprinderile producătoare de lingouri de aur și bijuterii din aur

Prin urmare, în ceea ce privește condițiile de acordare a licențelor pentru producerea de lingouri de aur, proiectul prevede un capital social minim de 1.000 miliarde VND sau mai mult pentru întreprinderi. VCCI a citat feedback-ul primit de la întreprinderi, care afirmă că această reglementare este prea strictă, reprezintă o barieră prea mare și va elimina majoritatea întreprinderilor de la capacitatea de a participa pe piață. Acest lucru ar putea duce la o situație în care doar câteva întreprinderi pot participa pe piață, limitând concurența, nediversificând sursele de aprovizionare, afectând astfel drepturile și opțiunile cetățenilor.

În ceea ce privește activitatea de bijuterii din aur și artizanat, proiectul de decret actual continuă să mențină condițiile comerciale pentru activitățile de bijuterii din aur și artizanat.

Potrivit VCCI, menținerea acestei condiții de afaceri nu este adecvată.

În primul rând, este incompatibilă cu prevederile Legii Investițiilor. Legea Investițiilor prevede că doar industriile care afectează apărarea națională, securitatea, ordinea, siguranța socială, etica socială sau sănătatea publică sunt supuse condițiilor comerciale. Între timp, bijuteriile din aur și obiectele de artizanat sunt bunuri de consum obișnuite care nu afectează interesele publice în măsura necesară pentru a aplica restricții.

În al doilea rând, nu există cerințe speciale de siguranță sau management. Mai exact, condițiile actuale de afaceri pentru bijuteriile din aur și articolele artizanale sunt legate în principal de facilități și echipamente - similar cu alte tipuri de afaceri obișnuite cu mărfuri. Aceste cerințe nu sunt legate de obiectivul de protejare a intereselor publice sau de prevenire a riscurilor specifice, deci nu există suficiente baze pentru a o menține ca industrie condiționată.

În al treilea rând, nu este în concordanță cu politica de reformă administrativă. Continuarea reglementării condițiilor de afaceri în acest domeniu contravine spiritului Rezoluției nr. 68/NQ-TW privind reforma procedurilor administrative, care impune minimizarea intervenției administrative, eliminarea barierelor și a mecanismului „cere-dă” în activitățile de investiții și afaceri.

În același timp, această reglementare nu este cu adevărat potrivită și nu susține orientarea de „Încurajare a dezvoltării pieței interne de bijuterii din aur pentru a transforma treptat Vietnamul într-un centru de fabricare și export de bijuterii din aur de înaltă calitate”, concluzie a Secretarului General la întâlnirea cu Comitetul Central de Politică și Strategie din 28 mai 2025.

Prin urmare, VCCI a propus ca Banca de Stat să elimine reglementările privind condițiile comerciale pentru bijuteriile din aur.

Eliminarea „sublicențelor” pentru importurile de aur

În ceea ce privește importurile de lingouri de aur, potrivit VCCI, proiectul de decret de modificare a Decretului 24 reglementează importurile de lingouri de aur într-o direcție de control pe mai multe niveluri, inclusiv: licență de import-export de aur; limită anuală de import-export; licență de import-export pentru fiecare dată;

Solicitarea simultană a licențelor menționate mai sus va crea numeroase „sub-licențe”, crescând procedurile administrative, costurile de conformitate și cauzând dificultăți pentru activitățile de producție și comerciale ale întreprinderilor. Prin urmare, VCCI recomandă agenției de redactare să modifice reglementările în direcția simplificării procedurilor, respectând în același timp cerințele de management.

Mai exact, VCCI a propus eliminarea licenței de import-export aur. Motivul este că licențele de import aur sunt emise doar întreprinderilor producătoare de aur. Între timp, întreprinderile producătoare de aur sunt deja licențiate și strict gestionate de Banca de Stat. Prin urmare, solicitarea unei licențe separate suplimentare de import-export este inutilă, având caracterul unei „licențe în cadrul unei licențe”, ceea ce crește procedurile și costurile inutile.

