Prim-ministrul este hotărât să „sublicențieze”

Cu ocazia începutului Anului Dragonului 2024, DTTC a avut o conversație amicală cu Dr. Nguyen Dinh Cung, fost director al Institutului Central pentru Management Economic , despre amintirile sale profunde cu regretatul prim-ministru Phan Van Khai. Dr. Nguyen Dinh Cung a împărtășit:

Mandatul prim-ministrului Phan Van Khai a reprezentat o perioadă în care Vietnamul a înregistrat schimbări pozitive în procesul de integrare cu lumea . Aceasta a fost perioada în care a fost negociat și semnat Acordul Comercial Vietnam-SUA (BTA), precum și în care Vietnamul a accelerat și a negociat substanțial aderarea la Organizația Mondială a Comerțului (OMC). (În fotografie: În 2005, prim-ministrul Phan Van Khai a fost primul lider de rang înalt al Vietnamului care s-a întâlnit cu președintele american George W. Bush la Casa Albă, SUA)

În decembrie 2023, dl. Sau Khai (numele afectuos al prim-ministrului Phan Van Khai) a decedat de mai bine de 5 ani, însă realizările și contribuțiile sale la cauza inovației și integrării internaționale lasă încă o amprentă profundă asupra multor generații de cadre, membri de partid și oameni. Ceea ce a făcut pentru mediul de afaceri, inclusiv dezvoltarea Legii Întreprinderilor și eliminarea unei serii de licențe ilegale, reprezintă o parte importantă a carierei sale de tehnocrat și de mare personalitate.

Construirea hotărâtă a unei instituții economice de piață

În timpul celor aproape două mandate ale sale de șef al Guvernului (1997-2006), sub impactul crizei financiare asiatice din 1997 și al dificultăților și provocărilor din primele etape ale reînnoirii naționale, dl. Sau Khai și conducerea Guvernului au condus țara spre stabilitate, dezvoltare și au depășit numeroase perioade dificile. În special, a fost foarte interesat și a depus multe eforturi pentru construirea unei instituții a economiei de piață, reducerea intervenției statului în economie, crearea unei baze pentru ca statul să își schimbe metoda de management de la „pre-control” la „post-control”, organizând, gestionând și supravegheând conform principiilor publicității și transparenței.

La prima sesiune a celei de-a 10-a Adunări Naționale, din 30 septembrie 1997, la doar 5 zile de la preluarea mandatului, noul prim-ministru Phan Van Khai a enunțat clar una dintre prioritățile programului de acțiune al Guvernului pentru noul mandat: „Completarea cadrului juridic, crearea unui mediu de concurență egală între întreprinderile din toate sectoarele economice, cuplată cu un mecanism de control al monopolului afacerilor”. În conformitate cu această deviză, prim-ministrul a condus Guvernul pentru prima dată la elaborarea și punerea în practică a unor documente juridice deosebit de importante, precum Legea întreprinderilor, Legea investițiilor, documentele privind participarea Vietnamului la Organizația Mondială a Comerțului (OMC), documentele privind Acordul comercial Vietnam - SUA, rezoluția Guvernului privind promovarea socializării în domeniile educației, sănătății, educației fizice, sportului, științei - tehnologiei etc.

Odată cu una dintre persoanele însărcinate cu elaborarea Legii întreprinderilor din 1999, care a intrat în vigoare în anul 2000 - lege considerată a fi eliberat și a deschis calea pentru dezvoltarea economică în general, pentru dezvoltarea întreprinderilor în toate sectoarele economice în special, în special în economia privată, Dr. Nguyen Dinh Cung a amintit: „Unele conținuturi noi din lege pot «șoca» mințile conservatoare, cum ar fi opinia că «oamenii pot face orice nu este interzis de lege», în loc de «oamenii pot face doar ceea ce este permis», care exista cu mult timp înainte; sau «Statul face doar ceea ce oamenii nu pot face sau nu vor să facă».”

Invocând numeroase reglementări incredibil de nerezonabile, expertul veteran a afirmat că, înainte de intrarea în vigoare a Legii Întreprinderilor din 1999, pentru a practica vânzarea cu amănuntul de ziare sau dactilografia, trebuia să existe o licență valabilă 3 luni, ceea ce înseamnă că trebuia să se ceară permisiunea la fiecare 3 luni. Și ridicarea metalului, a resturilor de hârtie sau desenarea portretelor necesitau permisiune... Din fericire, echipa de redactare și editare a Legii Întreprinderilor a primit un sprijin puternic din partea prim-ministrului. În august 2000, într-un interviu acordat presei despre opiniile contrare, prim-ministrul Phan Van Khai a spus sincer: „Un sistem obișnuit cu mecanismul de a cere și da, obișnuit cu acordarea de licențe, abandonează acum lucrurile inutile și dăunătoare, desigur, mulți oameni sunt surprinși. În opinia mea, reacția este de înțeles.”

Înțeleg că procedurile administrative actuale, greoaie și complicate, cauzează multe dificultăți pentru întreprinderi... În numele Guvernului, vă promit că astfel de cazuri trebuie discutate și soluționate prompt, creând cele mai favorabile condiții pentru ca întreprinderile să își desfășoare activitatea în domeniul producției și afacerilor. Împreună cu promovarea reformei administrative, aceste probleme vor fi eliminate treptat.

