Улучшить индекс PAPI, создать сервисно-ориентированную административную основу

BHG – Выявив «узкое место», приведшее к резкому снижению индекса эффективности государственного управления (PAPI) как в оценке, так и в рейтинге, наша провинция предприняла радикальные меры по восстановлению эффективности государственного управления с самого начала. Это не только насущная необходимость для восстановления темпов роста индекса PAPI в национальных рейтингах, но и предпосылка для построения сервисно-ориентированной, креативной и устойчивой административной системы.

BHG – Выявив «узкое место», приведшее к резкому снижению индекса эффективности государственного управления (PAPI) как в оценке, так и в рейтинге, наша провинция предприняла радикальные меры по восстановлению эффективности государственного управления с самого начала. Это не только насущная необходимость для восстановления темпов роста индекса PAPI в национальных рейтингах, но и предпосылка для построения сервисно-ориентированной, креативной и устойчивой административной системы.

В апреле прошлого года Программа развития ООН (ПРООН) во Вьетнаме совместно с соответствующими ведомствами опубликовала результаты Индекса эффективности государственного управления и администрирования (PAPI) за 2024 год, охватывающего 63 провинции и города страны. В результате индекс PAPI нашей провинции составил всего 43,7 пункта, снизившись на 0,5 пункта и 19 позиций по сравнению с 2023 годом, с 11-го на 30-е место из 63 провинций и городов. В регионе Северного Среднеземья и гор наша провинция заняла 5-е место из 14 и 3-е место из 7 провинций в северных горных и приграничных районах.

В Центре услуг областной государственной администрации граждан обслуживают быстро и удобно.

Индекс PAPI состоит из 8 осей содержания, измеряющих эффективность государственного управления и администрирования на основе реального опыта взаимодействия людей с органами власти всех уровней. Согласно результатам оценки, по 2 из 8 осей содержания в нашей провинции баллы выросли по сравнению с 2023 годом, включая: электронное управление и управление в сфере охраны окружающей среды. Из них показатель содержания управления в сфере охраны окружающей среды достиг 4,04 балла (+0,07 балла), что является одним из самых высоких показателей в стране, что наглядно демонстрирует усилия провинции по улучшению качества воздуха и защите ресурсов.

Тем не менее, до 6/8 осей содержания снизились в баллах (в диапазоне от 0,03 до 0,33 баллов) и оказались в группе от самого низкого до высокого среднего по сравнению со всей страной. Разрыв в баллах между 8 осями содержания все еще относительно велик и составляет от 3,27 (самый низкий) до 7,22 (самый высокий)/10 баллов. В частности, индекс содержания предоставления государственных услуг провинции составил 7,07/10 баллов, что является небольшим снижением на 0,09 балла по сравнению с 2023 годом, но все еще находится в низкой группе по сравнению со всей страной. Из 4 компонентов содержания, 2 содержания увеличились в баллах (государственное начальное образование и безопасность и порядок); однако рост все еще был очень скромным. Напротив, 2 компонента содержания базовой инфраструктуры и общественного здравоохранения снизились в баллах, причем только общественное здравоохранение снизилось на 0,123 балла.

С другой стороны, индекс контроля коррупции в государственном секторе провинции достиг 7,14/10 баллов, что соответствует среднему уровню по стране в целом, но всё же немного снизился на 0,03 балла по сравнению с 2023 годом. По четырём показателям, справедливость при найме на работу в государственный сектор и решимость органов власти всех уровней бороться с коррупцией улучшились. Однако два других ключевых показателя – контроль коррупции в государственном секторе и предоставление государственных услуг – снизились, что свидетельствует о том, что профилактика и борьба с коррупцией по-прежнему сталкиваются с множеством проблем.

Помимо двух вышеупомянутых осей содержания, снижение оценок также наблюдалось по четырем другим осям содержания, включая: участие населения на низовом уровне; публичность и прозрачность принятия решений; подотчётность народу; процедуры государственного управления. Согласно оценке профессиональных агентств, одной из основных причин, приведших к вышеуказанной ситуации, является ограниченная эффективность пропаганды и распространения информации о политике и законах среди населения. Несмотря на улучшение взаимодействия между правительством и населением, его качество всё ещё остаётся низким. Культура административной коммуникации на низовом уровне по-прежнему имеет множество ограничений, не ставя удовлетворение людей в центр обслуживания.

В области предотвращения и борьбы с коррупцией и расточительством, несмотря на многочисленные усилия провинции, результаты опроса показывают следующее: Доля людей, заявивших, что им не пришлось платить дополнительно за пользование государственными услугами, такими как выдача сертификатов на право землепользования, подача заявлений на разрешение на строительство, сертификация и т. д., снизилась по сравнению с предыдущим годом, при этом снижение составило от 1,96% до 10,20%. Это свидетельствует о том, что явление «взяточничества» и «подкупа» при получении государственных услуг по-прежнему существует, что серьёзно подрывает общественное доверие и снижает эффективность профилактики и борьбы с коррупцией.

Наряду с вышеперечисленными ограничениями, качество предоставления государственных услуг по-прежнему остаётся «узким местом», требующим решения. Нехватка современного оборудования, нехватка медицинских кадров на уровне районов, а также ограничения в качестве базового образования снижают удовлетворённость населения. В частности, реформа административной процедуры, хотя и продвигается, пока не достигла прорыва. Ряд чиновников по-прежнему не проявляют ответственности и даже проявляют признаки притеснения при работе с земельными документами, что приводит к значительному снижению удовлетворённости населения в некоторых населённых пунктах...

Индекс PAPI – это не только «зеркало», отражающее сильные стороны, которые необходимо развивать, и слабые стороны, которые необходимо преодолевать, но и «компас», направляющий процесс инноваций в сфере государственного управления и государственной администрации к демократии, эффективности и прозрачности. Поэтому, основываясь на анализе результатов индекса PAPI за 2024 год, Народный комитет провинции оперативно опубликовал план по поддержанию, совершенствованию и повышению индекса PAPI в 2025 году. В частности, основное внимание уделяется восстановлению эффективности государственного управления с самого начала, исправлению ситуации изнутри системы, со стороны людей, механизмов и мышления; повышению качества обслуживания населения, принимая удовлетворенность населения и бизнеса за мерило престижа правительства. В частности, для повышения качества обслуживания населения и бизнеса результаты работы по улучшению индекса PAPI включены в критерии оценки уровня выполнения задач, уровня подражания и ежегодного вознаграждения соответствующих коллективов и отдельных лиц.

Благодаря решительности всей политической системы и синхронной реализации конкретных решений наша провинция стремится улучшить свой индекс PAPI к 2025 году, стремясь войти в группу провинций и городов с наивысшими показателями в стране и одновременно занять лидирующие позиции в регионе Северного Мидлендса и гор. Тем самым, создавая мощную движущую силу для достижения цели повышения качества управления и администрирования органов власти на всех уровнях; построения профессиональной, прозрачной, честной, эффективной и действенной администрации, служащей интересам народа.

Статья и фотографии: THU PHUONG

Источник: https://baohagiang.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202505/cai-thien-chi-so-papi-xay-nen-hanh-chinh-phuc-vu-6f55ae3/