De ce este pensia minimă egală cu pragul sărăciei?

Potrivit experților, o pensie minimă scăzută este necesară pentru a asigura respectarea principiului contribuții-beneficii, pentru a încuraja participarea pe termen lung, pentru a oferi pensii mari și pentru a menține fondul de asigurări sociale în siguranță.

Conform reglementărilor actuale, pensia minimă pentru lucrătorii care participă la asigurările sociale obligatorii este egală cu salariul de bază. În prezent, aceasta este de 1,49 milioane VND pe lună și va crește la 1,8 milioane VND la 1 iulie (data ajustării salariului de bază). Cei care primesc pensii mai mici vor avea pensiile majorate la nivelul minim. Cu toate acestea, chiar și după ajustare, această sumă este încă mai mică decât venitul lunar mediu al celor clasificați drept săraci în orașe (2 milioane VND) și mai mare decât în ​​zonele rurale (1,5 milioane VND).

Muncitori la compania Pou Yuen, districtul Binh Tan, după orele de lucru, 2021. Fotografie: Quynh Tran

În timpul consultărilor privind proiectele de modificare a Legii asigurărilor sociale, desfășurate în orașul Ho Și Min, reprezentanți ai fabricilor și ai sindicatelor de bază și-au exprimat dorința de a crește pragul minim al pensiei. Motivul este că, în orașele mari, indemnizația de pensionare de 2-3 milioane VND prezintă dificultăți semnificative pentru persoanele în vârstă. Pragul minim al pensiei ar trebui să se bazeze pe salariul minim regional la momentul primirii pensiei; de exemplu, în orașul Ho Și Min, salariul minim aplicabil este de 4,68 milioane VND. Acest lucru i-ar liniști pe lucrători, garantând un venit stabil la pensionare și reducând necesitatea retragerilor forfetare din asigurările sociale.

Dna Pham Thi Hong Yen, președinta sindicatului Intel Products Vietnam Co., Ltd. din Parcul High-Tech (orașul Thu Duc), a declarat că legea prevede în mod clar salariul minim ca fiind cea mai mică sumă plătită celor care desfășoară sarcini simple în condiții normale. Acest lucru este menit să le asigure un nivel minim de trai lor și familiilor lor, în conformitate cu condițiile de dezvoltare socio -economică. Cu toate acestea, în prezent, unele persoane primesc mai puțin decât salariul minim regional la pensionare.

„Acesta este unul dintre motivele pentru care este dificil să se păstreze lucrătorii în sistemul de asigurări sociale. Prin urmare, atunci când se propun modificări la Legea asigurărilor sociale , este necesar să se calculeze un salariu minim egal cu salariul minim regional, astfel încât lucrătorii să se poată simți în siguranță rămânând în cadrul rețelei de protecție socială”, a declarat dna Yen.

Dl. Nguyen Dang Tien, fost director adjunct al Departamentului de Asigurări Sociale din orașul Ho Și Min, a declarat că nivelul minim actual al pensiei se aplică doar cazurilor specifice cu perioade scurte de contribuție la asigurare și niveluri scăzute de contribuție. De exemplu, educatoarele contractuale din unele localități, înainte de 1999, primeau doar câteva sute de mii de dong pe lună la pensionare. Acest grup trebuie să aibă pensia majorată la nivelul salariului de bază pentru a se asigura că venitul lor la pensie nu este sub pragul sărăciei.

Cu toate acestea, pentru lucrătorii care participă la asigurările sociale pe baza salariului minim regional, pragul de pensionare este ineficient. Motivul este că salariul minim regional este de obicei de 2-3 ori mai mare decât salariul de bază. Rata lunară de contribuție salarială la fondul de pensii și deces pentru întreprinderi și angajați este de 22%, dar cea mai mică rată a prestațiilor este deja de 45%, dublu față de rata de contribuție.

De exemplu, salariul minim utilizat ca bază pentru contribuțiile de asigurări sociale pentru angajați este de 4,68 milioane VND. În fiecare lună, atât angajatul, cât și angajatorul contribuie la fond cu doar aproximativ 1,1 milioane VND. Cu o rată a beneficiilor de 45%, pensia ar fi de peste 2,1 milioane VND. Această sumă este mai mare decât salariul de bază de 1,49 milioane VND, care, în mod firesc, nu este subvenționat.

„Este mai mare decât salariul minim, dar nu este suficient pentru a trăi”, a spus dl Tien, adăugând că, deși dorința lucrătorilor de a crește salariul minim pentru compensații suplimentare este legitimă, aceasta ar perturba principiul contribuție-beneficiu al politicii și ar crea un dezechilibru în fond.

