De ce este agricultura „inima” UE?

Recent, fermierii din multe țări europene, inclusiv Italia, Franța și Germania, au protestat împotriva politicilor UE, acuzându-le că împiedică sectorul agricol . Cu toate acestea, UE însăși este o sursă indispensabilă de finanțare pentru agricultură: prin intermediul Politicii Agricole Comune (PAC), care reprezintă aproximativ o treime din bugetul total al UE, fermierii din statele membre ale UE primesc subvenții care le susțin veniturile și asigură competitivitatea produselor lor agricole pe piețele europene și internaționale. Între timp, agricultura contribuie cu mai puțin de 2% la PIB.

Agricultura nu este doar un sector economic tradițional, ci și centrul multor valori importante, de la aprovizionarea cu alimente și conservarea ecologică până la sprijinirea vieții rurale în UE. Fotografie: Shutterstock

Agricultura poate părea un sector neimportant pentru economia europeană, dar este un domeniu care beneficiază de investiții semnificative în resurse. Potrivit lui Piero Graglia, profesor de istoria relațiilor internaționale la Universitatea din Milano, după sfârșitul celui de-al Doilea Război Mondial , „interesul pentru agricultură nu a scăzut niciodată și a fost întotdeauna un sector strategic pentru UE: pe de o parte, opinia publică s-a concentrat pe protecția mediului; pe de altă parte, UE a dorit să mențină veniturile generate în agricultură, ceea ce le-a permis lucrătorilor din acest sector să își îmbunătățească viața din anii 1950 până în prezent.”

În Europa, agricultura angajează aproximativ 8,6 milioane de persoane, reprezentând peste 4% din totalul de 210 milioane de lucrători din cele 27 de state membre. În Italia și Spania, această cifră este de aproximativ 3%, în timp ce în Franța și Germania, agricultura reprezintă procente puțin mai mici din ocuparea forței de muncă, de aproximativ 2%, respectiv 1%. În România, aceasta este de peste 20%, iar în Bulgaria, de 15%.

Valoarea PAC

În anii de după cel de-al Doilea Război Mondial, guvernele europene au implementat politici puternice de sprijin pentru agricultură. În primii ani (când Programul Agricol Cuprinzător (PAC) a intrat în vigoare în 1962), PAC a reprezentat până la trei sferturi din buget. Deși această proporție a scăzut ulterior, o parte semnificativă din resursele UE este încă alocată PAC.

Conform datelor furnizate de Comisia Europeană, în perioada 2023-2027, PAC va oferi o finanțare de 387 de miliarde de euro, din care 291 de miliarde de euro vor proveni din Fondul european de garantare agricolă și 96 de miliarde de euro din Fondul european pentru agricultură și dezvoltare rurală.

În perioada 2021-2027, bugetul total al UE este de 1,076 trilioane de euro. Prin urmare, Parteneriatul transpacific cuprinzător și progresiv (PAC) reprezintă mai mult de o treime din bugetul UE. Această proporție este mai mare decât toate celelalte cheltuieli bugetare, inclusiv fondurile de coeziune economică, socială și teritorială, care reprezintă doar aproximativ 30%.

Venituri și comerț

În ultimii ani, PAC pare să fi atins o parte din obiectivele sale declarate. În 2021, fiecare lucrător agricol a declarat un venit mediu de aproape 29.000 de euro, o cifră mai mare decât în ​​anii precedenți.

De fapt, comparativ cu anul 2013, venitul mediu al fermierilor a crescut cu 56% (mai mult decât creșterea medie a altor sectoare), în timp ce inflația a crescut cu peste 9%. Aceasta înseamnă că nu a existat doar o creștere numerică, ci și de substanță.

Conform unui raport publicat de Comisia Europeană în noiembrie 2023, veniturile fermierilor au crescut constant datorită îmbunătățirii productivității. Din 2013 până în 2021, valoarea producției a crescut mai mult decât costurile, în timp ce numărul persoanelor care lucrează în acest sector a scăzut.

Cifrele comerciale arată că, per total, UE exportă mai mult decât importă. În 2022, țările UE au importat produse agricole în valoare de 196 de miliarde de euro, în timp ce au exportat 229 de miliarde de euro, rezultând un excedent comercial de 33 de miliarde de euro. În cei trei ani 2019-2021, diferența dintre exporturi și importuri a fost și mai mare.

