Премьер-министр Фам Минь Чинь возглавил Национальную конференцию по рассмотрению Национальной целевой программы социально -экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2025 годов и направлений на период 2026–2030 годов. Фото: VGP/Nhat Bac

Утром 13 августа премьер-министр Фам Минь Чинь возглавил национальную конференцию по рассмотрению Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах на период 2021–2025 годов и определению ее содержания на период 2026–2030 годов.

Конференция прошла непосредственно в здании правительства, в режиме онлайн, с участием 34 провинций и городов по всей стране. Сопредседателями конференции выступили: член Политбюро , секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Отечественного фронта Вьетнама До Ван Чиен; член Политбюро, постоянный вице-премьер Нгуен Хоа Бинь, руководитель Центрального руководящего комитета по национальным целевым программам; член Центрального Комитета партии, вице-премьер Май Ван Чинь; член Центрального Комитета партии, заместитель председателя Национального собрания Ву Хонг Тхань. В конференции приняли участие руководители ведомств, министерств, отраслей, центральных учреждений; руководители провинций и городов; послы, представители международных организаций во Вьетнаме.

Средний доход населения увеличился в 3,3 раза

В докладах и мнениях на конференции подчеркивалось, что это программа, имеющая огромное политическое, экономическое и социальное значение и являющаяся важнейшей политикой нашей партии и государства по быстрому и устойчивому развитию страны.

В течение этого срока Правительство, министерства и ведомства оперативно разработали и сформировали политику и институты для реализации Программы. Сразу после принятия Национальной Ассамблеей Постановления № 120 Руководящий комитет поручил Этническому комитету (ныне Министерство по делам национальных меньшинств и религий), а также министерствам и ведомствам представить Премьер-министру рекомендации по утверждению Инвестиционного решения по Программе; одновременно с этим были завершены рассмотрение, разработка, обнародование/представление нормативных актов, политик и механизмов, а также руководящих принципов организации реализации проектов, подпроектов и содержания компонентов.

Премьер-министр распорядился выделить около 160 000 миллиардов донгов на Национальную целевую программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов в предстоящий период. Фото: VGP/Nhat Bac

В соответствии с Резолюцией 108/2023/QH15 о высшем надзоре Национальной ассамблеи за тремя национальными целевыми программами Правительство представило на утверждение Национальной ассамблее Резолюцию 111/2024/QH15 о ряде конкретных механизмов и политик, а также Резолюцию 142/2024/QH15, в которой согласилось скорректировать ряд положений, связанных с инвестиционной политикой Программы.

Правительство и Премьер-министр поручили министерствам и ведомствам издать документы (22 документа, в том числе: 1 постановление правительства; 4 решения Премьер-министра; 17 документов министерств и центральных агентств), предусматривающие дополнения и изменения в механизмах и политике, а также руководящие принципы по внедрению с целью устранения трудностей и препятствий, связанных с отсутствием или несоответствием содержания, усиления децентрализации, упрощения административных процедур, повышения публичности и прозрачности, инвестирования и использования капитала с фокусом и ключевыми моментами, а не рассредоточения или затягивания.

Программа в основном достигла и превысила 6/9 поставленных целей и целевых групп, хотя реализация была отложена на 1,5 года из-за серьезного воздействия пандемии COVID-19, а 2025 год еще не закончился, включая основные цели, имеющие практическое значение: Уровень сокращения бедности (к концу фазы I уровень бедности в районах проживания этнических меньшинств, как ожидается, снизится в среднем почти на 3,2% в год, в то время как целевой показатель Плана составляет более 3%, что выше общего уровня сокращения бедности по всей стране); средний доход этнических меньшинств и горных районов (ожидается, что к концу 2025 года он достигнет 45,9 млн донгов, что в 3,3 раза больше по сравнению с 2020 годом - целевой показатель должен увеличиться более чем в 2 раза); образование; работники трудоспособного возраста проходят профессиональную подготовку (ожидается, что за весь этап этот показатель достигнет 57,8% - целевой показатель > 50%); сохранение и развитие хороших традиционных культурных ценностей и идентичностей этнических групп; укрепление медицинской работы

Эти результаты внесли важный и значительный вклад в досрочное достижение многих общих целей всей страны в последнее время, таких как: Устойчивое сокращение бедности, создание рабочих мест и увеличение доходов населения; Программа выполнила более чем на 200% раньше срока цель Программы по ликвидации временных и ветхих домов в самых сложных районах, «бедном ядре» всей страны.