Profesorul Giang Thanh Long, lector universitar la Universitatea Națională de Economie, consideră că există doi factori importanți în calcularea pensiilor: durata contribuțiilor la fond, care determină rata prestațiilor. Cei care contribuie timp de 20 de ani primesc 45%, iar aceasta crește la 75% dacă contribuie timp de 30-35 de ani. Politica încurajează întotdeauna contribuțiile pe termen lung pentru a primi un beneficiu mai mare. Al doilea factor este salariul utilizat ca bază pentru contribuții. Cu cât nivelul contribuțiilor este mai apropiat de venit, cu atât pensia medie primită este mai mare.

Potrivit domnului Long, dacă lucrătorii doresc să stabilească o pensie minimă care să asigure un venit decent, trebuie să reexamineze elementele constitutive. De exemplu, dacă doresc ca plafonul pensiei de 4,68 milioane VND să fie egal cu salariul minim actual din orașul Ho Și Min, reglementările ar trebui să prevadă că salariul pentru contribuțiile de asigurare nu trebuie să fie mai mic de 10,4 milioane VND pe lună, cu o perioadă minimă de contribuție de 20 de ani și o rată a prestațiilor de 45%.

„Dacă se stabilește o pensie minimă ridicată fără condiții însoțitoare, aceasta va avea multe consecințe negative”, a spus dl Long. Cel mai mare risc este ca lucrătorii și întreprinderile să își mențină contribuțiile cât mai mici posibil, deoarece „vor fi întotdeauna rambursate”. Lucrătorii vor primi în mod continuu prestații forfetare, deoarece nu trebuie să acumuleze contribuții pentru o perioadă lungă de timp pentru a atinge nivelul maxim al prestațiilor. Atunci când rambursarea este prea mare, fondul de asigurări sociale va dezechilibra, iar bugetul nu va putea suporta această povară.

Persoane care își retrag contribuțiile la asigurările sociale la biroul de asigurări sociale din orașul Thu Duc, în decembrie 2022. Fotografie: Thanh Tung.

Profesorul Long a afirmat că bugetul de stat sprijină grupurile vulnerabile sau cu risc ridicat doar în perioadele de tranziție. De exemplu, cei ale căror locuri de muncă sau circumstanțe necesită contribuții pe termen scurt sau mici primesc pensii mici, mult sub standardele de trai internaționale. Pentru a oferi sprijin, pensiile sunt ajustate periodic în creștere, în funcție de indicele prețurilor de consum și de creșterea economică.

Potrivit experților, politicile de pensii bazate pe principiul contribuției și beneficiului încurajează participarea pe termen lung și contribuțiile mari pentru a primi cea mai bună pensie posibilă. Acest lucru nu numai că protejează fondul, dar asigură și echitatea între participanți. Experiența din alte țări arată că pragul minim de pensie nu ar trebui să fie prea ridicat. De exemplu, în Thailanda, pensia minimă este egală cu pensia socială plătită de la buget, în prezent 800 de baht (aproximativ 550.000 VND). Cei care primesc pensii sub acest nivel vor avea pensiile majorate pentru a se potrivi cu această sumă; cei care primesc sume mai mari nu vor fi compensați.

Dl. Nguyen Dang Tien a susținut că, deși este imposibil să se majoreze semnificativ nivelul pensiei minime, politicile trebuie ajustate pentru a preveni ca pensiile lucrătorilor să rămână prea mici. O soluție tehnică este recalcularea factorului de ajustare a inflației asigurărilor sociale. Teoretic, acest factor ajută la crearea unui echilibru între valoarea monetară la momentul plății pensiei și momentul contribuției. Factorul este calculat pe baza indicelui mediu anual al prețurilor de consum publicat de Oficiul General de Statistică.

Potrivit unui fost lider al agenției de asigurări sociale din orașul Ho Și Min, calculul contribuțiilor și beneficiilor pentru pensii este corect, dar este necesar să se ia în considerare dacă ajustarea în funcție de inflație este adecvată. De exemplu, o persoană care se pensionează în 2023 a avut un salariu de contribuție la asigurări sociale de 200.000 VND în 1996. Factorul de ajustare a inflației calculat de Ministerul Muncii, Invalizilor și Afacerilor Sociale pentru acel an a fost de 4,09. Astfel, salariul utilizat pentru a determina beneficiile de pensie ar fi de 818.000 VND (200.000 VND x 4,09).

„După 27 de ani, astfel de ajustări sunt cu adevărat insuficiente pentru a asigura un nivel de trai decent. Prin urmare, guvernul trebuie să le recalculeze pentru a le face mai adecvate”, a sugerat dl Tien.

Le Tuyet

Legătură sursă: https://vnexpress.net/vi-sao-luong-huu-toi-thieu-ngang-chuan-ngheo-4606037.html