Solicitarea de opinii privind gestionarea datoriilor legate de arenda funciară ale unităților de servicii publice

Mai exact, Guvernul este de acord să prezinte Adunării Naționale, spre observații, modul de gestionare a chiriei funciare și a taxelor de întârziere la plata unităților de servicii publice care sunt supuse dreptului de arendă funciară sau sunt scutite de plata chiriei funciare conform prevederilor Legii funciare din 2013, dar care nu au fost încă convertite la arendă funciară conform prevederilor Clauzei 3, Articolului 30, Clauzei 4, Articolului 118 din Legea funciară din 2024 și Clauzei 3, Articolului 51 din Decretul Guvernului nr. 103/2024/ND-CP din 30 iulie 2024 privind reglementarea taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriei funciare, astfel cum a fost prezentat de Ministerul Finanțelor în Documentul nr. 25/TTr-BTC din 4 februarie 2025 și documentele anexate.

Guvernul l-a desemnat pe Ministrul Finanțelor, autorizat de Prim-ministru, să semneze în numele Guvernului Propunerea Guvernului către Adunarea Națională privind solicitarea de avize privind gestionarea chiriei funciare și a taxelor de întârziere la plata unităților de servicii publice menționate anterior.

Propunere de a nu plăti chiria funciară pentru perioada în care procedurile de scutire de la plata chiriei funciare nu au fost finalizate sau sunt amânate înainte de data intrării în vigoare a Legii funciare din 2024

Conform proiectului de propunere a Guvernului , mecanismul financiar privind terenurile (renta funciară) pentru unitățile de servicii publice, Legea funciară din 2024, are reglementări specifice. Cu toate acestea, conform analizelor ministerelor, ramurilor și localităților, gestionarea rentei funciare tranzitorii pentru unitățile de servicii publice închiriate de stat înainte de data intrării în vigoare a Legii funciare din 2024 se confruntă încă cu dificultăți.

Guvernul solicită avizul Adunării Naționale și propune o formă de gestionare a chiriei funciare și a taxelor de întârziere la plata unităților de servicii publice care fac obiectul trecerii la arenda funciară, sunt scutite de plata chiriei funciare conform prevederilor Legii funciare din 2013, dar nu au trecut încă la arenda funciară conform prevederilor Clauzei 3, Articolului 30, Clauzei 4, Articolului 118 din Legea funciară din 2024 și Clauzei 3, Articolului 51 din Decretul Guvernului nr. 103/2024/ND-CP din 30 iulie 2024 de reglementare a taxelor de utilizare a terenurilor și a chiriei funciare, după cum urmează:

În cazul unităților de servicii publice care fac obiectul trecerii la arendă funciară și sunt scutite de plata arendei funciare conform prevederilor Legii funciare din 2013, dar nu au trecut la arendă funciară sau au trecut la arendă funciară, dar nu au finalizat încă sau au finalizat cu întârziere procedurile pentru a fi scutite de plata arendei funciare și autoritatea fiscală nu a emis încă o notificare de plată a arendei funciare, atunci, conform prevederilor articolului 51, clauza 3, din Decretul Guvernului nr. 103/2024/ND-CP din 30 iulie 2024, acestea nu vor trebui să plătească arendă funciară pentru perioada în care nu au finalizat încă sau au finalizat cu întârziere procedurile pentru a fi scutite de plata arendei funciare conform prevederilor anterioare datei de intrare în vigoare a Legii funciare din 2024.

Guvernul a înaintat o solicitare de aviz al Adunării Naționale privind gestionarea datoriilor aferente arendelor funciare ale unităților de servicii publice.

Există încă multe probleme practice privind plata chiriei funciare a unităților de servicii publice.

În cazul în care autoritatea fiscală a emis o notificare de plată a chiriei funciare și de plată cu întârziere a acesteia, dar unitatea de servicii publice nu a plătit sau nu a plătit integral conform notificării, proiectul de document precizează clar: Conform prevederilor legii privind administrarea fiscală și Rezoluției Adunării Naționale privind scutirea de datorii fiscale, nu se efectuează nicio ajustare a datoriei aferente chiriei funciare a unităților de servicii publice care fac obiectul trecerii la arendă funciară conform prevederilor legii funciare din 2013, care sunt scutite de plata chiriei funciare, dar nu au completat sau au completat cu întârziere cererea de scutire, iar autoritatea fiscală a emis o notificare de plată a chiriei funciare.

În plus, conform prevederilor Legii funciare din 2013, unitățile de servicii publice autofinanțate care utilizează terenuri pentru a construi facilități publice trebuie să treacă la arendă funciară începând cu data intrării în vigoare a Legii funciare din 2013 (1 iulie 2014), iar unitățile trebuie să îndeplinească procedurile pentru a fi scutite de plata chiriei funciare pe întreaga perioadă de arendă pentru suprafața de teren utilizată pentru construirea de facilități publice.

Totuși, prin sinteza rapoartelor de la ministere, ramuri și localități, din diverse motive subiective și obiective, în realitate, există unități de servicii publice care sunt lente în finalizarea procedurilor de trecere de la forma de alocare a terenurilor de stat fără colectarea taxei de utilizare a terenurilor la arenda funciară (unele cazuri au primit autonomie după 1 iulie 2014 și au fost nevoite să-și reorganizeze aparatul, să-și stabilizeze operațiunile la trecerea la autonomie financiară; Contractele de arendă funciară au fost implementate lent, prelungit... ceea ce a dus la documente insuficiente conform reglementărilor, astfel încât depunerea cererilor de scutire sau reducere a rentei funciare a fost tergiversată); pe lângă unele unități care au depus proactiv cereri de scutire de la plata rentei funciare conform reglementărilor imediat după decizia de trecere la arenda funciară, există și unități care nu au finalizat încă procedurile de scutire sau reducere a rentei funciare.

