Перенести управление на этап пост-аудита, усилить децентрализацию, снизить затраты на соблюдение нормативных требований.

Заместитель министра Хоанг Чунг поручил провести реформу методов управления, четко распределив обязанности между местными органами власти, обеспечив единое руководство и усилив цифровую трансформацию.

Открытие рынков сбыта, присвоение кодов зон посадки и создание стандартизированных упаковочных предприятий.

В 2025 году давление со стороны технических стандартов и правил безопасности пищевых продуктов по-прежнему остается серьезной проблемой для вьетнамской сельскохозяйственной продукции, поскольку многие рынки ужесточают контроль и увеличивают количество предупреждений. В этом контексте секторы растениеводства и защиты растений поддерживают стабильный рост производства и экспорта многих ключевых продуктов.

Эта информация была представлена ​​на конференции, посвященной подведению итогов производственной работы в 2025 году и реализации плана на 2026 год, организованной Департаментом растениеводства и защиты растений во второй половине дня 25 декабря.

В конференции приняли участие и председательствовали заместитель министра Хоанг Чунг, руководители департамента и специализированных подразделений. Фото: Бао Тханг.

В 2025 году сельскохозяйственное производство продолжит смещаться в сторону повышения качества и эффективности, что будет связано с требованиями к сокращению выбросов, отслеживаемости и соответствию рыночным стандартам. Технические переговоры, доступ на рынок, а также выдача кодов посевных площадей и кодов упаковочных предприятий будут осуществляться синхронно, способствуя поддержанию роста экспорта в таких группах продуктов, как дуриан, банан, драконий фрукт и манго.

С начала года Департамент определил шесть ключевых задач, создав тем самым основу для поддержания темпов роста экспорта, о чем свидетельствует снижение числа предупреждений и уведомлений о нарушениях со стороны импортных рынков. В частности, группа многолетних культур продолжала демонстрировать рост, показав явную эффективность в управлении посевными площадями и организации производства.

Наряду с расширением рынка, ужесточается контроль качества и безопасности пищевых продуктов на основе классификации и управления рисками. Внедряются карантинные мероприятия для растений, мониторинг вредителей и обработка уведомлений от стран-импортеров, при этом конкретные обязанности возлагаются на регионы выращивания, производственные предприятия и экспортные компании. «Если контроль качества не осуществляется должным образом, начиная с источника сырья, риск уведомлений и потери рынка будет очень высок», — проанализировал директор Хуинь Тан Дат.

По словам директора, 2025 год наглядно демонстрирует необходимость перехода от поэтапного управления к управлению всей цепочкой поставок, а также от предварительного контроля к контролю после проведения инспекций. Такой подход позволяет сосредоточить ресурсы на точках высокого риска, одновременно повышая дисциплину соблюдения требований на протяжении всей цепочки сельскохозяйственного производства и экспорта.

Однако сектор растениеводства и защиты растений по-прежнему сталкивается со многими проблемами. Технические стандарты и стандарты безопасности пищевых продуктов становятся все более строгими, в то время как возможности их соблюдения неравномерно различаются в зависимости от региона и предприятия. Изменение климата, загрязнение окружающей среды и вспышки вредителей продолжают оказывать значительное давление на производство.

Заместитель министра Хоанг Чунг распорядился «изолировать» риски посредством инспекций и надзора. Фото: Бао Тханг.

На конференции специализированные ведомства представили многочисленные предложения по повышению эффективности и результативности государственных органов управления, находящихся в ведении ведомства. Среди них особо выделился вопрос управления безопасностью пищевых продуктов, импортируемых из-за рубежа, в частности, касающиеся границ продукции и специализированных процедур инспекции.

Когда сельскохозяйственная продукция проходит предварительную или определённую обработку (очистка, нарезка, сушка, заморозка и т. д.), определение того, подпадают ли эти продукты под юрисдикцию Департамента или Министерства промышленности и торговли как переработанные пищевые продукты, часто бывает противоречивым. В некоторых случаях предприятиям приходится одновременно проходить карантинные проверки растений и проверки безопасности пищевых продуктов в соответствии с правилами сельскохозяйственного сектора, а также дополнять документацию, требуемую другими министерствами.