Некоторые новые цели уже дали первоначальные результаты, но создают важные предпосылки для следующего этапа, например: решение проблемы нехватки жилых земель, жилья, производственных земель и питьевой воды; поддержка защиты почти 1,48 млн гектаров лесов специального назначения и защитных лесов для почти 323 800 домохозяйств; инвестирование в реконструкцию тысяч транспортных сооружений, небольших ирригационных систем, электроснабжения, культурных, образовательных и медицинских учреждений и т. д.

Согласно постановлениям Национальной ассамблеи и Правительства, общий объем финансирования Программы на период 2021–2025 годов составляет более 137 000 миллиардов донгов. Программа достигла довольно высокого уровня освоения средств среди национальных целевых программ в целом, почти в 1,03 раза превышающего общий объем финансирования двух оставшихся национальных целевых программ за тот же период. Это очень важный результат, подтверждающий чувство ответственности всех уровней и секторов, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и не боятся трудностей, все это ради национальных меньшинств и горных районов.

Программа получила широкий консенсус и активное участие всей политической системы, особенно этнических меньшинств и горных районов, особенно в сфере экономического развития. Она направлена на изменение сознания, изменение «образа мышления и работы» людей, укрепление экономической мощи, устранение гендерных стереотипов и предрассудков, предоставление женщинам и девочкам возможности утвердить свою роль в семье и участвовать в построении и развитии общества; использование природных условий для постепенного освоения территорий, где выращиваются ценные лекарственные травы, поддержка развития всей цепочки создания стоимости, открытие предприятий, связанных с лекарственными травами, и повышение доходов населения.

Пропагандистская работа получила поддержку, особенно типичные передовые примеры, хорошие и эффективные модели в развитии производства, бизнеса и туризма, способствующие изменению осведомленности, действий и повышению уровня знаний людей.

Программа способствовала укреплению доверия народа к партии и государству, дальнейшей консолидации и созданию сильных низовых политических ячеек и систем, поддержанию политической безопасности, общественного порядка и защищенности, обеспечению безопасности национальных границ, созданию границы мира, дружбы, сотрудничества и развития, консолидации и укреплению великого блока солидарности этнических групп.

Председатель Центрального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта До Ван Чиен выступает на конференции. Фото: VGP/Nhat Bac

Помимо достигнутых результатов, 3 из 9 целевых групп всё ещё не выполнили план, включая: улучшение технической и социальной инфраструктуры в крайне неблагополучных коммунах и деревнях; увеличение числа коммун и деревень из крайне неблагополучных районов; работа по обустройству поселений, в основном, решение проблемы нехватки жилых и производственных земель для населения. Риск возвращения к нищете высок, а уровень жизни нестабилен, особенно в районах с высоким риском стихийных бедствий; сфера услуг ещё не развита, у людей сохраняется менталитет ожидания и надежды на других.

Процесс выпуска некоторых руководящих документов и положений по внедрению механизмов и политики на центральном уровне по-прежнему затянут, что создаёт определённые трудности для реализации Программы. В некоторых регионах сохраняется путаница в процессе реализации; команда кадров и государственных служащих, непосредственно реализующих программу на местах, по-прежнему недостаточна и слаба (в основном, совмещает должности); некоторые государственные служащие и руководители боятся совершать ошибки и нести ответственность.

Создайте тенденцию и движение, нацеленные на ликвидацию голода, сокращение бедности и стремление к богатству.

В своем заключительном слове премьер-министр Фам Минь Чинь выразил признательность и высокую оценку Министерству по делам этнических меньшинств и религий, Министерству внутренних дел, правительственной канцелярии, министерствам, ведомствам и местным органам власти за их тщательную и вдумчивую подготовку к конференции, а также за их воодушевленные и практичные мнения, высказанные на конференции; поручил правительственной канцелярии обобщить и выпустить Заключительное уведомление в духе «6 clear» в качестве основы для реализации министерствами и ведомствами.

Глава правительства, в целом согласившись с отчетами и мнениями, подытожил 8 аспектов реализации Программы за прошедшее время: правильная и точная политика; идеи партии соответствуют желаниям народа; политика идет рука об руку с бюджетом; решения идут рука об руку с пропагандой и мобилизацией; люди соглашаются, бизнес поддерживает, армия и полиция участвуют активно и эффективно; доступ к образованию, здравоохранению и культуре стал более равным; развитие стало более инклюзивным, всесторонним и устойчивым; материальная и духовная жизнь людей в районах проживания национальных меньшинств и горных районах улучшилась.

