Каким образом страхование вкладов участвует в урегулировании банковских инцидентов?

Внесение изменений в Закон «О страховании вкладов», предусматривающее, что система страхования вкладов участвует в урегулировании деятельности кредитных организаций, в отношении которых разрешены раннее вмешательство и особый контроль; участвует в урегулировании инцидентов и кризисов в деятельности кредитных организаций.

На заседании выступила глава Государственного банка Нгуен Тхи Хонг .

Продолжая 49-ю сессию, во второй половине дня 22 сентября Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по проекту Закона о страховании вкладов (с поправками).

Глава Государственного банка Нгуен Тхи Хонг сообщила, что проект состоит из 8 глав и 44 статей, из которых 28 статей изменены и дополнены, добавлено 7 новых статей, 2 статьи отменены и 9 статей оставлены без изменений.

Что касается основного содержания, г-жа Хун заявила, что законопроект дополняет права и обязанности организации страхования вкладов (ОСВ) по проведению проверок организаций, участвующих в ОСВ, в соответствии с планом и содержанием, установленными Госбанком; получению специальных кредитов от Госбанка; участию в процессе регулирования организаций, участвующих в ОСВ. В частности, он включает назначение квалифицированных специалистов на руководящие и исполнительные должности, членов Совета по контролю в народных кредитных фондах, находящихся под особым контролем, по представлению Госбанка; участию в оценке целесообразности планов реструктуризации кредитных организаций, находящихся под особым контролем, в соответствии с Законом о кредитных организациях; приобретению долгосрочных облигаций кредитных организаций, получающих обязательные отчисления, и предоставлению специальных кредитов организациям, участвующим в ОСВ.

Среди наиболее важных положений, упомянутых губернатором, можно отметить положение о страховании вкладов, участие в урегулировании кредитных организаций, которым разрешено раннее вмешательство и особый контроль, участие в урегулировании инцидентов и кризисов в деятельности кредитных организаций.

Соответственно, законопроект предусматривает, что организация по страхованию вкладов предоставляет организациям – участникам системы страхования вкладов специальные кредиты в случаях досрочного вмешательства, особого контроля и массового изъятия средств из организаций – участников системы страхования вкладов, а также для реализации планов оздоровления и планов принудительного перевода средств. Организация по страхованию вкладов принимает решение о предоставлении специальных кредитов, в том числе с обеспечением и без обеспечения, с начислением процентов и без начисления процентов.

Законопроект также дополняет положения об уплате взносов в особых случаях. Согласно положениям пункта 4 статьи 162 Закона о кредитных организациях, Государственный банк представляет Правительству решение о предъявлении требования к организации страхования вкладов о выплате взносов в случае утраты или возникновения риска утраты платежеспособности кредитной организации, находящейся под особым контролем. Государственным банком предоставляются организации страхования вкладов специальные кредиты по ставке 0% годовых без обеспечения в случае недостаточности средств оперативного резерва для уплаты взносов; организация страхования вкладов разрабатывает план увеличения страховых взносов для компенсации специального кредита.

Кроме того, законопроект дополняет положения о случаях возникновения инцидентов и кризисов. Правительство должно принять решение о случаях возникновения инцидентов и кризисов и необходимых мерах, включая другие меры, предусмотренные законом, для урегулирования инцидентов и кризисов и доложить Национальному собранию на ближайшей сессии.

В предварительном отчете по обзору председатель Экономического и финансового комитета Фан Ван Май заявил, что в отношении участия в урегулировании кредитных организаций, подлежащих раннему вмешательству и особому контролю; участия в урегулировании инцидентов и кризисов в деятельности кредитных организаций, Постоянный комитет контрольного агентства поручил агентству-разработчику подготовить исследование с конкретными правилами относительно максимального размера специальных кредитов организации страхования вкладов в общем операционном резервном фонде; разработать набор прозрачных критериев для одобрения специальных кредитов; усилить механизм контроля за использованием специальных кредитов организации страхования вкладов.

При этом необходимо уточнить, в каких случаях кредитные организации осуществляют заимствования специально у Государственного банка, а в каких - специально у организации по страхованию вкладов, обеспечив при этом соответствие этого требования финансовым возможностям организации по страхованию вкладов; а также предусмотреть конкретные указания относительно условий, процентных ставок и обеспечения предоставления организацией по страхованию вкладов специальных кредитов кредитным организациям.

Кроме того, г-н Май предложил уточнить политико-правовые и практические основы регулирования выплат в особых случаях и участия в урегулировании инцидентов и кризисов в деятельности кредитных организаций, обеспечить соответствие ресурсам организации страхования вкладов, исключить дублирование положений Закона о кредитных организациях.

Постоянный комитет Агентства по надзору считает необходимым рассмотреть вопрос об отмене положения «Правительство в случаях возникновения инцидентов и кризисов, представляющих угрозу безопасности системы кредитных организаций, принимает решение о необходимых мерах, в том числе иных мерах в соответствии с законом, по урегулированию инцидентов и кризисов и докладывает Национальному собранию на ближайшей сессии», поскольку оно дублирует положение пункта 4 статьи 162 Закона о кредитных организациях как с точки зрения полномочий, так и плана урегулирования.

В дальнейшем разъяснении глава Государственного банка Нгуен Тхи Хонг отметила, что, согласно действующим правилам, в случае возникновения инцидента, например, массового изъятия средств из банка, для стабилизации системы требуется целый ряд мер. Например, центральный банк должен предоставлять специальные кредиты в большом объёме.

«Страхование вкладов, хотя на тот момент оно располагало почти 100 000 миллиардов донгов, не могло быть реализовано. Поскольку согласно старому правилу, этот сбор входил в фонд накоплений и мог быть выплачен только в случае банкротства кредитной организации. На самом деле, банкротство — это тоже сложная история», — сказал губернатор.

Поэтому данная поправка, по мнению г-жи Хун, должна вовлечь организацию по страхованию вкладов в процесс реструктуризации банков.

Губернатор подчеркнул, что самое важное — обеспечить более ранние выплаты по страхованию вкладов вкладчикам, а не ждать, пока кредитная организация объявит себя банкротом, чтобы воспользоваться страховкой. Агентство по страхованию вкладов выплачивает вклады раньше срока, чтобы обеспечить безопасность системы. Если фонд полностью использован, но средств для выплат вкладчикам всё равно недостаточно, оно может взять специальный кредит у Государственного банка.

Г-жа Хун пояснила, что в случае необходимости Государственный банк всё равно будет предоставлять кредиты. В зависимости от контекста и практической ситуации, он определит, предоставлять ли кредит непосредственно Государственному банку или страхованию вкладов. В случае исчерпания резервного фонда, страхование вкладов может взять кредит у Государственного банка. В этом случае страхование вкладов будет взимать комиссию для погашения кредитов специального назначения, что является самым важным моментом.

Что касается мнения о том, что Госбанк или система страхования вкладов должны четко оговорить случаи, когда специальные кредиты выдаются Госбанком или системой страхования вкладов, губернатор заявил, что «это зависит от реальной ситуации и условий, поскольку стабилизация системы должна быть связана и с макроэкономической стабильностью».

По предложению правительства, проект Закона о страховании вкладов (с изменениями) будет представлен на рассмотрение и утверждение Национальной Ассамблеи на предстоящей 10-й сессии.

Источник: https://baodautu.vn/bao-hiem-tien-gui-tham-gia-xu-ly-su-co-ngan-hang-the-nao-d391143.html