Революция по упорядочению партийно-государственного аппарата вступает в решающую стадию, сосредоточившись на реорганизации административных единиц на уровне коммун и, в конечном итоге, на упразднении районного уровня. Это особенно важный шаг в процессе административной реформы, способствующий упорядочению аппарата, повышению эффективности управления и приближению правительства к народу.
Однако для того, чтобы эта политика была действительно эффективной и принесла практическую пользу, необходима тщательная подготовка, особенно повышение квалификации должностных лиц на уровне коммун, чтобы они были одновременно политически грамотными и профессионально компетентными.
«Каждая коммуна — это практически небольшой район».
В ближайшем будущем модель местного самоуправления будет реорганизована в два уровня: провинциальный и коммунский (низовой). Это означает, что районный уровень будет упразднен. Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила, что в настоящее время в стране насчитывается 10 035 коммун, и в результате реорганизации их количество сократится примерно до 2000. При нынешнем населении страны, составляющем около 100 миллионов человек, в случае реорганизации до 2000 коммун, в каждой коммуне будет проживать около 50 000 человек. Таким образом, «каждая коммуна будет практически миниатюрным районом».
Прекращение деятельности на районном уровне означает усиление децентрализации и делегирования полномочий на уровне коммун, а также «обратную» децентрализацию некоторых районных задач на провинциальный уровень. По данным правительства , около одной трети районных задач будет передано в провинцию, а две трети — на уровень коммун.
Многие эксперты проанализировали, что в трехступенчатой модели управления уровень коммуны наиболее близок к населению. Хотя он понимает реальные потребности местности и ее жителей, ему не хватает необходимой автономии. Напротив, районный уровень отвечает за определение планов и развития, но не учитывает специфические потребности каждой коммуны. Этот процесс остается фрагментированным, формальным и неэффективным. Упразднение районного уровня и слияние коммун позволит правительству на уровне коммуны получить больше полномочий и возможность самостоятельно принимать решения по многим новым процедурам, перестав быть пассивным; это означает, что людям не придется долго ждать решения своих вопросов. На этом этапе уровень коммуны, выступая в роли «производственной крепости» и «главной боевой силы», станет отправной точкой для программ развития, от небольших инфраструктурных проектов до крупномасштабных программ, реализуемых практично и оперативно. Правительство на уровне коммуны будет напрямую заниматься многими административными процедурами для граждан, не дожидаясь районного уровня. Благодаря этому люди получат множество преимуществ, таких как экономия времени и средств. Это также позволит свести к минимуму нынешнюю ситуацию «перекладывания ответственности» на районный уровень.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра заявила: «Процесс организации двух уровней местного самоуправления осуществляется в срочном порядке, в духе «одновременного движения вперед и назад». Ожидается, что вся реорганизация административных единиц на уровне коммун будет завершена до 30 июня, чтобы к 1 июля эти единицы начали функционировать в рамках новой организационной структуры».
В рамках выполнения Постановления № 127 Политбюро и Секретариата (13-й срок) о проведении исследований и предложении дальнейшей реорганизации организационной структуры политической системы, провинциальный комитет партии Биньтхуана поручил городским, поселковым и районным комитетам партии руководить и направлять реализацию ряда положений, чтобы заблаговременно подготовиться к их применению после официального принятия Центральным комитетом политики реорганизации административных единиц на уровне коммун.
Формирование команды должностных лиц на уровне коммуны, отвечающей должностным требованиям.
В будущем коммуна может объединиться из нескольких коммун, что создаст огромную рабочую нагрузку. Поэтому задача состоит в том, чтобы реструктурировать административный аппарат на уровне коммуны научным и эффективным способом. Одновременно необходимо повысить квалификацию и качество должностных лиц и государственных служащих на уровне коммуны, чтобы соответствовать новым требованиям. Ведь чем больше коммуна, тем компетентнее должны быть ее должностные лица.
