Стремясь внести иной взгляд на ситуацию в Хошимине, мы предлагаем три важных вопроса, на которых Хошимин должен сосредоточиться и которые необходимо успешно решить для эффективной реализации Резолюции 98 и превращения города в ведущий центр прорывных инноваций.
Чётко определите цели и приоритеты города.
Необходимо четко и конкретно определить приоритетные цели и ключевые направления развития города. Для точного и эффективного определения этих приоритетных целей и ключевых направлений руководители города, главы департаментов и ведомств, должностные лица округов/районов, а также эксперты, ученые и специалисты должны собраться вместе, чтобы обсудить, проанализировать и тщательно оценить их в несколько этапов…
Чётко и конкретно распределите индивидуальные обязанности.
Четко определите обязанности и задачи, указав ключевые моменты и индивидуальную ответственность, особенно персонализируя ответственность глав правительств всех уровней и ведомств за достижение приоритетных и ключевых показателей эффективности.
Например, районные/окружные власти подписывают соглашение, обязуясь достичь приоритетных целевых показателей эффективности совместно с городским правительством, согласовывая шкалу и метод измерения, а также конкретный план выполнения. Вопросы, касающиеся государственного управления и входящие в компетенцию Председателя, подписываются Председателем, а вопросы, касающиеся партии и входящие в компетенцию Секретаря, подписываются Секретарем…
Достижение приоритетных целевых показателей эффективности служит основой для внедрения справедливой системы поощрений и наказаний, как экономических, так и политических, на индивидуальном и организационном уровнях. Районы/уезды ранжируются в соответствии с их общим коллективным баллом, и всем районным/уездным должностным лицам выплачиваются премии, соответствующие их рейтингу. Районные/уездные партийные секретари и председатели получают более высокие премии, чем штатные должностные лица, как это предусмотрено уставом.
Необходимо четко и конкретно определить приоритетные цели и ключевые направления работы для города Хошимин . Фото: VietNamNet
Размер премии определяется городом, но 30% финансирования поступает из городского бюджета, а оставшиеся 70% — из бюджета местного самоуправления или ведомства. Таким образом, размер премии зависит от финансовых ресурсов данного местного самоуправления или ведомства. Местным органам власти и ведомствам предоставляются механизмы для обеспечения собственных средств на заработную плату и премии. Каждый муниципалитет будет иметь свой собственный подход.
К «политическим наградам» могут относиться назначения на более высокие должности в партии и правительстве... Другие политические награды включают присвоение главе районной/окружной администрации или департамента звания образцового лидера, служение примером для подражания другим руководителям районов/окружных администраций и департаментов, освещение в городских СМИ и доведение информации до всех соответствующих городских департаментов.
И наоборот, руководители округов/районов, департаментов и ведомств с низкими должностными позициями будут переведены на другие должности или рассмотрена возможность их увольнения.
Проверка, мониторинг и контроль за достижением приоритетных и ключевых показателей эффективности должны проводиться регулярно и непрерывно. Городские инспекционные группы проводят ежеквартальные проверки и оценку результатов работы районов/округов и департаментов, публикуя результаты проверок на веб-сайте группы и вынося предупреждения в случае невыполнения целевых показателей.
Комплексные оценки проводятся дважды в год, а рейтинги и результаты публично объявляются через средства массовой информации для удобства общественности в отслеживании и контроле. Результаты представляются графически с использованием привлекательных, визуально приятных цветов, чтобы должностные лица и общественность могли четко видеть текущее состояние местных органов власти и ведомств, указывая, развиваются они или деградируют по сравнению с предыдущим периодом, на основе каждого приоритетного KPI и ключевой цели.
Создание мотивации и давления для поощрения сотрудников.
Создайте достаточную мотивацию и давление, чтобы воодушевить команду «чиновников, которые хотят действовать, осмеливаются действовать и добиваются успеха» в своей работе и задачах. В частности, сосредоточьтесь на реализации следующих ключевых мер:
Во-первых, следует дополнить систему оплаты труда и бонусов, исходя из уровня достижения приоритетных и ключевых показателей эффективности (KPI). Те, кто демонстрирует хорошие результаты, получат высокую зарплату и крупные бонусы. Те, кто показывает плохие результаты, получат более низкую зарплату и меньшие бонусы, при этом разница будет существенной; высокоэффективные сотрудники получат гораздо большее вознаграждение, чем низкоэффективные. Те, кто не достигает минимальных целевых показателей, не будут получать зарплату и бонусы по этой системе.
Во-вторых, необходимо создать справедливый и открытый механизм продвижения по службе для всех, предоставив каждому возможность честно конкурировать за повышение, но при этом будут отобраны только самые выдающиеся кандидаты.
Это будет мощно мотивировать людей стремиться к лучшему, максимально использовать свои таланты для достижения совершенства и построения успешной карьеры. Благодаря постоянным усилиям и стремлениям каждого человека город будет стабильно развиваться и достигать выдающихся результатов.
Поэтому крайне важно содействовать внедрению открытого и прозрачного механизма конкурсного отбора на руководящие и управленческие должности в административных органах. Этот механизм не только позволяет отбирать наиболее выдающихся кандидатов, но и дает тем, кто успешно проходит строгий и конкурентный экзамен, чувство легитимности и гордости за свою работу.
С тех пор они стали ценить, уважать и чувствовать себя более ответственными за свои обязанности. В то же время они препятствовали продвижению по службе тех, кто жаждал славы и богатства, кому не хватало этики, и кто наносил ущерб репутации и компетентности городской администрации...
Этот механизм отбора позволяет участвовать любому желающему, если он соответствует критериям, а результаты экзамена являются основанием для приема. Информация о конкурсе публикуется в достаточно подробном объеме, чтобы охватить широкую аудиторию и дать кандидатам достаточно времени для тщательной подготовки.