Prim-ministrul Phan Van Khai, vorbind cu reprezentanți ai mediului de afaceri, oameni de știință și tehnicieni la Hanoi, 9 ianuarie 1998

Curajul unei persoane dispuse să își asume responsabilitatea

Dr. Nguyen Dinh Cung a împărtășit ce l-a impresionat cel mai mult la Prim-ministrul Phan Van Khai, nu doar promovarea finalizării Legii Întreprinderilor, ci și direcționarea directă a implementării Legii: „În termen de 58 de zile de la intrarea în vigoare a legii, Prim-ministrul a semnat o decizie de înființare a unui Grup de lucru pentru implementarea Legii Întreprinderilor, condus de Ministrul Planificării și Investițiilor, care a inclus mulți «simpli experți» la acea vreme, ca mine. Din câte știu eu, aceasta este prima dată când există un astfel de grup de lucru. Aceasta este, de asemenea, prima dată când reprezentanții comunității de afaceri au fost invitați de Guvern să participe la elaborarea legii. În multe dintre întâlnirile noastre, Prim-ministrul a venit să asculte și să dezbată în mod echitabil, nu să dea instrucțiuni. El a analizat și a luat decizii foarte repede. Odată, am raportat un caz în după-amiaza precedentă, iar a doua zi dimineață a semnat un document pentru a-l rezolva.”

Au trecut mai bine de 20 de ani, iar domnul Cung își amintește încă de Decizia Prim-ministrului 19/2000/QD-TTG prin care au fost abolite 84 de tipuri de licențe care contraveneau prevederilor Legii Întreprinderilor - ceea ce poate fi considerat un „Big Bang” în viața economică și socială de la acea vreme: „Am propus peste 100 de tipuri, iar el a decis să aboliască până la 84 de tipuri. Acest lucru a fost incredibil de drastic, deoarece a desființat «puterea» unei serii de ministere și ramuri, împiedicând stilurile de lucru birocratice și hărțuirea din partea aparatului public direct legat de investițiile, producția și activitățile comerciale ale întreprinderilor. Nu am putut niciodată să lucrăm atât de fericiți.”

Încrederea prim-ministrului Phan Van Khai în experți care nu fac parte din aparatul de conducere, mulți dintre aceștia neocupând nici măcar funcții sau poziții importante, i-a convins. Șeful Guvernului a fost pregătit să își asume riscuri politice uriașe atunci când a acceptat propunerile lor îndrăznețe, gata să preia conducerea în fața „vârfurilor de lance” ale atacurilor din partea agențiilor care au pierdut brusc dreptul de a acorda și primi. Nu doar în activitatea de construire a instituțiilor, prim-ministrul prețuiește constant poziția și rolul comunității de afaceri și al antreprenorilor și este întotdeauna receptiv la vocile celor care se confruntă cu realitățile afacerilor. El a organizat o serie de întâlniri și dialoguri sincere și deschise cu companii din toate sectoarele economice și organizații din regiunile Nord, Centru și Sud, pentru a promova dezvoltarea afacerilor.

Regretatul prim-ministru Phan Van Khai (al 4-lea din stânga), Dr. Nguyen Dinh Cung (al 2-lea din stânga), dna Pham Chi Lan (a 5-a din stânga)

„Prim-ministrul ascultă întotdeauna cu răbdare companiile care își prezintă gândurile, dorințele și recomandările privind condițiile și mediul de afaceri. Înainte de fiecare întâlnire, prin intermediul echipei consultative și al grupului de lucru, Prim-ministrul studiază amănunțit situația mediului de afaceri, așa că adesea decide să răspundă companiilor pe loc. Nu merge acolo doar pentru a da mâna sau a-și exprima bunăvoința generală”, a relatat Dr. Cung cu profundă admirație.

Dl. Phan Van Khai este un adevărat „frate mai mic” al dlui Vo Van Kiet. Dl. Khai a petrecut o perioadă relativ lungă ca adjunct al dlui Kiet. Iar mai târziu, când a devenit prim-ministru, a încercat cu adevărat să urmeze calea predecesorului său. Ceea ce dl. Kiet nu făcuse încă, dl. Khai a încercat să facă mai bine. În consecință, a moștenit ideile și direcțiile majore ale gândirii economice de piață și ale dezvoltării sectorului privat. De exemplu, Legea privind întreprinderile private și Legea privind societățile comerciale, care au fost emise în 1990-1991, au avut multe limitări specifice vremii, permițând doar întreprinderilor private să devină un sector operațional oficial și fiind încă supuse mecanismului de solicitare al statului, și au limitat libertatea de afaceri, dar până în timpul mandatului dlui Khai, Legea privind întreprinderile din 1999 a redat drepturile comerciale acestui sector.

Dna PHAM CHI LAN, fostă membră a Consiliului de Cercetare al Primului Ministru din 1996 până în 2006

BAO VAN (scris)

Sursă: https://www.sggp.org.vn/vi-thu-tuong-quyet-liet-giay-phep-con-post725243.html