Защита детей – это не только горячие линии.

Статья 37 Конституции 2013 года четко гласит, что дети находятся под защитой государства, семьи и общества; все акты насилия, жестокого обращения и эксплуатации строго запрещены. Закон о детях 2016 года конкретизирует это рядом положений, которые всесторонне защищают право детей на жизнь, право на заботу и право не подвергаться вреду.

Малышка К. находится под наблюдением в Детской больнице № 1.

Несмотря на обилие правовых норм, двухлетний мальчик из коммуны Хоа Хиеп в Хошимине недавно был госпитализирован с 9-балльной шкалой тяжести травм: двусторонний разрыв легких, повреждение печени, селезенки, поджелудочной железы и почек, а также множественные переломы, включая «старый перелом правой руки», что указывает на то, что это было не первое избиение. Преступниками оказались не незнакомцы, а его собственная мать и ее любовник.

Заместитель директора Детской больницы № 1, доктор Нгуен Тхи Тхань Хуонг, предупредила: «Больница больше всего обеспокоена такими осложнениями, как ушиб легких, вызывающий инфекцию, и повреждение поджелудочной железы, которые могут оставить у ребенка неизлечимые последствия на всю жизнь».

Помимо физических травм, еще более душераздирающим является то, что, по данным больницы, все родственники К. отказались заботиться о ней после выписки. Поэтому ее поместят в городской центр социального обеспечения без радушного приема семьи. Таким образом, становится ясно, что первая линия защиты ребенка полностью рухнула изнутри.

В больнице также заявили, что на горячую линию по защите детей 111 поступила информация об этом случае, но к тому времени инцидент уже произошел. Заместитель министра здравоохранения Нгуен Три Тхук прямо заявил: «В работе по защите детей, если мы вмешиваемся только после того, как произошло насилие над ребенком, это считается неудачей».

Заместитель министра здравоохранения Нгуен Три Тхук посетил малышку К. в Детской больнице № 1.

Это очень реалистичное наблюдение, потому что, хотя горячая линия 111 и работает, механизм от получения информации до вмешательства слишком медленный по сравнению со скоростью реагирования на домашнее насилие, и двухлетний ребенок не может защитить себя в течение этого периода ожидания.

Заместитель министра Тхук отметил, что жестокое обращение с детьми — это «скрытое преступление», которое трудно выявить как во Вьетнаме, так и во всем мире . Он предложил перенять опыт модели «группировки риска», используемой во многих странах для классификации детей по степени риска жестокого обращения, от низкого до крайне высокого.

Когда ребенок классифицируется как находящийся в группе высокого риска, в дело вмешивается вся социальная система: местные власти совершают частые визиты и постоянно следят за ним в рамках механизма «красной тревоги». Он пояснил: «Когда местные власти часто присутствуют, те, кто намеревается совершить насилие над ребенком, будут проявлять большую осторожность».

Это превентивный подход, который начинается с самых корней проблемы, но для его реализации необходимо уточнить, кто несет ответственность за выявление и активацию механизмов раннего вмешательства для защиты детей.

Это может быть сосед, учитель, местный медицинский работник, староста района или деревни — все они являются звеньями в цепочке раннего выявления, если они обладают знаниями для распознавания признаков насилия, имеют четкую процедуру сообщения о таких случаях и защищены при подаче заявления.

Заместитель министра здравоохранения Нгуен Три Тхук работает с руководителями Детской больницы № 1.

С юридической точки зрения, адвокат Ле Кьен Луонг из Коллегии адвокатов Хошимина подтвердил, что вьетнамская правовая система располагает достаточными инструментами для рассмотрения дел, начиная от административных санкций и заканчивая уголовным преследованием, при этом максимальное наказание в случаях смерти – смертная казнь. В действительности, в последнее время серьезные дела о домашнем насилии рассматриваются с применением самых суровых наказаний.

Адвокат Ле Кьен Луонг, Коллегия адвокатов Хошимина.

Однако юрист Луонг уточнил: «Сильные законы необходимы, но их сдерживающая функция эффективна только тогда, когда те, кто намеревается совершить насилие, уверены, что их обнаружат и накажут. Если механизм контроля остается слабым, этой веры недостаточно».

Кроме того, адвокат предложил добавить положение, позволяющее заблаговременно изолировать детей от опасной среды до того, как произойдет насилие. В этой области действующему законодательству не хватает достаточно эффективных инструментов правоприменения на местном уровне, поскольку местные чиновники не имеют полномочий или законных оснований для вмешательства, даже если они распознают признаки риска.

В этом контексте недавно внедренная междисциплинарная модель Детской больницы № 2, включающая соглашение о сотрудничестве с полицией Сайгонского района, местным женским союзом и юристами, создающая синхронизированный механизм реагирования сразу после поступления в больницу детей, подвергшихся насилию, рассматривается как шаг в правильном направлении.

В то время медицинский персонал оказывал помощь пострадавшим, полиция проводила расследования, юристы защищали их права, а женские ассоциации предоставляли психологическую поддержку и социальные связи.

Стороны, участвующие в проекте, подписали соглашение о сотрудничестве по созданию Детской больницы № 2.

Доцент, доктор Фам Нгок Тхач, заместитель директора Детской больницы № 2, заявила: «Защита детей не может быть обязанностью одного учреждения; для этого необходимы совместные усилия всего общества».

Эта модель не нова по своей концепции, но нова в том, что она институционализирована посредством нормативных актов, которые обязывают каждую сторону нести ответственность, вместо координации, основанной на ситуационных различиях.

Эксперты считают, что защита детей начинается не в отделении неотложной помощи, а в обществе, в школах, в медицинских центрах и с каждого, кто достаточно смел, чтобы заметить тревожные признаки и не отвернуться. Эта ответственность не может быть возложена исключительно на горячие линии, а требует коллективных усилий всего общества.

По данным KHAN ANH (газета Nhan Dan)

Источник: https://baocantho.com.vn/bao-ve-tre-em-khong-chi-qua-duong-day-nong-a204255.html