Заключительная статья: «Узлы», которые нужно развязать

Помимо достигнутых результатов, фактическая работа центров государственных административных услуг коммун и районов, а также реализация децентрализации административных процедур в Лаокае все еще имеют некоторые трудности и проблемы, такие как нехватка ИТ-персонала, несинхронизированная технологическая инфраструктура и программное обеспечение государственных услуг, в результате чего обработка документов не соответствует требованиям.

По мнению некоторых руководителей центров государственных административных услуг в коммунах и районах, в настоящее время некоторые специализированные сферы все еще не решаются на децентрализацию, и сохраняется страх перед рисками, что приводит к тому, что масштабы децентрализации оказываются поверхностными и неравномерными.

Кроме того, некоторые специализированные правовые нормы дублируют друг друга и непоследовательны, что затрудняет чёткое разграничение полномочий между уровнями власти. В частности, в некоторых населённых пунктах по-прежнему присутствуют «бумажные посредники», создающие проблемы для населения и подрывающие имидж публичной и прозрачной администрации.

Коммуна Зяфу — это населённый пункт с большой численностью населения, поэтому необходимо обработать большой объём административных процедур. После децентрализации коммуна активно пересмотрела систему децентрализованных административных процедур, таких как сертификация, земельные права, регистрация домохозяйств и т. д.

Наряду с этим необходимо содействовать оцифровке записей, связывать данные с региональными отделениями регистрации прав на землю, региональными налоговыми органами... для содействия получению и оперативному решению административных процедур.

Однако, по словам представителя Центра государственных услуг коммуны Зяфу, в настоящее время реализация административных процедур по-прежнему сталкивается с рядом трудностей, таких как недостаточная техническая инфраструктура. В частности, не хватает автоматических нумераторов; 10 компьютеров Центра слишком старые (оснащены только в 2019 году), из-за чего связь со специализированным программным обеспечением не синхронизирована, а скорость обработки низкая...

По словам г-на Тран Три Дунга, заместителя директора Центра услуг государственной администрации провинции, трудности, с которыми столкнулись коммуны Зяфу, характерны и для многих коммун и районов провинции. Оборудование и системы центров услуг государственной администрации на уровне коммун и районов в основном используются из районов и коммун до объединения, поэтому все они устарели, пришли в негодность, имеют низкую скорость доступа и обработки документов; в некоторых населённых пунктах даже отсутствует необходимое оборудование, такое как сканеры формата A3, автоматические нумераторы, устройства поиска информации по административным процедурам и т. д.

Кроме того, оцифровка баз данных по земле, населению, планированию и т. д. не завершена, а программное обеспечение центра услуг государственного управления и секторов: налоговой службы, социального страхования, полиции не синхронизировано, что приводит к трудностям в использовании и обмене данными, вызывает перегрузки при реализации взаимосвязанных административных записей и процедур, влияя на обслуживание населения.

В частности, 4 ноября Народный комитет провинции Лаокай издал постановление № 1865/QD-UBND, утверждающее план по внедрению 100% административных процедур в провинции независимо от административных границ. Согласно этому плану, все 2199 административных процедур, подпадающих под юрисдикцию провинциального и общинного уровней, будут реализованы по модели «без административных границ», из которых на провинциальном уровне приходится 1875 процедур, а на общинном — 324 процедуры.

Что касается сроков реализации, этап 1 (до 30 ноября 2025 года): завершение технической инфраструктуры, модернизация информационной системы для обработки административных процедур, настройка электронных процессов для всех 2199 процедур; проведение пропагандистской и консультационной работы для населения и предприятий. Этап 2 (с 1 декабря 2025 года): официальное внедрение приема, обработки и возврата результатов для 100% административных процедур независимо от административных границ на всей территории провинции...

«С такими большими задачами и объёмами работы требуется активное участие всех уровней власти в решении трудностей и проблем, но также необходим высокий уровень согласия со стороны людей и бизнеса в процессе реализации», — добавил г-н Зунг.

В дополнение к Плану по внедрению 100% административных процедур независимо от административных границ в провинции, Народный комитет провинции намерен завершить процесс внедрения 100% административных процедур, предоставляемых в электронном виде, к концу 2025 года. Для достижения этой цели все уровни и сектора должны приложить усилия для синхронного внедрения решений по преодолению трудностей и проблем, возникающих в ходе реформы административных процедур, структуры центров государственных административных услуг, а также инфраструктуры информационных технологий, связанных с продвижением цифровой трансформации.

Известно, что для устранения выявленных недостатков и «узких мест» Народный комитет провинции и Департамент внутренних дел направили в коммуны рабочие группы для изучения, инспекции и понимания ситуации, тем самым предлагая такие решения, как продолжение надлежащего распределения кадров государственных служащих в центрах государственных административных услуг и увеличение числа государственных служащих в сфере информационных технологий для коммун и округов.

Наряду с этим, необходимо продолжать содействовать созданию общих баз данных и обеспечению полной взаимосвязи между ведомствами. В частности, недавно Центр услуг государственной администрации провинции разработал и представил в Народный комитет провинции план привлечения услуг информационных технологий для центров услуг государственной администрации, включая аренду техники, оборудования и инфраструктуры информационных технологий для обслуживания приема и обработки административных документов граждан и предприятий в Центре услуг государственной администрации провинции и центрах услуг государственной администрации общин и районов провинции на период 2026–2030 годов. Реализация этого плана станет мощным «толчком» к преодолению текущих трудностей.

Предварительные результаты позволяют утверждать, что содействие децентрализации административного процесса после внедрения двухуровневого местного самоуправления в Лаокае является правильной и практичной политикой. Это улучшает качество обслуживания населения и бизнеса, ускоряет процедуры, а также значительно сокращает время и затраты. Несмотря на все еще существующие трудности, требующие решения, благодаря научным и конкретным подходам и решениям система административных услуг в Лаокае будет четко сформирована и принесет долгосрочные выгоды социально -экономическому развитию провинции.

Представлено: Хуу Хюинь

Источник: https://baolaocai.vn/bai-cuoi-nhung-nut-that-can-thao-go-post888101.html