În plus, conform prevederilor articolului 18, clauza 6, din Decretul Guvernului nr. 46/2014/ND-CP din 15 mai 2014, arendașii terenurilor și apelor au dreptul la scutire și reducerea chiriei terenurilor și apelor numai după finalizarea procedurilor de scutire și reducere conform reglementărilor.

Prin urmare, aceste unități sunt scutite de plata rentă funciară doar pentru perioada rămasă (de la data emiterii hotărârii de arendă funciară până la sfârșitul termenului contractului de arendă sau de la data finalizării procedurilor de scutire sau reducere a rentei funciare), dar nu sunt scutite de plata rentă funciară pentru perioada de la data emiterii hotărârii privind autonomia până la data emiterii hotărârii de arendă funciară sau data finalizării procedurilor de scutire de plata rentă funciară, ceea ce duce la apariția unor colectări suplimentare sau recalculări ale rentei funciare pentru perioada anterioară emiterii hotărârii de arendă funciară din cauza nescutirii de plata rentă funciară conform reglementărilor, deoarece termenul de depunere a cererii de scutire de plata rentă funciară a expirat.

În același timp, în documentele de orientare juridică privind acordarea autonomiei financiare unităților de servicii publice din domenii, nu există conținut despre costurile de închiriere a terenurilor, astfel încât la elaborarea și aprobarea planului de autonomie financiară a unităților de servicii publice, costurile de închiriere a terenurilor nu sunt incluse în prețurile serviciilor. Unitățile de servicii publice sunt înființate și funcționează în principal pentru a furniza servicii publice esențiale, direct legate de viața de zi cu zi a oamenilor și de activitățile organizațiilor din societate (cum ar fi spitalele, porturile de pescuit, turismul fluvial etc.); unele unități de servicii îndeplinesc în principal sarcini de măsurare, topografie, monitorizare, eșantionare etc. pentru a deservi investigații de bază asupra resurselor și mediului și pentru a promova comerțul agricol, astfel încât nu au o sursă de venit pentru a plăti arenda terenurilor.

Pe baza celor de mai sus, întârzierea în finalizarea procedurilor de trecere de la forma de alocare a terenurilor de stat fără colectarea taxei de utilizare a terenurilor la arendarea terenurilor, ceea ce a dus la colectarea rentei funciare de la unitățile de servicii publice autofinanțate, afectând implementarea politicii de scutire de la plata rentei funciare a unităților. Cuantumul restanțelor a determinat unitățile de servicii să își modifice nivelul de autonomie financiară, incapabile să plătească bani la buget, ceea ce a dus la îndatorarea rentei funciare și la plata cu întârziere, ceea ce a cauzat, de asemenea, dificultăți pentru autoritățile fiscale în colectarea și reducerea datoriilor, deoarece aceasta este o datorie nerecuperabilă; în cazurile în care plata este necesară, bugetul de stat trebuie, de asemenea, echilibrat și prevăzut în estimările bugetare ale anilor următori, astfel încât unitățile să aibă o sursă pentru a plăti rentele funciare restante conform avizului autorității fiscale, dar acest lucru este, de asemenea, dificil de realizat.

Prin urmare, o serie de ministere, ramuri și localități au propus să ia în considerare gestionarea restanțelor la arenda funciară pe care unitățile de servicii publice încă le datorează (inclusiv plata cu întârziere a arendei funciare) pentru a crea condiții pentru ca aceste unități să își poată achita datoriile și să funcționeze cu liniște sufletească; în același timp, să se reducă sarcina autorităților fiscale în monitorizarea și încurajarea colectării restanțelor la arenda funciară în acest caz.

Propunere de gestionare a datoriei funciare ale unităților de servicii publice aplicată ca caz de anulare a datoriei funciare în gestionarea impozitelor

Pe baza celor menționate mai sus, Guvernul propune Adunării Naționale, în direcția în care, bazându-se pe prevederile legii menționate anterior și având în vedere dificultățile practice în plata chiriei funciare a unităților de servicii publice, Adunarea Națională permite gestionarea datoriei aferente chiriei funciare a unităților de servicii publice (sub rezerva trecerii la chirie funciară și a scutirii de la plata chiriei funciare conform prevederilor Legii funciare din 2013, dar din cauza nedepunerii încă sau a depunerii cu întârziere a dosarelor de scutire de la plata chiriei funciare și a faptului că autoritatea fiscală a emis o notificare de plată a chiriei funciare, dar aceasta nu a fost încă plătită sau nu a fost plătită integral) în forma aplicată, ca în cazul anulării datoriei aferente chiriei funciare prevăzută în legea privind administrarea fiscală; procedurile și procesele de implementare a anulării datoriei aferente chiriei funciare pentru unitățile de servicii publice sunt implementate ca anularea datoriei fiscale prevăzută în legea privind administrarea fiscală (autoritățile fiscale elimină această colectare din sistemul Tabmis pentru a monitoriza colectarea impozitelor).

În același timp, Adunarea Națională va examina și va gestiona chiriile funciare restante și taxele de întârziere la plata unităților de servicii publice (sub rezerva conversiei în arendă funciară și a scutirii de la plata chiriei funciare conform prevederilor Legii funciare din 2013) și va include acest conținut în Rezoluția comună a sesiunii Adunării Naționale; după ce Adunarea Națională își va da acordul de principiu, Guvernul va desfășura procesele și procedurile relevante pentru a raporta autorității competente în vederea includerii conținutului menționat mai sus în Rezoluția comună a sesiunii Adunării Naționale.

Sursă: https://baodautu.vn/xin-y-kien-ve-xu-ly-so-no-tien-thue-dat-cua-don-vi-su-nghiep-cong-lap-d373872.html