Двухуровневое правительство в Каобанге: инновации для лучшего служения людям

Внедрение двухуровневого правительства в Каобане привело к явным изменениям в административной реформе, применении науки и технологий, содействии цифровой трансформации, постепенном внедрении цифрового правительства в практику, эффективном обслуживании людей и предприятий.

Делегация Министерства науки и технологий работала с Департаментом науки и технологий провинции Каобанг по вопросам функционирования двухуровневого местного самоуправления.

26 августа представитель Департамента науки и технологий провинции Каобанг, работая с делегацией Министерства науки и технологий, сообщил, что, реализуя План № 02-KH/BCĐTW от 19 июня 2025 года Центрального руководящего комитета, Департамент науки и технологий рекомендовал Народному комитету провинции Каобанг выпустить два ключевых плана (1848/KH-UBND и 1919/KH-UBND) для содействия цифровой трансформации взаимосвязанным, синхронным, быстрым и эффективным образом, обеспечивая гибкую адаптацию двухуровневой модели государственного управления.

Цифровая трансформация и административная реформа: первые результаты

До настоящего времени информационная система урегулирования административных процедур Каобанга в целом функционировала стабильно, предоставляя 639 полных онлайн-государственных услуг и 1136 частичных онлайн-государственных услуг; завершено подключение к Национальному порталу государственных услуг, национальной базе данных по населению, регистрации предприятий, правосудию... синхронизация данных, интеграция цифровых подписей и онлайн-платежей.

В провинции создано 4859 учётных записей для сотрудников коммун и районов, а также выданы новые цифровые сертификаты для обработки электронных документов. Уровень повторного использования данных провинции Каобанг достиг 60%.

Народный комитет провинции выдал электронные идентификационные коды 1-го и 2-го уровня для учреждений и подразделений, обеспечивающие связь и обмен данными с министерствами, ведомствами, местными органами власти, а также между учреждениями и подразделениями провинции Каобанг, включая 140 кодов для 56 новых общинных и 22 провинциальных подразделений. Провинциальная платформа интеграции и обмена данными работает стабильно, соединяя национальную информационную ось; система онлайн-встреч развернута в 56 пунктах Народного комитета коммун, обеспечивая бесперебойную связь от центрального до низового уровня.

Первоначальный кадровый потенциал был сформирован за счёт 448 сотрудников и технических специалистов из Viettel, VNPT, Почтового управления и т.д., которые оказывали непосредственную поддержку в 56 коммунах и районах. Департамент науки и технологий организовал множество учебных курсов и тренингов по цифровым навыкам для сотрудников и государственных служащих для повышения их оперативного потенциала. Однако телекоммуникационная инфраструктура во многих деревнях по-прежнему ограничена; информационно-технологическое оборудование отсутствует и устарело, а финансирование внедрения по-прежнему в значительной степени зависит от поддержки центрального правительства.

Рабочая группа провела полевое обследование в Центре услуг государственного управления провинции Каобанг.

Что касается управления стандартами измерения качества, провинция Каобанг полностью подготовила условия для внедрения децентрализации, выпустила учебные планы для должностных лиц общин и районов; способствовала применению системы менеджмента качества ISO 9001:2015; создала систему прослеживаемости продукции, подключенную к Национальному порталу прослеживаемости.

В отношении управления задачами в области науки и техники Департамент изменил метод с «управления» на «создание», поощряя учреждения и предприятия упорядочивать задачи в соответствии с практическими потребностями; содействуя независимой оценке и надзору на местах перед принятием; оперативно обновляя информацию административных подразделений после слияния, обеспечивая ход реализации.

Сферы технологий, инноваций, радиационной и ядерной безопасности продолжают оставаться стабильными и бесперебойными. Управление интеллектуальной собственностью, поддержка предприятий в сфере технологических инноваций и творческих стартапов осуществляются в соответствии с действующими политиками и механизмами, способствуя формированию локальной инновационной экосистемы.

Для эффективной и устойчивой работы двухуровневой модели

Директор Департамента науки и технологий Каобанга Нонг Тхи Тхань Хуен отметила, что двухуровневая модель местного самоуправления в Каобанге заработала стабильно и без сбоев почти два месяца назад и постепенно стала повседневной практикой. Однако в процессе её внедрения Каобанг по-прежнему сталкивается с рядом трудностей и препятствий, таких как: большая раздробленность территории, низкая плотность населения, 95% которого составляют представители этнических меньшинств; ограниченная телекоммуникационная инфраструктура, нехватка информационно-технологического оборудования и смартфонов, особенно в отдалённых районах.

