Держа в руках «розовую книгу», испытывая волнение.

Столкнувшись с трудностями и задержками в выдаче сертификатов на право землепользования (LURC), район Вутху недавно внедрил новый подход, заключающийся в мобилизации персонала на местах для поддержки населения в выполнении процедур первой выдачи LURC. В частности, коммуна Чунг Ан является пилотным проектом в этом направлении.

Руководители Народного комитета района Ву Тху вручили сертификаты на право землепользования первым 40 домохозяйствам коммуны Чунг Ан.

Желание «розовой книги»

Семья г-на Тран Суан Хунга из деревни Ланг Чунг много лет проживает на земле его отца, но у них нет правоустанавливающих документов. В 2005 году он выставил на аукцион права пользования ещё двумя участками в той же деревне. Фактически, семья г-на Хунга десятилетиями владела этими тремя участками, но юридически права г-на Хунга не были признаны, поскольку у него не было сертификата на право пользования землей. Соответственно, были нарушены законные права и интересы г-на Хунга, связанные с этими тремя участками.

В 2005 году семья г-на Хоанг Чонг Дьепа из коммуны Ву Фук (город Тхай Бинь ) участвовала в аукционе по продаже прав на землепользование на шесть участков в деревне Ланг Чунг. На протяжении почти 20 лет г-н Дьеп неоднократно обращался за сертификатами на право землепользования на свои участки, но безуспешно. Без сертификатов на право землепользования г-н Дьеп не мог закладывать активы, брать кредиты в банках, а производственная и коммерческая деятельность его семьи сталкивалась со множеством трудностей. Поэтому г-н Дьеп всегда надеялся получить «розовые книжки» – сертификаты на право землепользования – на свои участки.

В коммуне Чынг-Ан четыре деревни с более чем 2000 домохозяйств. Согласно статистике, на сегодняшний день лишь около 10% домохозяйств в коммуне имеют сертификаты на право землепользования. Более 90% остальных домохозяйств не имеют их и постоянно надеются, что государство выдаст им сертификаты на право землепользования на жилые участки.

Объясняя это, г-н Фунг Ван Тао из деревни Анлок поделился: «В настоящее время земля и дома являются одним из главных активов народа. Имея сертификат на право пользования землей, люди чувствуют себя более уверенно, потому что этот земельный участок находится в управлении государства, законные права и интересы людей защищены. В сельской местности фермерам нелегко мобилизовать финансирование, когда это необходимо, если у них есть сертификат на право пользования землей, им будет намного легче брать кредиты в банках. Наличие сертификата на право пользования землей также помогает людям передавать, дарить и наследовать землю своим детям в соответствии с законом, избегая конфликтов, которые могут возникнуть в будущем. Хотя у него много значений, на протяжении многих лет люди из Чынг Ан сталкивались со многими трудностями и неприятностями при выполнении процедур регистрации сертификата на право пользования землей. Поэтому местные жители всегда мечтают иметь на руках сертификат на право пользования землей.

Меры по выдаче сертификатов на право землепользования в Чунгане.

Прорыв в способе ведения дел

При первой выдаче сертификатов на право землепользования возникает множество трудностей и проблем, таких как: неполные кадастровые данные; частая смена земель; множество недостатков в административных процедурах выдачи сертификатов на право землепользования; низкая профессиональная квалификация и чувство ответственности некоторых должностных лиц района и коммуны... Если старый порядок вещей сохранится, каждый год район Ву Ту будет выдавать людям всего 300-500 новых сертификатов на право землепользования. При таких темпах потребуются десятки лет, чтобы завершить выдачу десятков тысяч сертификатов на право землепользования домохозяйствам по всему району. Таким образом, желание и стремление жителей Ву Ту получить сертификаты на право землепользования остается лишь несбыточной мечтой.