По данным Министерства внутренних дел, в настоящее время около 82,3% должностных лиц на уровне коммун имеют высшее образование, 3,5% — дипломы колледжей, но 13,71% по-прежнему имеют профессиональную или базовую квалификацию. Это серьезная проблема, поскольку приоритетной задачей является повышение квалификации рабочей силы. В условиях продолжающейся реструктуризации и оптимизации должностные лица, не обладающие необходимыми навыками и не соответствующие требованиям новых должностей, будут вынуждены досрочно уходить на пенсию или переходить на другие должности. Это направление неизбежно и необходимо для эффективного функционирования системы; однако по-прежнему необходимы гуманные меры для обеспечения прав увольняющихся.
Г-н Чан Суан Дат (район Фу Тхуи, город Фантьет) — один из тех, кто регулярно следит за важными событиями в стране через различные информационные каналы. Политика оптимизации политической системы, особенно в части управления персоналом, является одним из вопросов, которые в последнее время вызывают у него особый интерес. Г-н Дат заявил: он всецело поддерживает политику Политбюро и Секретариата, надеясь, что компетентные органы выберут наиболее выдающихся должностных лиц после оптимизации аппарата. Среди нынешних должностных лиц он считает необходимым выбрать лучших и наиболее подходящих для новой ситуации, чтобы они служили развитию страны и общества. Это непростая задача в условиях напряженного рабочего графика, но она имеет решающее значение. «Представители местных властей — это те, кто непосредственно близок к населению, глубоко вовлечен в его повседневную жизнь. Поэтому крайне важно отбирать должностных лиц, обладающих как профессиональной квалификацией, так и новаторским мышлением, чтобы удовлетворять и решать потребности населения. Одновременно они должны обладать высокими моральными качествами, серьезно относиться к своей работе, к коллегам, семье, друзьям и общественности; а их действия, слова и поступки должны служить хорошим примером. При правильном подходе это даст возможность административной системе работать более эффективно, лучше служить людям и способствовать социально-экономическому развитию в населенных пунктах…», — поделился г-н Дат.
На встрече с Постоянным комитетом провинциального комитета партии Биньтхуана 8 марта, в качестве руководителя инспекционной группы Политбюро по реорганизации административного аппарата, товарищ Нгуен Хоа Бинь, член Политбюро и постоянный заместитель премьер-министра, подчеркнул: помимо слияния, повысится и квалификация должностных лиц на уровне коммун, до уровня должностных лиц провинциального уровня. После слияния секретарь партийной организации коммуны сможет стать членом провинциального комитета партии или даже участвовать в работе Постоянного комитета провинциальной партии. Постоянный заместитель премьер-министра Нгуен Хоа Бинь также заявил, что слияние изменит масштаб административных единиц на уровне коммун, поэтому на местах необходимо тщательно продумать документы и кадровую политику. После завершения слияния, как ожидается, во второй половине июня – начале июля, состоится съезд партийной организации на уровне коммун.
Сокращение численности персонала, несомненно, затронет десятки тысяч государственных служащих. Поэтому партия и государство проводили и продолжают проводить политику, направленную на обеспечение разумной поддержки. В действительности, только когда процесс отбора будет действительно основан на компетентности и преданности делу, низовой административный аппарат станет по-настоящему упорядоченным, эффективным и получит одобрение народа. Именно этого люди ожидают и надеются увидеть в будущем.
Политика объединения провинций и коммун, а также упразднения районного уровня, является важнейшим шагом в административной реформе, способствующим оптимизации аппарата, повышению эффективности управления и приближению правительства к народу. Эти изменения касаются не только сокращения числа административных границ; они также создают острую необходимость повышения квалификации государственных служащих. Ведь при оптимизации аппарата увеличится рабочая нагрузка, и каждый чиновник будет нести большую ответственность. В настоящее время существует потребность в «элитных» чиновниках, обладающих высокой квалификацией в своей области и преданных служению народу.
Источник: https://baobinhthuan.com.vn/sap-xep-tinh-gon-bo-may-can-bo-xa-se-tro-nen-tinh-hoa-128728.html
Комментарий (0)