Что касается руководящей точки зрения и осознания, премьер-министр подчеркнул, что развитие социально-культурной экономики в районах проживания национальных меньшинств и горных районах является не только ответственностью и обязанностью всей политической системы, всех уровней и секторов..., но и глубоким чувством, велением сердца, великой человечности, утверждающим национальную любовь, соотечественников, не оставляющим никого позади; поэтому, как бы трудно это ни было, это необходимо сделать, чем больше давления, чем больше усилий, и если это сделано, то это должно иметь конкретные, измеримые результаты.

В конференции приняли участие руководители министерств, секторов, центральных агентств, руководители провинций и городов, послы, представители международных организаций во Вьетнаме... - Фото: VGP/Nhat Bac

От имени Генерального секретаря То Лама, руководителей партии, государства и правительства премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил вклад и признал результаты, достигнутые на первом этапе (2021–2025 гг.) всей политической системы, всех уровней, секторов и местностей.

В дополнение к достигнутым результатам премьер-министр указал на то, что все еще существуют недостатки и ограничения, которые необходимо честно признать: программа по-прежнему фрагментирована, раздроблена, в ней отсутствует целевая направленность и ключевые моменты; децентрализация и делегирование полномочий не являются тщательными; административные процедуры по-прежнему обременительны, что увеличивает расходы на соблюдение требований; самостоятельность и независимость части населения невысоки, высок риск повторного скатывания в нищету; руководство и управление, особенно со стороны руководителей некоторых населенных пунктов, подразделений и агентств, не являются по-настоящему целенаправленными и образцовыми.

Премьер-министр подчеркнул ряд важных уроков: решимость должна быть высокой, усилия должны быть большими, действия должны быть решительными, инвестиции должны быть целенаправленными, каждая задача должна быть выполнена и завершена; участие и координация между агентствами, подразделениями и местными органами политической системы должны быть синхронными, тесными, последовательными и эффективными, особенно руководители; организация, реализующая планы, должна всегда придерживаться реальности, всегда мыслить инновационно, подходы и действия должны быть решительными; создавать тенденции и движения среди людей в решимости искоренить голод, сократить бедность и подняться, чтобы разбогатеть за счет собственных рук, умов, земли, неба и моря.

В предстоящее время, в контексте многочисленных трудностей и вызовов, вызванных субъективными и объективными причинами, премьер-министр подчеркнул, что общая цель состоит в том, чтобы быть более активными, конкретизировать руководящие принципы и политику партии, политику и законы государства, руководство и направления Политбюро, Секретариата и Генерального секретаря То Лама, чтобы постоянно улучшать материальную и духовную жизнь людей в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, каждый год должен быть выше предыдущего года, каждый семестр должен быть выше предыдущего; создать движение и тенденцию людей, которые будут полагаться на себя, полагаться на свои силы, избегать нищеты и разбогатевать.

Что касается конкретных целей, премьер-министр попросил агентства провести дополнительные расчеты, но основное внимание должно уделяться обеспечению равного доступа к образованию, здравоохранению, культуре, доступу к ресурсам страны, созданию большего количества рабочих мест и средств к существованию для людей; цели должны быть практичными, конкретными, достижимыми и простыми для понимания, простыми для выполнения, легко поддающимися проверке, мониторингу, оценке и направленными на то, чтобы никого не оставить позади в процессе национального развития.

Делегат Ву А Ли (коммуна Ван Хо, провинция Сон Ла) подарил премьер-министру зелёные овощи, выращенные компанией. Фото: VGP/Nhat Bac

Выделить около 150 000–160 000 миллиардов донгов в течение следующих 5 лет

Премьер-министр обозначил 10 ключевых задач и решений на ближайшее время.

Во-первых, необходимо продолжать повышать осведомленность, рассматривать инвестиции в этнические меньшинства и горные районы как инвестиции в развитие, которые являются не только ответственностью и обязательством, но и должны осуществляться со всеми чувствами, сердцем, национальной любовью, соотечественниками, стремлением поделиться, благородной гуманностью, высочайшей решимостью, «думая честно, говоря честно, действуя честно, с реальной эффективностью, принося реальную пользу людям».