Чтобы решить сложную проблему выдачи первичных сертификатов на право землепользования, до настоящего времени район Вутху был единственным районом в провинции, который смело и первым начал пилотную работу по выдаче первичных сертификатов на право землепользования на низовом уровне. Район создал Руководящий комитет по выдаче сертификатов на право землепользования, мобилизовав руководителей, глав департаментов, филиалов и населенных пунктов для устранения трудностей, преодоления отставаний и ускорения процесса выдачи домохозяйствам первичных сертификатов на право землепользования. В частности, благодаря энтузиазму и ответственности партийного комитета, органов власти коммуны и деревни, район Чынг Ан был выбран в качестве пилотного проекта, начиная с конца июля 2023 года, чтобы начать реализацию работы по выдаче первичных сертификатов на право землепользования на низовом уровне.

Г-н Нгуен Тонг Тхин, заместитель председателя районного народного комитета, заместитель постоянного комитета Руководящего комитета по выдаче сертификатов на право землепользования в районе Вутху, сказал: «Вместо того, чтобы люди «ходили» в район, чиновники района «спускались» в деревни и коммуны, чтобы выполнить работу по выдаче сертификатов на право землепользования жителям Чунгана. Вся политическая система района, коммуны и деревни объединилась с чувством высокой ответственности, по-настоящему сплотившись и объединившись, и стала силой, устранив множество узких мест и проблем в процессе выдачи сертификатов на право землепользования, которые не могли быть решены десятилетиями».

Перед внедрением район координировал работу с коммуной для срочного анализа и сбора всех данных о земле каждого домохозяйства в коммуне. Работа по выдаче сертификатов на право пользования землей была распространена и доведена до каждой деревни. Когда люди впервые приходят на регистрацию для процедуры выдачи сертификатов на право пользования землей, должностные лица района и коммуны проверяют, сравнивают и классифицируют каждое дело. В дополнение к человеческим ресурсам район оснастил компьютерами и принтерами на низовом уровне для выполнения этой задачи. Поэтому людям очень легко и удобно проходить процедуры выдачи сертификатов на право пользования землей. Все этапы и шаги внедрения были тщательно рассчитаны руководящими комитетами района и коммуны, реализованы в срочном порядке, используя их по максимуму, не заставляя людей долго ждать и выжидать.

«Чтобы обеспечить ход реализации, многим членам окружного руководящего комитета и руководящего комитета коммуны пришлось работать с максимальной интенсивностью, не боясь работать до поздней ночи, без суббот и воскресений, независимо от рабочего времени. Лично я в течение двух пиковых месяцев реализации работы по выдаче сертификатов на право землепользования в Чунгане добровольно работал, питался, отдыхал и жил на базе, готовый круглосуточно служить людям и выполнять задачу по выдаче сертификатов на право землепользования», — поделился г-н Фам Дуй Лонг, заместитель начальника окружного департамента труда, инвалидов войны и социальных дел, секретарь руководящего комитета по выдаче сертификатов на право землепользования в районе Вутху.

Самая большая трудность, с которой сталкиваются район и коммуны при выдаче сертификатов на право землепользования в Чынг Ане, заключается в отсутствии базы данных о землепользовании, в то время как процесс землепользования у населения постоянно меняется. Поэтому одним из креативных способов обеспечения соблюдения положений закона является создание районом и коммунами оценочного совета, в состав которого входят представители партийного комитета, местных органов власти и жители жилых районов, участвующие в проверке земельных документов каждого домохозяйства. Это обеспечивает объективность, публичность и прозрачность. Таким образом, хотя выдача сертификатов на право землепользования является деликатным и сложным вопросом, Чынг Ану удалось добиться консенсуса и восторженного отклика со стороны населения.

Радость от получения сертификатов на право пользования землей от жителей коммуны Чынг Ан.