VCCI a propus, de asemenea, eliminarea licențelor de import-export pentru fiecare perioadă, deoarece Banca de Stat a controlat limita anuală pentru întreprinderi. În contextul în care piața aurului are multe fluctuații și este puternic afectată de factori interni și externi, așteptarea fiecărei licențe poate determina întreprinderile să rateze oportunități de afaceri și poate reduce flexibilitatea operațiunilor.

Reglementarea privind licențierea unică poate fi speculată pentru a ajuta agenția de management să aibă informații despre activitățile de import-export ale întreprinderilor, pentru a fi proactivă în management. Acest lucru se poate realiza prin solicitarea agenției vamale de a conecta datele cu Banca de Stat sau prin solicitarea întreprinderilor de a raporta periodic cu privire la implementarea limitelor de import-export. Aceste măsuri asigură atât o supraveghere eficientă, cât și creează condiții favorabile pentru ca întreprinderile să fie proactive în activitățile lor comerciale.

În ceea ce privește aurul importat, proiectul prevede că întreprinderile au voie să importe lingouri de aur și aur brut doar de la producători certificați de Asociația Pieței Aurului din Londra. VCCI a solicitat agenției de redactare să clarifice motivul acestei reglementări.

Clarificarea conținutului instrumentelor derivate pe aur și a tranzacționării conturilor de aur

Proiectul de decret de modificare și completare a unui număr de articole din Decretul 24/2012/ND-CP privind gestionarea activităților de tranzacționare cu aur menționează și alte activități de tranzacționare cu aur. Potrivit VCCI, unele reglementări privind acest conținut nu sunt clare și specifice.

În ceea ce privește condițiile de investiții, proiectul prevede că alte activități de tranzacționare cu aur sunt incluse în Lista bunurilor și serviciilor restricționate. Cu toate acestea, această bază nu mai este adecvată. Această listă era reglementată anterior în Legea comercială și în documentele de îndrumare, dar în realitate nu a fost aplicată de mulți ani și a fost abolită oficial prin Decretul 173/2024/ND-CP. Conform Legii investițiilor din 2020, există doar trei tipuri de liste: sectoare de investiții și afaceri interzise; sectoare de investiții și afaceri condiționate; și sectoare de investiții și afaceri libere.

Proiectul prevede că această activitate poate fi desfășurată numai atunci când există: (i) o decizie de autorizare din partea Primului Ministru ; și (ii) o licență din partea Băncii de Stat. Cu toate acestea, nici proiectul, nici Decretul 24/2012/ND-CP nu stipulează condițiile de autorizare, licențiere și nici procedurile. O astfel de prevedere este incompatibilă cu articolul 7.5 din Legea investițiilor din 2020 privind conținutul obligatoriu al reglementărilor privind investițiile și condițiile de afaceri.

Prin urmare, VCCI a propus ca Banca de Stat să completeze reglementările privind condițiile, procedurile și procedurile de licențiere pentru această activitate.

În ceea ce privește instrumentele derivate pe aur, proiectul prevede că instrumentele derivate pe aur sunt una dintre activitățile de tranzacționare cu aur care fac obiectul Decretului. Cu toate acestea, Proiectul și Decretul 24/2012/ND-CP nu prevăd mecanismul și condițiile pentru această activitate de tranzacționare. Decretul prevede doar mecanismul juridic pentru activitățile instituțiilor de credit cu instrumente derivate pe aur, care sunt implementate în conformitate cu Legea privind instituțiile de credit. VCCI solicită agenției de elaborare a regulamentului să clarifice: pot alte organizații și întreprinderi (cum ar fi întreprinderile de tranzacționare cu aur, instituțiile financiare etc.) să participe la activități cu instrumente derivate pe aur? În acest caz, care sunt condițiile și procedurile de licențiere?

În mod similar, în ceea ce privește activitățile de tranzacționare cu aur pe conturi, VCCI a solicitat, de asemenea, Băncii de Stat să clarifice acest aspect, deoarece proiectul de decret revizuit nu specifică ce organizații și întreprinderi pot oferi acest serviciu? Ce investitori pot participa? Care sunt condițiile, procedurile și procesele? Cum sunt implementate reglementările privind tranzacțiile, corelarea ordinelor și plățile?

Sursă: https://baodautu.vn/vcci-kien-nghi-bo-giay-phep-xuat-nhap-khau-vang-d314303.html