По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, вице-президента и генерального секретаря Ассоциации владельцев лесов Вьетнама (VIFORA), в настоящее время нет единого мнения относительно концепции нелесных земель, а также данных о лесных землях между земельным и лесным законодательством.
 |
| На семинаре выступил заместитель министра сельского хозяйства и развития села Нгуен Куок Чи. |
27 февраля 2024 года в Ханое Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов совместно с Вьетнамской ассоциацией сельскохозяйственной экономики и развития сельских районов, Вьетнамской ассоциацией лесовладельцев и Вьетнамской ассоциацией производителей древесины и лесоматериалов организовало семинар «Решения по реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама в новых условиях».
Стратегия развития лесного хозяйства все еще имеет некоторые недостатки.
Г-н Триеу Ван Люк - заместитель директора Департамента лесного хозяйства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов) сказал, что после 3 лет реализации Стратегии развития лесного хозяйства вся отрасль достигла результатов во всех аспектах экономики, социального обеспечения и окружающей среды.
В частности, структура лесного производства сместилась в сторону увеличения добавленной стоимости в цепочке лесохозяйственного производства. Стоимость лесной продукции стабильно растёт на 4,6% в год. Ежегодно по всей стране высаживается более 260 тыс. га леса.
По словам г-на Триеу Ван Люка, продуктивность и качество лесопосадок повысились, обеспечивая более 70% древесного сырья для переработки лесной продукции, экспорта и внутреннего потребления. Стоимость экспорта древесины и лесной продукции достигла в среднем 15,8 млрд долларов США, что обеспечило высокий торговый профицит. Доход от услуг по охране окружающей среды в лесном хозяйстве достиг в среднем 3650 млрд донгов в год.
В частности, в 2023 году было собрано 4 130 млрд донгов, в том числе 997 млрд донгов от услуг по поглощению и хранению углерода в лесах, что способствовало снижению нагрузки на расходы государственного бюджета, финансированию защиты около 7,3 млн га лесов, став важным и устойчивым источником финансирования лесного сектора.
Однако, по словам г-на Триеу Ван Люка, реализация Стратегии развития лесного хозяйства по-прежнему сталкивается с недостатками и трудностями, такими как дублирование планирования землепользования и планирования трёх типов лесов, отсутствие последовательности. Работа по распределению и аренде лесных участков по-прежнему идёт медленно.
Инвестиции из государственного бюджета в охрану и развитие лесов по-прежнему затруднены. Многие населённые пункты не уделяют должного внимания инвестированию и пополнению бюджета на охрану и развитие лесов. Лесоперерабатывающая промышленность и лесоматериалы развиваются неустойчиво, в основном малыми и средними предприятиями. Способность лидировать и контролировать внутренний рынок, а также расширять международный рынок по-прежнему ограничена; способность к сотрудничеству и взаимодействию по всей цепочке создания стоимости, а также связи с сырьевыми районами пока недостаточны...
Выступая на семинаре, заместитель министра сельского хозяйства и развития села Нгуен Куок Чи заявил, что результаты, достигнутые за 3 года реализации Стратегии развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021–2030 годов, вносят все более весомый вклад в социально-экономическое развитие, защиту экологической среды, смягчение последствий стихийных бедствий, упреждающее реагирование на изменение климата, обеспечение национальной обороны и безопасности, а также успешную реализацию национальных целей в области устойчивого развития.
Однако, по словам г-на Нгуен Куок Чи, некоторые важные цели, предусмотренные планом, не были достигнуты, например, по экспорту древесины и лесоматериалов, а добавленная стоимость лесной отрасли не соответствует её потенциалу. Это связано с тем, что в последнее время лесная отрасль столкнулась с множеством непредсказуемых факторов, таких как войны и изменение климата.