Во-вторых, продолжать совершенствовать институты, механизмы и политику, конкретизировать руководящие принципы и политику партии, политику и законы государства, организовать их синхронную реализацию всей политической системой, партийными комитетами, органами власти, Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями. Сохранять независимость национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания национальных меньшинств и горных районах, обеспечивая равноправие, но уделяя особое внимание уязвимым этническим группам.

В-третьих, сбалансировать и выделить приоритетные ресурсы для программы в течение следующих 5 лет, которые, как ожидается, увеличатся примерно на 10–15% бюджета (около 150 000–160 000 млрд донгов по сравнению со 137 млрд донгов на этот период); мобилизовать центральные, местные и другие законные ресурсы; центральное правительство выделяет ресурсы и усиливает инспекцию и надзор, распределяет местные решения, местные действия и местные обязанности.

Премьер-министр заявил, что ресурсы будут направлены на решение ряда задач: создание рабочих мест и обеспечение средств к существованию для людей; обеспечение равного доступа к здравоохранению, культуре, образованию, особенно к первичной медицинской помощи и профилактической медицинской помощи; объединение школ, включая школы для 248 приграничных коммун; развитие инфраструктуры транспорта, телекоммуникаций, электроснабжения, водоснабжения, обеспечение устойчивости развития. Особое внимание будет уделено человеческим ресурсам, включая трудоустройство врачей и учителей.

В-четвертых, существуют механизмы и политика, направленные на развитие и укрепление связей между этническими меньшинствами, а также между этническими меньшинствами и общиной кинь; формирование и объединение кооперативов и предприятий, развитие деловых домохозяйств в предприятия, развитие малых предприятий в крупные предприятия; сосредоточение внимания на развитии и применении науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации.

В-пятых, разработать и инвестировать в проекты по реагированию на изменение климата и предотвращению стихийных бедствий (под руководством Министерства сельского хозяйства и охраны окружающей среды); разработать практические и конкретные программы социального обеспечения, точно отражающие реальную ситуацию. Продолжить реализацию программы по выращиванию 1 миллиона гектаров высококачественного риса с низким уровнем выбросов в дельте Меконга.

В-шестых, увязка социально-экономического развития с обеспечением национальной обороны и безопасности, создание прочной национальной оборонной позиции, позиции народной безопасности и прочной позиции народного доверия; повышение престижа и новаторской роли старейшин, вождей, религиозных деятелей и влиятельных людей. Выделение бюджетных средств на выполнение задач, поставленных партией и государством.

В-седьмых, приоритетной является политика и инвестиции в реализацию резолюций Политбюро по «четырем столпам» (о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях, цифровой трансформации; развитии частной экономики; законотворчестве и правоприменении; международной интеграции), а также резолюций, которые будут приняты Политбюро по вопросам образования, здравоохранения и т. д.

В-восьмых, сохранять, оберегать и развивать культуру, проникнутую национальной самобытностью, языки и письменности этнических групп, способствуя развитию культурной индустрии и индустрии развлечений, превращая культуру в ресурсы, наследие в активы и позволяя людям больше наслаждаться культурой.

В-девятых, создать приоритетный кредитный пакет для устойчивого сокращения бедности и обогащения, иметь приоритетную фискальную политику в отношении доступа к земле, налогов, сборов, платежей и т. д.

В-десятых, разработать инструменты измерения для контроля за реализацией руководящих принципов и политики Партии, политики и законов государства, указаний правительства, премьер-министра, министерств и отраслей, а также участия местных органов власти.

Премьер-министр подчеркнул, что для этнических меньшинств и горных районов, сталкивающихся со многими трудностями, должны быть механизмы, приоритетные политики, институциональные улучшения и соответствующее распределение ресурсов; мышление должно быть ясным, решимость должна быть высокой, усилия должны быть значительными, действия должны быть радикальными, приближенными к реальности, инновационное мышление и соответствующие, гибкие и эффективные подходы.

Премьер-министр полагает, что второй этап программы будет реализован лучше, что позволит достичь цели: материальная и духовная жизнь этнических меньшинств и горных районов в следующем году будет лучше, чем в предыдущем, и в каждом семестре будет выше, чем в предыдущем, что позволит никому не остаться позади в процессе быстрого, устойчивого, инклюзивного и всестороннего развития страны.

По данным baochinhphu.vn

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/theo-dong-thoi-su/co-chinh-sach-uu-tien-nguon-luc-uu-tien-tin-dung-uu-tien-voi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-156660.html