В условиях функционирования двухуровневой модели местного самоуправления цифровая трансформация во Вьетнаме вступает в новую фазу: от начала до фактического внедрения. По мере взаимосвязи данных, формирования общих платформ и ориентации государственных услуг на население, на низовом уровне постепенно формируется ориентированное на обслуживание управление. Однако для того, чтобы цифровая трансформация действительно углубилась, необходимо незамедлительно устранить институциональные, ресурсные и кадровые препятствия.
Урок 1: Данные, которые прокладывают путь
После более чем полугода работы двухуровневой модели местного самоуправления цифровая трансформация во многих населенных пунктах вышла за рамки начальной фазы, постепенно закладывая фундамент. Взаимосвязанные системы, хранилища данных, постепенно демонстрирующие свою ценность, и государственные услуги, начинающие доходить до отдельных домохозяйств, показывают, что ориентированная на обслуживание администрация явно формируется на низовом уровне.
От запуска до фактической эксплуатации
В соответствии с Постановлением № 57-НК/ТВ о прорывах в научно -техническом развитии, инновациях и национальной цифровой трансформации, цифровая трансформация была определена Партией и Государством как один из трех прорывных столпов национального развития. Наряду с национальной программой цифровой трансформации постоянно совершенствуется правовая система, касающаяся науки и техники и цифровой трансформации, создавая синхронизированную основу для ее реализации от центрального до местного уровня.
В частности, недавно принятый Национальным собранием Закон о национальной цифровой трансформации уточнил механизм инвестиций, бюджет и политику поддержки, подтвердив основополагающую роль цифровой трансформации на уровне коммун и районов в построении цифрового правительства, цифровой экономики и цифрового общества.
По словам г-на Тран Куок Туана, руководителя отдела управления инвестициями Национального агентства цифровой трансформации, закон внес множество новых положений в организацию мероприятий по цифровой трансформации, механизмы реализации беспрецедентных проектов цифровых систем, а также политику поддержки сельских районов, неблагополучных регионов и малых и средних предприятий, что создает импульс для быстрого и устойчивого развития цифровой экономики.
После пяти лет реализации цифровая трансформация заложила важнейшую основу для цифрового правительства, цифрового общества и административной реформы, направленной на обслуживание граждан и бизнеса. В Хошимине инвестиции в инфраструктуру и данные осуществлялись синхронно, напрямую поддерживая работу административного аппарата после слияния. Создание Центра данных цифрового правительства, объединяющего государственные учреждения и использующего общее хранилище данных, помогло повысить эффективность оперативной работы в режиме реального времени. Одновременно группы поддержки цифровой трансформации в 54 районах и коммунах, применяя практический подход, помогли местным чиновникам быстро освоить процессы и общие платформы.
В Дананге город продолжает демонстрировать свою ведущую роль, синхронизируя общую систему, интегрируя цифрового помощника DaNang AI для оказания помощи в административных процедурах; и завершив оформление счетов, официальных электронных писем и цифровых подписей для примерно 70 000 должностных лиц. Консолидация программного обеспечения и данных после слияния была осуществлена синхронно, обеспечивая бесперебойную работу новой системы от городского уровня до низового.
По словам Нгуен Тхань Хонга, директора Департамента науки и технологий города Дананг, для поддержки двухуровневой модели местного самоуправления в городе эффективно функционирует Центр интеллектуального управления (IOC Center), создавший оперативный центр для 94 районов и коммун, а также департаментов и ведомств, объединяющий данные, камеры и Интернет вещей для обеспечения управления и эксплуатации.
На сегодняшний день 100% административных процедур, находящихся в ведении города, включая провинциальный и коммунальный уровни, были проверены, стандартизированы и находятся в открытом доступе на Национальном портале государственных услуг и в центрах государственных административных услуг.
Следует отметить, что в Дананге было одобрено более 1160 процедур независимо от административных границ, и постоянно работает горячая линия 1022, что способствует сокращению времени обработки заявлений и повышению качества обслуживания граждан и предприятий.
