- Из-за трудностей с некоторыми критериями согласно нормативным актам, в прошлом реализация восстановления истощенных естественных лесов, неспособных к самовосстановлению, в провинции в соответствии с Постановлением № 95 от 20 сентября 2022 года Постоянного комитета Провинциальной партии о восстановлении продуктивных лесов, являющихся естественными лесами, неспособными к самовосстановлению, для развития лесного хозяйства в провинции в период 2022 - 2030 гг. столкнулась со многими трудностями.
Реализация проекта по восстановлению истощенной естественной лесной территории области в соответствии с Постановлением № 95 внесет значительный вклад в создание благоприятных условий для развития экономики. Однако на практике для реализации вышеуказанного Постановления предстоит решить ещё немало трудностей.
Основано на практике
Согласно статистике Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов (DARD), в настоящее время в провинции насчитывается более 602 000 гектаров лесных угодий; площадь лесных угодий составляет более 578 000 гектаров, из которых площадь естественных лесов составляет более 257 000 гектаров. В провинции около 3800 семей и частных лиц владеют эксплуатационными лесами, представляющими собой истощенные естественные леса без каких-либо резервов, общей площадью около 20 000 гектаров.
До принятия Постановления № 95 жители провинции продолжали произвольно уничтожать естественные леса для посадки леса. Основной причиной по-прежнему было отсутствие в некоторых населённых пунктах эксплуатационных лесов. Согласно статистике лесного хозяйства провинции, в период с 2020 по 2022 год в среднем в провинции ежегодно регистрировалось более 100 нарушений лесного законодательства. Среди них было много случаев незаконного уничтожения естественных лесов.
Наиболее типичный случай – район Биньзя. С 2020 по 2022 год в районе было зафиксировано более 120 нарушений лесного законодательства, более 50% из которых были связаны с незаконным уничтожением естественных лесов. По словам г-на Хоанг Нгок Дуонга, начальника отдела лесозащиты района Биньзя, в настоящее время в районе насчитывается более 85 000 гектаров леса, из которых более 61 000 гектаров – естественные леса. Причиной нарушений является нехватка земель для производства и незнание в полной мере положений закона, поэтому они самовольно вырубают деревья в естественных лесных массивах для посадки других видов деревьев.
По оценке Управления лесной охраны провинции, реновация в целях развития лесного хозяйства принесёт высокую экономическую эффективность, которая оценивается в 100–250 млн донгов/га при каждом цикле от 5 до более чем 10 лет в зависимости от вида дерева и древесины. Таким образом, реновация площади истощенных естественных лесов в этом районе не только создаёт условия для развития лесного хозяйства, но и способствует значительному сокращению нарушений лесного законодательства.
Исходя из фактической ситуации, 20 сентября 2022 года Постоянный комитет провинции КПК издал Постановление № 95 о восстановлении продуктивных лесов, являющихся естественными лесами, не способными к самовосстановлению, для развития лесного хозяйства провинции в период 2022-2030 годов; 9 ноября 2022 года Народный комитет провинции КПК издал План № 231 по реализации Постановления № 95, в котором изложены конкретные цели на каждый период. Соответственно, в период 2023-2025 годов ожидается восстановление около 6000-9000 гектаров; в период 2026-2030 годов ожидается восстановление около 10000-15000 гектаров.
Активно развертывать
После выхода в свет Постановления № 95 Постоянного комитета провинциальной партии и Плана № 231 Провинциального народного комитета, с конца 2022 года и по настоящее время Департамент сельского хозяйства и развития села рекомендовал Провинциальному народному комитету издать 5 документов, предписывающих департаментам, отделениям и районным народным комитетам активно внедрять эти положения. Кроме того, Департамент в инициативном порядке разработал и выпустил 33 документа по реализации положений вышеуказанного постановления, взаимодействуя с районами и городами для руководства местными органами власти в их реализации.
По словам г-на Нгуен Мань Туана, председателя Народного комитета района Биньзя, после выпуска Постановления № 95 20 сентября 2022 года Народный комитет района Биньзя выпустил План № 68 по реализации Постановления № 95; создал рабочую группу для оказания помощи Совету в оценке восстановления продуктивных лесов, которые являются естественными лесами, не способными к самовосстановлению, для развития лесной экономики в районе Биньзя в период 2023 - 2025 годов. В то же время район поручил коммунам и городам разработать конкретные планы по реализации; поручил специализированным учреждениям, особенно Департаменту сельского хозяйства и развития района, активно сотрудничать с Народными комитетами коммун для распространения и распространения этого содержания среди людей.
По словам г-жи Хоанг Тхи Ань, главы Департамента сельского хозяйства и развития села района Биньзя, с момента вступления в силу Постановления № 95 подразделение совместно со специализированными департаментами и народными комитетами коммун и городов выпустило пропагандистские бюллетени в СМИ, рассчитанные примерно на 70 000 слушателей. Кроме того, подразделения организовали около 100 пропагандистских встреч на уровне районов, коммун и деревень. Таким образом, Постановление № 95 и связанные с ним правовые акты были доведены до сведения около 10 000 человек (в основном лесовладельцев).
Не только район Биньзя, с конца 2022 года народные комитеты районов и городов организовали более 600 конференций и собраний от уровня района до коммуны, собраний деревень и поселков для около 40 000 участников. Тем самым способствуя повышению осведомленности людей и владельцев лесов о положениях закона, а также о содержании и вопросах, применимых к работе по восстановлению истощенных естественных лесов в провинции. Таким образом, многие владельцы лесов подали заявки на восстановление лесов. На сегодняшний день Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов 6/11 районов и городов получил 669 заявок на восстановление лесов от владельцев лесов с общей площадью восстановления более 1600 га. Из которых более 90% заявок возникли в районах Чангдинь и Биньзя.
