Это историческая возможность не только для Хошимина.

Хошимин находится в уникальном положении, поскольку впервые рассматривается вопрос о принятии закона, объявляющего его «особой городской зоной» для будущего мегаполиса.

Это результат подведения итогов полувека мира , развития и инноваций; настало время городу подготовиться к эпохе преобразований посредством всеобъемлющих реформ, освободившись от старых, ограничивающих ограничений.

Это также необходимый шаг после реорганизации административных единиц провинциального уровня по всей стране, а также внедрения двухуровневой модели местного самоуправления; он знаменует собой завершение конкретных пилотных резолюций по официальному принятию универсального закона, создающего долгосрочную, систематическую и стабильную институциональную основу. Это обеспечит прочную основу для дальнейшей интеграции в мировую экономику посредством новых институтов и продуктов, тем самым позиционируя вьетнамский народ и национальные ценности на мировой карте.

Таким образом, Закон о специальных инвестициях предназначен не только для Хошимина; он также демонстрирует дух радикальных инноваций и реформ со стороны центрального правительства. Центральное правительство вновь выражает доверие Хошимину и одновременно возлагает на него ответственность за «прокладку пути» к новому этапу развития. Таким образом, этот закон (наряду с Генеральным планом Хошимина) является не просто административным инструментом, а основой для перехода Хошимина от местного органа власти, реализующего политику, к активному субъекту, создающему собственную политику.

Среди ключевых обсуждаемых и предлагаемых точек зрения: максимальная и существенная децентрализация, переход от механизма «запрос-и-предоставление» к самоопределению и самоответственности; замена временных пилотных резолюций постоянными законами, создание стабильных долгосрочных институтов; построение комплексной модели управления с последовательной организационной структурой, финансами, пространством и технологиями в рамках правовой базы для обеспечения всестороннего доступа к мегаполису; с региональной экономической точки зрения, Хошимин (ядро юго-восточного региона) будет координировать и распространять развитие на Донгнай, Тайнинь и др.; и количественная подотчетность посредством ежегодного Индекса эффективности городского управления…

Времени, затраченного на реализацию этих конкретных резолюций и пилотных программ, оказалось достаточно для создания всеобъемлющей правовой базы, представляющей собой беспрецедентные структурные изменения для Хошимина.

Это двухуровневая модель местного самоуправления с сильно децентрализованной структурой полномочий, от городского планирования как единого интегрированного генерального плана до бюджетирования и финансов; от платы за землепользование, арендной платы за землю, доходов от развития транспортно-ориентированных территорий и подземного пространства до предложений по созданию Инфраструктурного инвестиционного фонда, Фонда венчурных инвестиций в науку и технологии, Фонда регионального развития, выпуска муниципальных облигаций, доступа к прямому международному капиталу…

Предлагается также легализовать Региональный координационный совет города Хошимин, где город Хошимин будет выступать в качестве координационного центра. Наряду с этим рассматривается идея создания Регионального фонда развития, который будет мобилизовывать ресурсы центрального и местного правительств, а также официальной помощи развитию и частных источников. Это показывает, что закон значительно усовершенствовал существующие механизмы, позволяющие эффективно использовать внутренние ресурсы, объединив их и обеспечив эффективное их применение.

Наиболее важный принцип, на который следует обратить внимание, — это не просто «передача» ответственности, а расширение прав и возможностей и децентрализация на содержательном и действенном уровне; предоставление городских финансовых инструментов и механизмов для особых районов и сосредоточение внимания на моделях роста. Ожидается, что эта правовая и нормативная база станет направляющей силой, обеспечивая при этом стабильность и долгосрочную устойчивость на новом этапе развития населенного пункта и южного городского экономического региона.

Нгуен Куан Кат

Источник: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html