Это историческая возможность для Хошимина совершить прорыв.

Тщательная децентрализация и делегирование полномочий, наряду с разработкой специального градостроительного законодательства, являются двумя взаимосовместимыми элементами.

Резолюция 09 не только устанавливает новые цели развития Хошимина, но и открывает беспрецедентное направление: от специального механизма к разработке Закона об особых городских территориях в духе всесторонней децентрализации и делегирования полномочий.

Недавно принятая Политбюро резолюция 09/2026 совпадает с началом нового этапа развития Хошимина, имеющего более широкий охват и большую роль. Ожидается, что резолюция 09 станет «ключом» к устранению институциональных, инфраструктурных, ресурсных и градостроительных проблем, помогая Хошимину в полной мере использовать свой потенциал и преимущества и совершить прорыв на этом новом этапе развития. В интервью корреспонденту газеты Nguoi Lao Dong доцент Чан Хоанг Нган – член 16-го Национального собрания, председатель Консультативного совета по прорывным разработкам Сайгонского университета – поделился своим мнением об отличительных особенностях резолюции 09 и ожиданиях, которые возлагаются на Хошимин в эту новую эпоху.

Репортер: Резолюцию № 9 можно считать «новаторской резолюцией», открывающей для Хошимина новую эру. По словам доцента, чем Резолюция № 9 отличается от предыдущих резолюций?

— Доцент д-р Тран Хоанг Нган: Прежде всего, на мой взгляд, главное отличие Резолюции 09 заключается в том, что, помимо возложения на Хошимин большей ответственности и превращения его в символ динамичного развития Вьетнама в XXI веке, она также открывает беспрецедентное направление: от специального механизма к разработке Закона о специальных городских районах для Хошимина в духе всесторонней децентрализации и делегирования полномочий, чтобы город мог по-настоящему играть свою ведущую роль. Это историческая возможность для Хошимина.

Доцент Чан Хоанг Нган — член 16-го Национального собрания , председатель Консультативного совета по прорывным разработкам Сайгонского университета.

В то время как предыдущие резолюции в основном были сосредоточены на специальных механизмах и передовых решениях для преодоления трудностей и содействия развитию города, на этот раз подход пошел дальше: от специальных механизмов к созданию новой институциональной основы для особого городского пространства. Этот момент имеет решающее значение, поскольку Хошимин — это не только крупный развивающийся город, но и особый городской район, центр экономики , культуры, науки и техники, инноваций, международной интеграции и важный полюс роста для всей страны.

«Тщательная децентрализация и делегирование полномочий, наряду с разработкой специального закона о городском развитии, являются двумя взаимодополняющими элементами. После устранения институциональных препятствий Хошимин сможет в полной мере использовать свой потенциал и преимущества, мобилизовав максимальные социальные ресурсы для ускорения быстрого и устойчивого развития в новую эпоху».

доц. Проф. доктор Чан Хоанг Нган

На протяжении более 50 лет центральное правительство неизменно уделяло особое внимание Хошимину посредством многочисленных важных политических решений и постановлений, таких как Постановление 01/1982, Постановление 20/2002, Постановление 16/2012, Заключение 21/2017, Постановление 31/2022 и теперь Постановление 09/2026.

Однако на этот раз контекст иной. Постановление № 09 было принято для недавно объединенного города Хошимин после его слияния с Биньзыонгом и Ба-Риа-Вунгтау, поскольку страна вступила в новую эру развития. Пространство для развития стало шире, роль — больше, и требования — также выше.

На протяжении многих лет Хошимин играл роль ведущего города, центра инноваций и полюса экономического роста страны. Но почему город до сих пор постоянно упоминается как «не в полной мере реализовавший свой потенциал»?

На мой взгляд, главная причина кроется в системе.

Долгое время мы рассматривали институты как инструменты управления. Но в современной конкурентной среде институты перестали быть просто инструментом управления; они стали инструментом конкуренции.