Люди получают пользу

После почти 20 лет ожидания, держа в руках «розовую книгу» – разрешение на земельный участок ^{площадью 81 м²} , принадлежащий его семье, – господин Нгуен Ван Кыонг из деревни Лангчунг с волнением поделился: «Это участок земли, который моя семья выиграла в 2005 году на тендере коммуны, но разрешение на земельный участок площадью 81 м² было выдано только сейчас. Я очень рад, что теперь могу быть уверен, что унаследую землю для своего сына, чтобы он мог построить дом и обосноваться».

Начиная с конца июля 2023 года и по настоящее время коммуна Чынг Ан собрала 1200 заявлений на получение сертификатов на право землепользования в 4/4 деревнях коммуны. Район и коммуна завершили рассмотрение и классификацию 100% заявлений; координировали работу с консультационным отделом для завершения измерения почти 200 земельных участков в деревне Ланг Чынг. Руководящий комитет коммуны рассмотрел около 100 заявлений, имеющих право на получение сертификатов на право землепользования, и представил их в районный народный комитет для оценки. Из них 1 октября район Ву Ту выдал первые 40 сертификатов на право землепользования жителям Чынг Ан в рамках пилотной деятельности по выдаче сертификатов на право землепользования в коммуне. Все эти домохозяйства выставляли на аукцион земельные участки коммуны с 2005 года; заявки были утеряны и застоялись почти 20 лет, что создало волнение и большую мотивацию для домохозяйств продолжать поддерживать и участвовать. Оставшиеся записи публикуются и дополняются процедурами в соответствии с нормативными актами, продолжая выдачу населению сертификатов на право землепользования.

«Процесс выдачи сертификатов на право землепользования на низовом уровне чрезвычайно сложен и трудоёмок, возникает множество проблем, включая проблемы, унаследованные от исторических факторов. Однако, видя, как сбываются желания и стремления людей, и как радостно они встречают сертификаты на право землепользования, мы невероятно воодушевлены и будем продолжать прилагать усилия и стремиться к постепенной выдаче всех сертификатов на право землепользования в соответствии с потребностями населения в регистрации», — сказал г-н Нгуен Ван Чинь, председатель Народного комитета, глава Руководящего комитета по выдаче сертификатов на право землепользования коммуны Чунг Ан.

Г-жа Фам Тхи Нху Фонг, председатель районного народного комитета, глава руководящего комитета по выдаче сертификатов на право землепользования в районе Ву Ту

Решимость начать выдачу сертификатов на право землепользования на низовом уровне – непростая задача для районных и коммунальных партийных комитетов и органов власти. Однако, во имя законных интересов и чаяний народа, мы готовы к трудностям и вызовам. Первоначальный успех в Чунгане – это стимул и опыт для района, необходимые для продолжения работы по выдаче сертификатов на право землепользования в Танфонге и во всем районе, что способствует устранению препятствий и удовлетворению законных чаяний народа.

Г-н Нгуен Ван Миен, секретарь партийной ячейки деревни Ланг Чунг, коммуна Чунг Ан

Мы мобилизовали кадры, членов партии, пожилых людей, влиятельных людей в жилых районах и просто людей для активного взаимодействия и участия с районом и коммуной в процессе оценки происхождения и истории использования каждого участка земли. Людей «информировали, обсуждали, делали и проверяли», поэтому они были очень воодушевлены, активно координировали и вносили свой вклад в работу партийного комитета и правительства по выдаче сертификатов на право землепользования.

Г-жа Хоанг Тхи Хуен, деревня Бон Тон, коммуна Чунг Ан

Раньше нам приходилось много раз ездить в район и коммуну, но так и не смогли получить свидетельство о праве пользования землей. Теперь все процедуры выдачи свидетельства о праве пользования землей на низовом уровне очень удобны и быстры. Мы очень рады, благодарим партийный комитет и органы власти всех уровней и надеемся, что и другие земельные участки в коммуне, соответствующие требованиям, вскоре получат свидетельства о праве пользования землей.

Куинь Луу

Источник