Агентство отвечает за контроль остатков пестицидов и вредителей в соответствии со стандартами отрасли, но если в продукте используются добавки или послеуборочная обработка, предприятиям, возможно, придется соблюдать дополнительные стандарты, установленные Министерством здравоохранения . Отсутствие полного взаимного признания результатов оценки рисков и инспекций означает, что импортируемая партия может подвергаться повторным проверкам, что увеличивает время таможенного оформления и повышает затраты на соблюдение требований.

Дальнейшая децентрализация в пользу местных властей.

Вьетнам — страна с большим объемом импорта и экспорта товаров. Поэтому, по предложению заместителя министра Хоанг Чунга, необходимо перенести управление безопасностью импортируемых продуктов питания на этап послеинспекции и децентрализовать его на уровне местных властей, чтобы уменьшить заторы и снизить затраты для предприятий, сохраняя при этом дисциплину контроля.

Заместитель министра утверждал, что управление посредством «предварительного досмотра» на пограничных переходах легко концентрирует давление в одной точке, в то время как местные силы не постоянно дислоцируются на пограничных переходах. По его словам, общий принцип, которому следует придерживаться, — это «одна задача, возложенная на одно подразделение», поэтому управление безопасностью импортируемых продуктов питания со стороны Министерства сельского хозяйства и окружающей среды оправдано. Однако возможности системы необходимо переоценить и разработать подходящий подход.

Во-первых, предприятия обязаны отчитываться перед компетентными органами, назначенными местным правительством. В то же время центральное правительство разрабатывает единые процедуры и руководящие указания для местных властей, которые затем осуществляют инспекцию и надзор. Заместитель министра подчеркнул, что децентрализация должна сопровождаться достаточно подробными указаниями, чтобы местные власти могли «сделать это». Если делегируются только задачи без процедур послеинспекции, риски остаются высокими, и окончательная ответственность по-прежнему ложится на министерство.

Директор Хуинь Тан Дат определил приоритетной задачей завершение создания институциональной системы к 2026 году. Фото: Бао Тханг.

С точки зрения анализа результатов проверок, заместитель министра прямо подчеркнул необходимость создания надежной платформы данных. Для эффективного анализа результатов проверок необходима достаточно мощная база данных для управления рисками, охватывающая все аспекты, от регионов выращивания и упаковочных предприятий до истории соответствия требованиям и результатов испытаний. Он рассматривал цифровую трансформацию как фундаментальное решение и подчеркнул, что ее внедрение не должно ограничиваться отчетностью; необходимо создать действительно эффективные инструменты управления.

Кроме того, существует необходимость «фиксировать» риски посредством инспекций и мониторинга. Заместитель министра поручил заблаговременно разработать план инспекции зон выращивания, упаковочных предприятий, испытательных лабораторий и экспериментальной деятельности, находящихся в ведении департамента, для раннего выявления нарушений и их оперативного устранения, чтобы избежать сбоев в экспорте в случае ужесточения стандартов на рынках.

Он также подчеркнул роль управленческих ведомств в «запуске» научных и технологических проектов, сосредоточившись на масштабных междисциплинарных проблемах для создания новых возможностей роста, а не на краткосрочных задачах. Одновременно он подчеркнул необходимость создания упреждающих национальных резервов для реагирования на сезон наводнений и обеспечения наличия ресурсов для поддержки местных властей по запросу.

Высоко оценив достижения сектора растениеводства и защиты растений в 2025 году, заместитель министра Хоанг Чунг призвал весь сектор продолжать внедрять инновационные методы управления, рассматривая качество и безопасность пищевых продуктов как основу для роста на новом этапе.

В 2026 году Департамент растениеводства и защиты растений уделяет приоритетное внимание завершению разработки институциональных систем, стандартов и технических регламентов, связывающих управление качеством сельскохозяйственной продукции с требованиями рынка и целями устойчивого развития. Цифровая трансформация будет ускорена в управлении посевными площадями, отслеживаемости, мониторинге безопасности пищевых продуктов и карантине растений.

Департамент также уделяет особое внимание повышению эффективности правоприменения на низовом уровне, укреплению координации между местными органами власти и оказанию поддержки предприятиям и кооперативам в соблюдении технических требований. По словам директора Хуинь Тан Дата, только при постоянном контроле качества вьетнамская сельскохозяйственная продукция сможет добиться значительных успехов и устойчиво развиваться на международном рынке.

Источник: https://nongnghiepmoitruong.vn/chuyen-quan-ly-sang-hau-kiem-tang-phan-cap-giam-chi-phi-tuan-thu-d791339.html