Урок 2: Расширение круга бенефициаров

(Chinhphu.vn) - Указ 66/2025/ND-CP, расширив круг бенефициаров этой политики, увеличил возможности получения образования для учащихся из этнических меньшинств в отдаленных и неблагополучных районах.

Указ 66/2025/ND-CP расширил возможности получения образования для учащихся из этнических меньшинств в отдаленных районах. Фото: VGP/Son Hao

В соответствии с Постановлением Правительства № 116/2016/ND-CP, с 2016 года по конец 2024 года учащиеся средних школ в особо неблагополучных коммунах и деревнях в горных районах проживания этнических меньшинств, а также в особо неблагополучных коммунах прибрежных и островных районов будут получать образовательную поддержку.

Согласно Постановлению № 116/2016/НД-КП и предыдущим решениям, одним из условий получения льгот по программе является то, что учебное заведение, в котором обучается студент, должно находиться в коммуне, отнесенной к категории III (коммуна с особо сложными социально -экономическими условиями). Это означает, что если территория, где находится учебное заведение, больше не входит в список бедных коммун по решению компетентного органа, студент больше не будет получать поддержку по программе.

В действительности, благодаря инвестициям и поддержке государства, число особо неблагополучных районов в этнических меньшинствах и горных регионах постепенно сокращалось из года в год. Согласно докладу Комитета по делам этнических меньшинств (ныне Министерство по делам этнических меньшинств и религии) на 4-й сессии 15-го Национального собрания (октябрь 2022 г.), в период 2021-2025 годов, согласно решению № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 года, в этнических меньшинствах и горных регионах зоны III насчитывалось 1551 коммуна, что на 406 коммун меньше по сравнению с периодом 2016-2020 годов.

В результате этих изменений около 700 000 учащихся перестали получать выгоду от образовательных программ в 2021-2022 учебном году, включая программы, предусмотренные Постановлением № 116/2016/ND-CP. Многие учащиеся из этнических меньшинств, проживающие в бедных и малообеспеченных семьях в отдаленных районах, были вынуждены бросить школу из-за «прерывания» программ поддержки, в то время как их семьи не имели финансовых средств для продолжения их образования.

Вид на коммуну А Му Сунг, округ Бат Хат, провинция Лаокай - Фото: VGP

Семья А Минь, проживающая в деревне Тунг Санг, коммуна А Му Сунг (район Бат Ксат, провинция Лаокай), состоит из шести братьев и сестер, которые все учились в школе с детского сада до 7-го класса. Ранее А Минь и ее братья и сестры могли спокойно посещать школу, поскольку пользовались преимуществами политики школ-интернатов, предусмотренной Постановлением № 116/2016/ND-CP. Однако после того, как коммуна А Му Сунг достигла нового сельского стандарта (в 2020 году), они больше не пользовались этой политикой. В 2021-2022 учебном году А Минь (6-й класс) и ее младший брат А Тхо (4-й класс) были вынуждены бросить школу, чтобы помочь семье. К сожалению, оба брата были отличными учениками в своей школе.

После принятия Постановления № 861/QD-TTg подобные случаи, как с А Минем и А Тхо, не редкость. С 2021-2022 учебного года до конца 2024 года Комитет по народным петициям при Постоянном комитете Национального собрания (ныне Комитет по народным петициям и надзору) получал и обрабатывал петиции избирателей из различных населенных пунктов по этому вопросу и направлял их в Министерство образования и профессиональной подготовки. Совсем недавно избиратели в провинции Баккан обратились к правительству с просьбой изучить и внести поправки в положение, согласно которому право учащихся на получение поддержки в обучении определяется только местом жительства учащегося и расстоянием от дома до школы, без указания района, к которому относится школа.

17 декабря 2024 года в официальном письме № 7989/BGDĐT-KHTC, адресованном избирателям провинции Баккан, Министерство образования и профессиональной подготовки заявило, что рекомендации избирателей провинции Баккан в частности и других населенных пунктов в целом были приняты и конкретизированы в проекте постановления (в настоящее время Постановление № 66/2025/NĐ-CP), заменяющем Постановление № 116/2016/NĐ-CP. Новое постановление не предусматривает обязательного расположения учебных заведений в особо труднодоступных районах для того, чтобы студенты могли воспользоваться этой политикой; вместо этого им достаточно соответствовать условиям, касающимся расстояния или географической изоляции, труднодоступных транспортных путей, требующих пересечения морей, озер, рек, ручьев, высоких горных перевалов или районов, подверженных оползням и камнепадам.