Директор Департамента науки и технологий Каобанга Нонг Тхи Тхань Хуен выступает на встрече.

Кадровые ресурсы для цифровой трансформации недостаточны и некачественные; многие должностные лица на уровне общин занимают несколько должностей и имеют разную квалификацию. Некоторые системы и платформы министерств и секторов работают нестабильно и несинхронно, что затрудняет подключение, обмен данными и предоставление государственных услуг в режиме онлайн.

Между тем, в коммунах и районах информационно-технологическое оборудование устарело, имеет слабую конфигурацию и не отвечает требованиям оцифровки документов; в системе «единого окна» и цифровой подписи по-прежнему присутствуют ошибки, что приводит к задержкам в обработке документов. Система онлайн-госуслуг не синхронизирована; национальный портал государственных услуг порой перегружен. Децентрализованные задачи по-прежнему дублируются, полномочия распределены нечётко; на уровне коммун отсутствуют специализированные координационные центры по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации...

Провинция Каобанг рекомендует Министерству науки и технологий поддержать обучение, поддержку, наставничество и в ближайшее время выпустить руководства, справочники/руководства для должностных лиц общин и районов по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации; поддерживать и модернизировать системы программного обеспечения, обеспечивать стабильную и бесперебойную работу; поддерживать финансирование закупки оборудования, обеспечивать условия работы для органов власти двух уровней; в ближайшее время завершить создание телекоммуникационной инфраструктуры и электросети в районах со слабым сигналом, отсутствием сигнала или отсутствием электричества.

Кроме того, Комитету по стандартизации, метрологии и качеству рекомендуется уделять первоочередное внимание организации программ и проектов в рамках решений 36/QD-TTg и 1322/QD-TTg для прямой поддержки неблагополучных горных провинций и рассмотреть возможность направления специализированных подразделений для поддержки провинции во внедрении мелкомасштабных, научно обоснованных и малозатратных моделей производительности и качества. Необходимо поддерживать внедрение простых и недорогих прикладных решений цифровой трансформации для обеспечения прослеживаемости и управления качеством. Рассмотреть возможность выбора ряда крупных предприятий в Каобанге, способных обучать сотрудников и стать экспертами в области производительности и качества, а затем поддержать малые предприятия в провинции.

В Каобанге рабочая группа Министерства науки и технологий также провела полевое обследование в Центре услуг государственного управления провинции Каобанг и Центре услуг государственного управления округа Тхук Фан.

Делегация посетила Центр услуг государственного управления округа Тхук Фан.

Г-жа Доан Ти Ле Куен, заместитель председателя Народного комитета округа и директор Центра услуг государственного управления округа Тхук Фан, сказала: «С 1 июля в Центр поступило 2386 дел по административным процедурам, из которых 2047 дел были решены в срок, что способствовало повышению качества обслуживания населения и предприятий».

Однако процесс внедрения по-прежнему сталкивается с множеством трудностей, таких как: система программного обеспечения налоговой отрасли не подключена к Национальному порталу государственных услуг и провинциальной системе; по-прежнему не хватает оборудования; государственные служащие не прошли полную подготовку по информационной безопасности, а также ощущается нехватка специализированных кадровых ресурсов в области сетевой безопасности.

Г-жа Доан Ти Ле Куен предложила Министерству и специализированным агентствам в ближайшее время развернуть взаимосвязанную систему программного обеспечения, организовать углубленное обучение по сетевой безопасности для должностных лиц и выпустить конкретные инструкции по определению темпов использования онлайн-государственных услуг гражданами и предприятиями.

Г-н Нгуен Си Данг, заместитель директора Департамента оценки и анализа, глава рабочей делегации Министерства науки и технологий, признал и высоко оценил результаты внедрения Као Банга в эксплуатацию двухуровневой модели государственного управления, особенно в области управления административными процедурами, связанными с удовлетворением потребностей людей.

На рабочих сессиях представители рабочей делегации напрямую отвечали на вопросы, заданные местными властями, уделяя особое внимание руководству реализацией нормативных актов и бизнес-процессов, а также обмену практическим опытом реализации задач децентрализации и делегирования полномочий с учетом местных условий.

Кроме того, рабочая группа продолжила синтезировать рекомендации и отчитываться перед руководством Министерства для оперативного поиска решений по устранению трудностей, чтобы гарантировать, что двухуровневая модель местного самоуправления в сфере науки и технологий в Каобанге будет функционировать стабильно и эффективно, принося пользу населению и бизнесу.

HIEP DUC

Источник: https://nhandan.vn/chinh-quyen-2-cap-o-cao-bang-doi-moi-de-phuc-vu-nguoi-dan-tot-hon-post904160.html