
В начале июня г-жа Минь Ань обратилась в Ханойский центр государственного административного обслуживания, отделение № 6, чтобы завершить процедуру подтверждения своего права на получение социального жилья. После нескольких минут, проведенных в онлайн-системе подачи заявки, г-жа Минь Ань завершила оформление заявления и получила квитанцию с датой получения результатов.
«Не потребовалось много поездок, все этапы были четко описаны в системе, и процедура была завершена за одно утро», — с удовлетворением отметила г-жа Минь Ань.
Это наблюдение существенно отличается от предыдущих отзывов граждан, которым приходилось проходить через административные процедуры, затрагивающие несколько уровней власти и требующие ручного заполнения различных документов. В настоящее время большая часть информации оцифрована и взаимосвязана.
Эксперты считают, что эти изменения наглядно отражают влияние двухуровневой модели местного самоуправления после года ее эксплуатации. Типичными примерами являются передача полномочий на местный уровень и значительное сокращение времени обработки документов.
Согласно данным Министерства строительства , с 2025 года по конец мая 2026 года в отрасли ускорилась децентрализация, делегирование полномочий и масштабное сокращение административных процедур.
К 2025 году Министерство строительства завершит децентрализацию 45 административных процедур с центрального на местный уровень, упразднит 16 процедур и передаст полномочия по обработке 41 процедуры с районного уровня на уровень коммуны.
К маю 2026 года количество процедур, подлежащих дальнейшей децентрализации, достигнет 75, в результате чего число процедур, находящихся в ведении министерства, сократится до 168, что эквивалентно сокращению почти на 30%. Примечательно, что общее время обработки административных процедур сократилось на 2549 дней, что эквивалентно почти 54% по сравнению с предыдущим периодом.
По словам г-на Ву Тхань Чунга, директора Департамента кадров и организации (Министерство строительства), Министерство строительства к настоящему времени децентрализовало и делегировало местным властям 81 задачу. Предоставление большего объема полномочий местным органам власти помогает сократить рабочие процессы, уменьшить количество промежуточных звеньев и повысить активность местных властей.
Что касается выполнения конкретных задач, г-н Ле Куйет Тьен, директор Департамента экономического и инвестиционного управления в строительстве, заявил, что им удалось сократить административные издержки более чем на 22%, сократить время обработки на 177 из 349 дней и уменьшить объем необходимых для ведения бизнеса условий почти на 59%.
Среди существенных изменений можно отметить: расширение круга проектов, требующих только подготовки экономико-технических отчетов, сокращение числа проектов, требующих оценки государственными органами управления, и внедрение принципа, согласно которому каждый проект проходит только одну административную процедуру — от этапа подготовки инвестиций до начала строительства.
В то же время, благодаря интеграции данных из национальных баз данных по строительству и землепользованию, удалось исключить многие виды бумажной работы. Можно сказать, что цифровая трансформация закладывает основу для новой модели.
Цифровая трансформация является ключевым фактором обеспечения бесперебойной работы двухуровневой модели управления. Учитывая это, Министерство строительства предоставило 263 государственные услуги в режиме онлайн из 266 административных процедур, находящихся в его ведении, достигнув показателя почти в 99%.
Централизованная информационная система административного процесса создала почти 67 800 учетных записей для местных чиновников, получила и обработала более 351 000 заявлений, из которых доля онлайн-заявлений превысила 81%.
Примечательно, что все 10 специализированных баз данных были созданы и введены в эксплуатацию. Из них 8 баз данных синхронизированы с Национальным центром обработки данных.
В частности, национальная база данных о строительной и эксплуатационной деятельности по состоянию на начало 2026 года содержит более 124 000 записей о планировании, проектах и строительстве по всей стране.
Наиболее заметный момент был отмечен в области планирования. По словам директора Департамента планирования и архитектуры г-жи Тран Тху Ханг, закон, вносящий поправки и дополнения в ряд статей Закона о городском и сельском планировании, создал важную правовую основу для децентрализации и делегирования полномочий в сфере планирования.
Новым элементом закона является делегирование полномочий на уровень коммуны в зависимости от фактической квалификации персонала. В случаях, когда муниципалитет не соответствует профессиональным требованиям, помощь в оценке будет оказывать Народный комитет провинции и Департамент строительства, обеспечивая качество и согласованность планирования.
Министерство строительства также изучает вопрос о выпуске справочника по планировочным данным и разрабатывает углубленные программы обучения для должностных лиц на уровне коммун.
Однако в некоторых населенных пунктах в настоящее время параллельно используются как провинциальная система обработки административных процедур, так и централизованная система министерства, что приводит к несогласованности данных и затрудняет мониторинг и обмен информацией. Кроме того, многие правовые нормы нуждаются в пересмотре и изменении для лучшего соответствия практическому функционированию двухуровневой модели управления.
Поэтому в предстоящий период Министерство строительства продолжит совершенствовать институциональную структуру путем сокращения административных процедур, упрощения условий инвестирования и ведения бизнеса, а также усиления децентрализации и делегирования полномочий.
Одновременно предпринимаются усилия по модернизации цифровой инфраструктуры, совершенствованию специализированных баз данных, обучению должностных лиц на уровне коммун и тиражированию эффективных моделей управления.
После года работы двухуровневая модель местного самоуправления продемонстрировала первоначальную эффективность в приближении власти к населению. Однако для того, чтобы институциональные изменения действительно привели к улучшению качества услуг, самой большой проблемой остается наращивание потенциала внедрения на низовом уровне и совершенствование общей платформы данных.
Когда разрыв между политикой и практикой сокращается за счет технологий, человеческих ресурсов и соответствующих механизмов, цель создания оптимизированной, эффективной и ориентированной на людей администрации может стать реальностью.
Источник: https://baotintuc.vn/chinh-phu-voi-nguoi-dan/chuyen-dong-cai-cach-thu-tuc-xay-dung-20260701134740860.htm