Нет единого мнения о концепции нелесных земель
По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, вице-президента и генерального секретаря Ассоциации владельцев лесов Вьетнама (VIFORA), стратегия развития лесного хозяйства Вьетнама на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года реализуется уже 3 года. Помимо выдающихся результатов, возник ряд проблем в области лесоуправления и управления лесными угодьями. Закон о земле 2024 года, вступающий в силу с 1 января 2025 года, предусматривает ряд положений, непосредственно связанных с лесоуправлением и управлением лесными угодьями. Национальное планирование лесного хозяйства на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года находится в стадии подготовки и скоро будет опубликовано, требуя, чтобы планирование лесного хозяйства соответствовало планированию землепользования.
В настоящее время категория земель, используемых для защиты и развития лесов, имеет много неясных моментов, и трудно определить критерии, что затрудняет подсчет и мониторинг лесоуправления, поскольку эта категория земель включает лесные площади, на которых ведется лесовосстановление, но которые еще не стали лесами; земли, на которых был высажен лес, но которые еще не стали лесами; земли для строительных работ, служащих для защиты и развития лесов, например, противопожарные полосы...
Согласно Закону о земле, земли лесного фонда подразделяются на три группы: эксплуатационные лесные земли; защитные лесные земли; земли лесного фонда специального назначения. Каждая группа подразделяется на земли, занятые естественным лесом, земли с лесными насаждениями и земли, используемые для защиты и развития лесов. В Законе о земле не предусмотрены земли, не занятые лесом. Площадь земель лесного фонда, учтенных в 2022 году, составляет 15 458 657 га без учета земель, не занятых лесом.
Согласно лесному законодательству, лесные земли включают в себя лесные и нелесные земли. Согласно Постановлению № 39/2021/QH15 Национальной ассамблеи о национальном планировании землепользования на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года и пятилетнему национальному плану землепользования на 2021–2025 годы, общая площадь лесных земель в 2020 году составляла 16 348 000 гектаров, из которых 1 671 700 гектаров приходилось на нелесные земли.
Доцент, доктор Нгуен Ба Нгай сказал, что проблема здесь заключается в отсутствии консенсуса относительно концепции нелесных земель, а также данных о лесных землях между земельным и лесным законодательством.
Также по словам доцента, доктора Нгуен Ба Нгаи, данные о площади закрепленных лесных угодий, объявленные Департаментом природных ресурсов и окружающей среды, и данные о площади закрепленных лесных угодий, объявленные Департаментом сельского хозяйства, не соответствуют друг другу и даже противоречивы, например, площадь закрепленных лесов больше, чем площадь земель того же типа.
Площадь лесов, закрепленных за общиной, превышает площадь лесных угодий, закрепленных за общиной; площадь лесов, находящихся в ведении Народного комитета коммуны, на 1 миллион гектаров превышает площадь лесных угодий, находящихся в ведении Народного комитета коммуны.
«Эти проблемы существуют уже много лет и оказывают серьёзное влияние на управление лесами и лесными угодьями. Основная причина — отсутствие консенсуса по показателям инвентаризации и статистики лесных угодий и лесов, а также недостаточное внедрение технологий, процессов, методов и координация в области инвентаризации и статистики лесных угодий и лесов», — поделился доцент, доктор Нгуен Ба Нгай.
По словам доцента, доктора Нгуена Ба Нгая, Департаменту природных ресурсов и окружающей среды, сельского хозяйства и развития сельских районов необходимо объединить лесные земли, включив в них 3 группы земель: лесные земли, нелесные земли и земли, используемые в целях защиты и развития лесов.
Доцент, доктор Нгуен Ба Нгай отметил, что для унификации категорий земель лесного фонда необходимо изучить и дополнить подзаконные акты, регулирующие реализацию Закона о земле, в том числе унифицировать положения о кодексах указанных видов земель лесного фонда; внести изменения и дополнения в ряд статей Указов, регулирующих реализацию Закона о лесном хозяйстве. В частности, необходимо особо урегулировать вопрос использования земель в целях защиты и развития лесов.
Ссылка на источник
Комментарий (0)