Во многих населенных пунктах внедрена цифровая трансформация на всех уровнях, при этом реформа административных процедур рассматривается как ключевой «связующий звено» двухуровневой модели управления. В провинции Бакнинь система центров государственных административных услуг от провинциального до коммунского уровня организована синхронно.
По словам заместителя директора Центра административного обслуживания коммуны Хоп Тхань, г-на Нгуена Ван Сона, все административные процедуры интегрированы между коммунальным и провинциальным уровнями. Несмотря на ежедневное поступление 250-300 заявлений, центр работает стабильно благодаря цифровизации процессов и сокращению времени обработки.
Многие населенные пункты по всей стране добились значительного прогресса в оптимизации своих административных структур, повышении качества услуг и внедрении цифровых технологий в государственное управление. По данным Министерства науки и технологий, в большинстве населенных пунктов завершено подключение выделенных сетей передачи данных до уровня коммун; программное обеспечение «электронного единого центра обслуживания» синхронизировано и интегрировано с Национальным порталом государственных услуг. Наряду с этим, постепенно укрепляются кадровые ресурсы для цифровой трансформации, формируя на местах команду «цифровых государственных служащих» – ключевой фактор в превращении цифровой трансформации в регулярный метод работы органов местного самоуправления.
Данные о населении и государственные услуги теперь доступны.
Цифровая трансформация эффективна только тогда, когда данные доступны и бесперебойно используются на низовом уровне. Генерал-майор Ву Ван Тан, директор Департамента административного управления общественным порядком (Министерство общественной безопасности), подчеркнул: Практическая реализация Проекта 06 в период 2022-2025 годов показывает, что в процессе национальной цифровой трансформации данные стали стратегическим ресурсом цифровой эпохи. Синхронизированное применение ключевых групп данных о населении, удостоверениях личности и электронных идентификационных картах не только создает основу для формирования национальных и специализированных баз данных, но и разрабатывает практические цифровые инструменты, такие как электронные идентификационные счета, приложения VNeID и удостоверения личности со встроенным чипом, приносящие прямую пользу государству, гражданам и бизнесу. Уже почти четыре месяца граждане, пользующиеся 25 основными государственными услугами, больше не должны печатать бумажные документы или стоять в очередях; с помощью всего одного счета VNeID можно оформить такие распространенные документы, как регистрация по месту жительства, регистрация актов гражданского состояния, регистрация транспортных средств, уплата налогов, медицинское страхование и т. д.
На низовом уровне многие населенные пункты стремятся «преодолеть разрыв» в доступе к цифровым технологиям с помощью местных команд, использующих подход «от двери к двери», особенно в горных провинциях, таких как Лайчау, Сонла и Йенбай – модель «три в одном»: поддержка на месте, проверка на месте и оцифровка на месте. В Сокчанге с начала 2026 года некоторые населенные пункты внедрили модель «проверки подписи на дому»; всего за полмесяца января 2026 года они оказали помощь примерно в 30 случаях. Случай с г-ном Лам Ван Тао (70 лет, парализованный), которому чиновники оформили документы на дому, вместо того чтобы полагаться на родственников, которые бы отвезли его в офис, является ярким свидетельством того, как цифровая трансформация «начинает работать», превращая технологические удобства в конкретные ценности услуг…
По данным Министерства науки и технологий, цифровая трансформация прошла начальный этап и постепенно распространяется в общественную жизнь через такие привычные платформы, как VNeID и онлайн-сервисы для населения. Однако практика показывает, что эффективность цифровой трансформации в значительной степени зависит от плавной реализации на низовом уровне, где административные процедуры обрабатываются напрямую и тесно связаны с населением.
(Продолжение следует)
Источник: https://nhandan.vn/bai-1-du-lieu-mo-duong-post942786.html
Комментарий (0)