Кроме того, новый указ добавляет в число претендентов на обучение в школах-интернатах учащихся из этнических меньшинств, проживающих в бедных семьях в районах, не отнесенных к особо труднодоступным, а расположенных в районах проживания этнических меньшинств и горных регионах, отвечающих требованиям по расстоянию от школы. В своем обращении № 1573/TTr-BGDĐT от 25 октября 2024 года (в третий раз) к правительству относительно проекта нового указа Министерство образования и профессиональной подготовки пояснило, что это дополнение направлено на преодоление трудностей и недостатков в реализации политики, когда количество особо труднодоступных районов сокращается в соответствии с решениями компетентных органов в каждый конкретный период.

Справедливость в политике

Трудности и недостатки, отмеченные избирателями из этнических меньшинств и горных районов в Указе № 116/2016/ND-CP, были в корне исправлены и дополнены в Указе правительства № 66/2025/ND-CP от 12 марта 2025 года, который устанавливает политику в отношении детей в детских садах, учащихся и стажеров в этнических меньшинствах и горных районах; прибрежных и островных районах; а также в образовательных учреждениях, где обучаются дети в детских садах и учащиеся, получающие выгоду от этой политики. Указ вступает в силу с 1 мая 2025 года и заменяет Указ № 116/2016/ND-CP.

Помимо того, что критерии отбора для обучения в школах-интернатах не зависят от географического местоположения, важным моментом в Постановлении № 66/2025/ND-CP является включение в список лиц, имеющих право на обучение в школах-интернатах, учащихся, зачисленных в программы непрерывного образования на уровне средней и старшей школы, при условии, что они соответствуют условиям, касающимся расстояния от дома до школы и проживают в особо неблагополучных районах (учащиеся из этнических меньшинств из малообеспеченных семей в коммунах районов II и I также имеют право на обучение в школах-интернатах, даже если их дома находятся далеко от школы).

Министерство образования и профессиональной подготовки пояснило, что расширение круга получателей льгот в рамках политики школ-интернатов обусловлено следующим: в настоящее время около 8000 студентов, обучающихся по программам общего образования в учреждениях непрерывного образования, несмотря на соответствие требованиям для учащихся обычных средних школ, не имеют доступа к льготам, предусмотренным Постановлением № 116/2016/ND-CP.

По мнению Министерства образования и профессиональной подготовки, это не обеспечивает справедливого образования между учащимися старших классов и студентами, получающими дополнительное образование. Поэтому включение студентов, получающих дополнительное образование, в группу лиц, имеющих право на обучение в школах-интернатах в соответствии с Постановлением № 66/2025/ND-CP, необходимо для удовлетворения чаяний избирателей из этнических меньшинств и горных районов, а также непосредственно преподавателей и студентов учреждений дополнительного образования.

Студенты Центра профессионального образования и повышения квалификации района Куангбинь, провинция Хазянг - Фото: VGP

По словам г-жи Хоанг Тхи Хюэ, директора Центра профессионального образования и повышения квалификации района Куангбинь (провинция Хазянг), центр ежегодно обучает в среднем более 300 студентов. Только в 2023-2024 учебном году в центре обучалось 340 студентов, из которых 99% составляли представители этнических меньшинств, а 80% — из малообеспеченных семей.

Согласно Постановлению № 84/2020/НД-КП, студенты профессиональных училищ получают государственную стипендию в размере 80% от базовой заработной платы в течение первых двух лет обучения. Однако эта поддержка прекращается на третьем году общего образования. В результате многие студенты, проживая далеко от центра города, испытывая финансовые трудности и не имея возможности проживать в общежитии, вынуждены бросать учебу на полпути. Это не только негативно сказывается на будущем студентов, но и приводит к растрате средств государственной стипендии, уже предоставленной им в течение предыдущих двух лет.

Такова реальность и во многих других учреждениях непрерывного образования. Согласно отчету Министерства образования и профессиональной подготовки, в настоящее время в 19 391 учреждении непрерывного образования по всей стране обучаются 5724 студента по программе неполного среднего образования и почти 430 000 студентов по программе полного среднего образования; из них около 8000 студентов имеют право на поддержку в виде проживания в интернате, но не имеют к ней доступа. Таким образом, благодаря Постановлению № 66/2025/ND-CP, у студентов учреждений непрерывного образования, отвечающих условиям для получения поддержки в виде проживания в интернате, появится больше возможностей завершить обучение в этих учреждениях, создав прочную основу для саморазвития, построения карьеры и внося вклад в социально-экономическое развитие региона.

Согласно Постановлению № 66/2025/ND-CP, студенты и стажеры, имеющие право на получение поддержки в виде проживания в интернате, будут получать ежемесячное пособие в размере 936 000 VND (не более 9 месяцев в учебном году). Если учебное заведение не может предоставить общежитие, каждый студент или стажер будет получать дополнительное ежемесячное пособие в размере 360 000 VND (не более 9 месяцев в учебном году); они также будут получать 15 кг риса в месяц (не более 9 месяцев в учебном году).

Сон Хао

(продолжение следует) - Заключительная часть: Радость для народа и всех уровней власти