UE exportă produse agricole în principal către Regatul Unit (21% din totalul exporturilor), Statele Unite (12%), China (8%), Elveția (5%) și Japonia (4%), importând în mare măsură din Brazilia și Regatul Unit (9% pentru ambele), Statele Unite (5%), Norvegia (5%) și China (5%).

În ultimii 20 de ani, UE a fost în mod constant un exportator net de produse agricole, dar abia din 2010 exporturile au crescut în raport cu importurile. Între 2002 și 2008, cu excepția anului 2006, excedentul agricol a variat între 1 miliard EUR și 5 miliarde EUR. Creșteri semnificative au fost înregistrate în perioadele 2011-2013 și 2018-2021.

Valoarea producției agricole

Cifrele privind veniturile și comerțul de mai sus sunt cifre generale pentru toate cele 27 de state membre ale UE. O analiză mai atentă a valorilor producției agricole relevă diferențe semnificative între țări.

În general, întreprinderile agricole din UE pot fi împărțite în trei categorii: în primul rând, „întreprinderi de semi-subzistență”, care se specializează în cultivarea culturilor alimentare pentru a hrăni fermierii și familiile acestora; în al doilea rând, întreprinderi mici și mijlocii, adesea de familie; și în al treilea rând, întreprinderi agricole mari sau cooperative.

PAC a adus contribuții semnificative la conturarea și promovarea dezvoltării agricole și rurale durabile în fața unor provocări precum schimbările climatice și inovația tehnologică. Fotografie: Shutterstock

Aproape 40% dintre întreprinderile agricole europene au o valoare anuală a producției mai mică de 2.000 EUR, 55% au valori ale producției între 2.000 și 10.000 EUR, în timp ce doar 3% produc peste 250.000 EUR pe an. Aceste 3% sunt cunoscute sub numele de „mari întreprinderi agricole”, reprezentând 56% din valoarea producției agricole a Europei.

În țările europene, proporția întreprinderilor agricole mari variază foarte mult. În Olanda, aceste întreprinderi reprezintă jumătate din total, în timp ce în Italia și Spania reprezintă doar 3%. În medie, fiecare unitate agricolă din UE generează 40.000 de euro pe an, dar există diferențe uriașe între țări: în Olanda, media este de peste 470.000 de euro, în timp ce în România este de aproximativ 4.000 de euro, iar în Italia este de 50.000 de euro.

Provocările privind protecția mediului

Recent, unul dintre cele mai controversate subiecte a fost politica de protecție a mediului în Europa. Deși impactul agriculturii asupra economiei UE a scăzut, sectorul are încă o influență semnificativă asupra utilizării terenurilor și a emisiilor de gaze cu efect de seră.

De fapt, aproximativ 38% din teritoriul european este dedicat agriculturii, cu procente variabile între statele membre. În Irlanda, Danemarca, România, Luxemburg și Ungaria, peste 50% din teritoriu este utilizat pentru activități agricole, în timp ce această cifră este sub 10% în Suedia și Finlanda. În cele mai mari patru țări europene, suprafața de teren alocată agriculturii este distribuită relativ uniform: 41% în Italia, 43% în Franța, 46% în Germania și 47% în Spania.

Conform datelor Agenției Europene de Mediu, emisiile din sectorul agricol au scăzut cu 4,8% din 2005, cu o scădere deosebit de accentuată în 2022. În ultimii 17 ani, emisiile agricole au scăzut în 14 state membre, în timp ce au crescut în restul de 13. Bulgaria, Letonia și Estonia au înregistrat creșteri ale emisiilor de peste 20%, în timp ce emisiile au scăzut în patru țări europene importante.

În 2022, agricultura a reprezentat 11% din totalul emisiilor de gaze cu efect de seră ale UE, comparativ cu aproximativ 9% în 2005. Comparativ cu 1990, emisiile agricole ca procent nu s-au modificat semnificativ: au scăzut în anii 1990, apoi au crescut la începutul anilor 2000. În Italia, emisiile agricole au urmat o tendință similară.

Sursă: https://congthuong.vn/vi-sao-nong-nghiep-la-trai-tim-doi-voi-eu-309709.html