Необходима прозрачность в отношении количества вакансий, квалификационных требований, способов и сроков отбора лучших кандидатов… Необходимы правила, определяющие конкретные должности и минимальный процент руководящего и управленческого персонала, отбираемого посредством этого механизма.
Представители Народного комитета района Хиеп Бинь Чань города Тху Дык помогают гражданам разобраться в административных процедурах. (Иллюстративное фото: TTXVN)
Внедрить механизм внутренней конкуренции за руководящие и управленческие должности в партии. Этот механизм поможет отбирать талантливых и честных лидеров и отсеивать некомпетентных сотрудников, поскольку кандидаты уже прошли предварительную проверку; только те, кто обладает подлинным талантом и безупречной личной жизнью, осмеливаются баллотироваться на должность...
Процесс выглядит следующим образом: Все члены партии, отвечающие установленным критериям, могут подать заявки на руководящие и управленческие должности в партии. Шаг 1: Кандидаты должны пройти отборочные комиссии, чтобы участвовать в выборах. Шаг 2: Кандидаты проводят публичную предвыборную кампанию для отбора наиболее выдающихся кандидатов. Для важных должностей предвыборная презентация может транслироваться по городскому телевидению. Первоначально процесс тестируется на уровне района/уезда, затем подводятся итоги и извлекаются уроки. В случае успеха он будет внедрен на городском уровне...
В-третьих, необходим механизм защиты должностных лиц, которые осмеливаются думать и действовать во благо общества. Городу необходима резолюция о защите должностных лиц, которые осмеливаются думать и действовать во благо общества. В первую очередь, это должно касаться тех, кто занимает руководящие должности и занимается реализацией приоритетных и ключевых показателей эффективности.
Им необходимо иметь «щит», чтобы уверенно и смело преодолевать «окружение» «горы» процессов и процедур, а также «леса» законов, эффективно выполнять свою роль «дирижера» и лидера в достижении приоритетных целевых показателей KPI, создании новой энергии и рассеивании «страха ответственности» среди нынешних должностных лиц.
В противном случае, учитывая нынешние институциональные и политические недостатки и отсутствие правовой согласованности, риск быть признанным неправым или обвиненным в «умышленном нарушении закона» или «халатности, повлекшей серьезные последствия» является реальностью, особенно в случаях, не имеющих прецедентов или где существующие нормативные акты устарели и неадекватны.
В-четвертых, необходимо создать механизмы, обеспечивающие активное и эффективное реагирование ведомств и должностных лиц на законные запросы и чаяния предприятий и граждан.
Необходимо усилить подготовку и повышение квалификации, чтобы должностные лица прониклись духом служения и глубоко понимали, что предприятия и граждане обращаются в государственные учреждения не с просьбой об услугах или создании проблем, а как клиенты, предоставляя таким образом возможности для обслуживания этих клиентов.
В то же время в системе государственных услуг города следует ввести механизм с жесткими сроками и строгими санкциями, чтобы обеспечить активное и эффективное реагирование ведомств и должностных лиц на законные запросы и чаяния предприятий и граждан.
Например, что касается разрешений на строительство, вместо того чтобы ограничиваться лишь получением полного комплекта действительных документов, компетентный орган должен рассматривать заявку и выдавать разрешение в течение 20 дней. Также следует ввести положение, согласно которому, если по истечении 20 дней орган не выдает разрешение и не предоставляет письменного уведомления о причине, заявителю разрешается начать строительство, и он должен направить письменное уведомление в лицензирующий орган. В этом случае ответственность будет нести орган, выдавший разрешение на строительство, как если бы он уже выдал разрешение. Это побудит соответствующие ведомства и должностных лиц проявлять большую инициативу и добросовестность в своевременной выдаче разрешений предприятиям и частным лицам.
Кроме того, следует внедрить механизм «единого окна, без ошибок», предусматривающий, что если запросы от предприятий и граждан выходят за рамки компетенции ведомств и должностных лиц, они должны связаться с компетентным органом, чтобы предприятия и граждане могли обратиться в нужное место для решения проблемы.
В случаях, когда неясно, какое именно ведомство отвечает за решение конкретного вопроса, первое ведомство, получившее запрос, должно провести расследование, уточнить информацию и скоординировать действия с другими ведомствами для ответа и разрешения проблемы.
Таким образом, это позволяет преодолеть проблему уклонения от ответственности, облегчает координацию и минимизирует ограничения, связанные с межведомственными границами...
Короче говоря, Резолюция 98 очень своевременна, не только правильна, но и очень эффективна. Для того чтобы Резолюция была реализована и чтобы Хошимин стал ведущим городом-прорывом, необходимо, чтобы городские власти «хотели делать, осмеливались делать и делали хорошо» в своей работе и задачах.
Позвольте мне процитировать наставления президента Хо Ши Мина, данные им при жизни: «Кадры — это основа всей работы» и «Успех или неудача всех начинаний зависят от того, хороши или плохи кадры». Сейчас кадры Хошимина должны «сиять ярко» и отдать все силы, чтобы успешно выполнить сложную и благородную историческую миссию — превратить город в ведущий двигатель прогресса, достойный носить имя президента Хо Ши Мина.
Фам Манх Хунг
Недавно Национальное собрание приняло резолюцию 98/2023 о пилотном внедрении ряда конкретных механизмов и политик в Хошимине, с надеждой на то, что город станет ведущим двигателем прорывного развития. Постановление № 98, состоящее из 10 статей, предусматривает 44 механизма и политики в 7 секторах, многие из которых предоставляются Хошимину впервые. Постановление вступает в силу 1 августа 2023 года. |
Комментарий (0)