Хошимин обладает значительными преимуществами с точки зрения экономического масштаба, человеческих ресурсов, инновационного потенциала, стратегического местоположения и международных связей. Однако на протяжении многих лет город функционировал в институциональной структуре, которая не в полной мере соответствует его роли как особого городского района. Иными словами, Хошимин уже является особым городским районом, но его институты развития не в полной мере соответствуют этой особой природе. Этот парадокс сохраняется уже долгое время.

Таким образом, многие предыдущие резолюции, включая Резолюцию 09, последовательно указывают на то, что Хошимин не в полной мере использовал свой потенциал и преимущества; и что существуют узкие места в институтах, инфраструктуре, ресурсах и городском управлении. На мой взгляд, именно поэтому Резолюция 09 открывает новое направление: создание институциональной структуры, совместимой с ролью особого городского района, позволяющей Хошимину в полной мере использовать свой потенциал и преимущества и действительно стать двигателем роста на новом этапе развития.

Вам также может понравиться

От Положения о контроле за радиацией до Закона об атомной энергииРовно 30 лет назад – 25 июня 1996 года – Постоянный комитет 9-го Национального собрания принял Постановление о радиационной безопасности и контроле. Это был первый в нашей стране правовой документ, всесторонне регулирующий деятельность, связанную с ионизирующим излучением, и прямой предшественник Закона об атомной энергии 2008 года.

Инновационный подход к законотворчеству для удовлетворения потребностей национального развития.Суть законодательной реформы заключается в четком определении полномочий между Национальным собранием и правительством, обеспечении того, чтобы Национальное собрание в полной мере принимало решения по вопросам, входящим в его законодательную компетенцию, одновременно способствуя активной и гибкой роли исполнительной власти в реализации этих решений.

Бакнинь делает еще один важный шаг на пути к тому, чтобы стать городом с централизованным управлением.(PLVN) - Политбюро только что утвердило принцип создания города Бакнинь с централизованным управлением на основе существующих административных границ провинции Бакнинь. Это считается важной вехой, открывающей новый этап развития региона, стремящегося стать экологически чистым, «умным», современным городом и высокотехнологичным промышленным центром всей страны.

Он лишь упомянул «совместимые институты». Является ли это одним из основных принципов Резолюции 09 при рассмотрении вопроса о разработке Закона о специальных городских районах для Хошимина?

— Я считаю, что это самый новаторский аспект этой резолюции. Ранее мы много говорили о специальных и высших механизмах. Но на этот раз резолюция № 9 поднимает планку еще выше: она разрабатывает закон о специальных городских зонах для города Хошимин. Это имеет огромное значение.

Хошимин нуждается в особой, новаторской институциональной структуре, соответствующей его геополитическому положению, экономическому масштабу, социальным особенностям и ведущей роли. В данной резолюции четко сформулировано требование: полная децентрализация и делегирование полномочий, гарантирующие, что город обладает достаточными полномочиями и ответственностью для управления своими делами.

На мой взгляд, это чрезвычайно сильное послание.

Благодаря новаторским механизмам и всесторонней децентрализации и делегированию власти, Хошимин имеет все шансы на быстрое и мощное развитие. Фото: Хоанг Триеу

Он неоднократно подчеркивал фразу «полная децентрализация и делегирование полномочий». Почему он считал это самым большим отличием от предыдущих специальных механизмов?

— Именно это и является поворотным моментом. Предыдущие резолюции проложили путь к созданию более совершенного механизма, что привело к принятию Национальным собранием резолюции 54/2017, резолюции 98/2023, а затем резолюции 260/2025, вносящей поправки в резолюцию 98.

Эти резолюции действительно стали прорывными. Но на этот раз история идет дальше. Если будет принят закон о специальных городских зонах, Хошимин не только внедрит пилотные механизмы, но и сможет проявлять большую активность в управлении.

В Хошимине будет предоставлена ​​прямая децентрализация в ряде областей, за исключением вопросов национальной обороны, безопасности, внешней политики и некоторых других специфических вопросов, в пользу Народного совета, Народного комитета и Председателя Народного комитета. Что еще более важно, после принятия закона Хошимин сможет заблаговременно разрабатывать подзаконные акты для организации его реализации, вместо того чтобы, как раньше, ждать указаний от центральных министерств и ведомств. Это существенное отличие от прошлого.