Предлагаемое решение
Количество заявок на лесовосстановление немало, однако после оценки специализированными агентствами практически все заявки не соответствуют условиям одобрения.
В ходе практического исследования в двух районах провинции с наибольшим количеством записей, Чангдинь и Биньзя, мы выяснили, что существует множество причин, приводящих к вышеуказанной ситуации. Соответственно, большинство лесовладельцев желают восстановить леса, используя комплексные меры рекультивации. Однако, согласно циркуляру № 29 от 16 ноября 2018 года Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов , регламентирующему лесоводческие мероприятия, лесная рекультивация должна соответствовать правилам полосной или кустовой рекультивации; комплексная рекультивация применяется только к лесным участкам с уклоном менее 25 градусов. Между тем, большинство лесов в провинции имеют уклон более 25 градусов. Поэтому предлагаемые людьми меры по рекультивации не соответствуют вышеуказанным правилам.
Г-н Хоанг Ван Дай, один из более чем 160 лесовладельцев, подавших заявку на восстановление леса в коммуне Тантьен района Чангдинь, рассказал: «У его семьи около 5 гектаров леса, в основном кустарникового, не представляющего никакой ценности, и они подали заявку на комплексную реновацию. Однако, согласно правилам, семья может проводить реновацию только полосами или участками, поэтому до сих пор реновация была невозможна».
Кроме того, в циркуляре № 29 указано, что при реконструкции необходимо сохранить деревья для целей восстановления. Однако Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов пока не опубликовало руководящие указания по определению списка деревьев для целей восстановления, поэтому у профессиональных агентств нет оснований для оценки.
Помимо вышеперечисленных трудностей, по оценке Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, при разработке Постановления № 95 (начало 2022 года) использовались данные о состоянии лесов, опубликованные в 2021 году. К настоящему времени многие площади бедных и истощенных лесов, подлежащие восстановлению, изменились, поэтому они не подлежат реализации.
В связи с вышеуказанными трудностями, к настоящему времени была проведена оценка только 1/669 досье (в районе Ван Ланг) общей площадью около 6 гектаров. Кроме того, в ходе рассмотрения коммунами было подано на утверждение 34 досье на реновацию общей площадью 34,8 гектара. Однако после ознакомления с правилами проведения реновации полосами и участками большинство жителей отозвали свои досье. Кроме того, некоторые досье, прошедшие оценку, в целом соответствовали всем критериям, но из-за проблем с определением целевых деревьев они не были представлены оценочным советом в районный народный комитет для утверждения.
Кроме того, согласно оценке Департамента сельского хозяйства и развития сельских районов, в процессе оценки заявок на реновацию советы по оценке некоторых районов не приложили должных усилий, что привело к замедлению процесса оценки. К настоящему времени оценка проведена лишь в отношении более 90% от общего числа заявок (было рассмотрено более 600 заявок).
По словам г-на Ву Ван Тхина, заместителя директора Департамента сельского хозяйства и развития села, для постепенного устранения трудностей, связанных с реализацией Постановления № 95, Департамент сельского хозяйства и развития села проводил и продолжает проводить пропагандистскую работу, чтобы люди могли правильно и в полной мере понимать необходимость восстановления истощенных естественных лесов, а также связанные с этим правила. Кроме того, Департамент рекомендовал Народному комитету провинции опубликовать список целевых деревьев в качестве основы для оценки заявок лесовладельцев на восстановление. Лесникам также было поручено координировать пропагандистскую работу, ускорить рассмотрение поступающих заявок и оперативно выявлять трудности и препятствия на пути реализации, чтобы предлагать решения.
Кроме того, в целях удовлетворения пожеланий и желаний большинства владельцев лесных участков при выборе мер по рекультивации с начала мая 2024 года Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов предложил делегации Национальной ассамблеи провинции рекомендовать Министерству сельского хозяйства и развития сельских районов пересмотреть и внести поправки в пункт а) пункта 2 статьи 8 циркуляра № 29 о применении мер по полной рекультивации лесных участков с уклоном менее 45 градусов с учетом особенностей рельефа горных провинций.
Видно, что с учётом реального развития лесного хозяйства провинции принятие Постановления № 95 является правильным, своевременным и соответствует ожиданиям многих лесоводов провинции. Поэтому для скорейшего вступления Постановления в силу, помимо предложения о доработке соответствующих механизмов и политик, специализированным органам и секторам необходимо продолжать уделять внимание, распространять информацию и предоставлять конкретные инструкции, чтобы лесовладельцы могли чётко понимать и предлагать планы улучшения, соответствующие положениям закона.
На сегодняшний день в Департамент сельского хозяйства и развития села 6/11 районов и городов поступило 669 заявлений на лесовосстановление от лесовладельцев общей площадью более 1600 га, однако только 1 заявление удовлетворяет условиям одобрения. |
Источник: https://baolangson.vn/cai-tao-rung-tu-nhien-ngheo-kiet-nhieu-kho-khan-can-thao-go-5020685.html
![[Морские новости] Министерство финансов США борется с различными сетями, способствующими торговле иранской нефтью](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/14/43150a0498234eeb8b127905d27f00b6)
Комментарий (0)