Проще говоря: Хошимин получил возможность принимать решения быстрее, практичнее и с большей ответственностью.

Можно сказать, что Закон об особых городских территориях поможет Хошимину решить давнюю проблему: имея специальные механизмы, город по-прежнему не обладает полномочиями для их быстрого внедрения?

— Верно. На самом деле, за прошедший период центральное правительство предоставило Хошимину множество специальных механизмов и политических мер, таких как Резолюция 54, Резолюция 98 и Резолюция 260. Городу также были предоставлены специальные механизмы для развития городских железных дорог, международного финансового центра и многих других стратегических программ.

Но поскольку мы вступаем в новый этап развития, требуется не только больше политических мер, но и достаточные полномочия для более оперативных действий. Если мы продолжим действовать по старым процедурам, нам будет очень трудно угнаться за новыми темпами развития.

Резолюция принята, направление ясно. На ваш взгляд, что должен сделать город Хошимин, чтобы воплотить дух Резолюции 09 в жизнь и как можно скорее претворить ее в реальность?

— В первую очередь необходимо всесторонне распространить дух Резолюции 09 по всей политической системе. Одновременно необходимо в срочном порядке доработать проект Закона об особых городских территориях. Процесс сбора мнений по этому проекту закона должен быть максимально открытым, внимательным и научным. Это необходимо, поскольку данный закон должен служить не только текущим потребностям, но и заложить основу для долгосрочного развития.

Вам также может понравиться

Резолюция 09 — Строительство и развитие Хошимина в новую эпохуПолитбюро определило, что строительство и развитие Хошимина в новую эпоху является особенно важной политической задачей для всей партии, всего народа, всей армии и всей политической системы. Под девизом «Хошимин для всей страны, вся страна для Хошимина» резолюция 09-NQ/TW устанавливает прорывной план по превращению города в глобальный мегаполис, используя удовлетворенность и счастье населения в качестве показателя эффективности руководства.

Прямая трансляция церемонии открытия 5-й сессии 19-го Народного совета провинции Хатинь.(Baohatinh.vn) – Эта сессия имеет большое значение для оценки результатов выполнения задач социально-экономического развития за первые шесть месяцев года, определения основных вопросов развития провинции на предстоящий период и создания основы для успешного достижения целей всего срока.

Прорывы в рамках Резолюции 57: Три столпа стратегических технологий.От совершенствования институтов и формирования мощных стратегических технологических предприятий до инвестиций в фундаментальные исследования — постепенно вырисовываются три важных столпа стратегического развития технологий.

Еще одной важнейшей задачей является содействие достижению общественного консенсуса, использование ведущей роли партийных организаций и обеспечение вовлечения всей политической системы и всех слоев населения в эффективное выполнение Резолюции 09.

Будет представлен иной взгляд на Хошимин.

Доцент доктор Чан Хоанг Нган, проживший, выросший, учившийся, проводивший исследования и работавший в Хошимине более полувека, сказал, что он очень рад и тронут известием о принятии Политбюро резолюции № 09.

По словам доцента Чан Хоанг Нгана, на протяжении многих лет в резолюциях Центрального комитета по Хошимину неоднократно указывалось, что город еще не в полной мере реализовал свой потенциал и преимущества. Он надеется, что в ближайшие годы, при подведении итогов Резолюции 09, мы больше не будем слышать оценку «Хошимин еще не в полной мере реализовал свой потенциал и преимущества». Вместо этого мы увидим, как Хошимин развивается в соответствии со своим положением, способен возглавить национальный рост и действительно стать региональным и глобальным мегаполисом.

«Я считаю, что стремление вывести Хошимин на один уровень с ведущими городами Азии и мира вполне осуществимо и вскоре станет реальностью», — заявил доцент Чан Хоанг Нган.

Источник: https://nld.com.vn/co-hoi-lich-su-de-tp-hcm-but-pha-196260526215608438.htm