Что заявило проектное агентство?

Днем 14 июня Министерство юстиции заявило, что циркуляры № 01/2021 и № 38/2019, изданные Министерством транспорта и регулирующие обучение, экзамены и выдачу водительских прав на управление автотранспортными средствами, нарушают закон.

В частности, пункт 2 статьи 2 Циркуляра № 01/2021 предусматривает, что лица из этнических меньшинств, не умеющие читать и писать по-вьетнамски, должны проходить процедуру подтверждения принадлежности к этническому меньшинству, не умеющему читать и писать по-вьетнамски, в Народном комитете своей коммуны проживания при подаче заявления на получение водительских прав категории А1 и А4 на управление мотоциклом, что является незаконным.

Аналогичным образом, пункт 25 статьи 1 Циркуляра № 38/2019 Министерства транспорта, который предусматривает, что народные комитеты провинций уполномочены издавать положения о методах обучения для получения водительских прав категорий А1 и А4 на управление мотоциклом для представителей этнических меньшинств, не владеющих вьетнамским языком (чтение и письмо), также противоречит законодательным нормам.

По этому вопросу утром 15 июня в интервью корреспондентам VietNamNet г-н Луонг Дуй Тхонг, руководитель отдела управления транспортными средствами и водителями Вьетнамской дорожной администрации, заявил, что правила обучения и тестирования водителей, как правило, не распространяются на тех, кто не умеет читать и писать по-вьетнамски.

В целях облегчения обучения, понимания и проверки знаний лиц, принадлежащих к вьетнамскоязычным этническим меньшинствам, для получения водительских прав, а также для обеспечения соблюдения ими законов и правил дорожного движения для безопасного участия в дорожном движении, Министерство транспорта в Циркуляре № 12/2017 и последующих поправках и дополнениях определило целевые группы и формы обучения и проверки, отвечающие требованиям управления и соответствующие условиям и уровню образования лиц, принадлежащих к этническим меньшинствам.

Объясняя, почему Министерство юстиции подвергло критике содержание двух циркуляров, г-н Луонг Дуй Тхонг сказал: «Требование к учащимся иметь документ от Народного комитета на уровне коммуны, подтверждающий, что они являются представителями этнических меньшинств, не умеющими читать и писать по-вьетнамски, призвано предотвратить злоупотребления в рамках этой политики».

Что касается поручения Министерства транспорта Департаменту транспорта разработать и представить на утверждение Народному комитету провинции организационную форму обучения и тестирования для этнических меньшинств, не умеющих читать и писать по-вьетнамски, г-н Тонг считает, что это соответствует реальной ситуации в каждом регионе и для каждой этнической группы.

*Обучение и тестирование водителей (Фото: Правительство )*

Г-н Тонг подтвердил, что эти два положения создали благоприятные условия для этнических меньшинств в обучении, сдаче экзаменов и получении водительских прав и «не повлекли за собой никаких последствий, требующих дисциплинарных мер».

В связи с этим директор Управления дорожного хозяйства Вьетнама Нгуен Суан Куонг сообщил, что сразу после получения предложения от Департамента проверки юридических документов Министерства юстиции Министерство транспорта поручило Департаменту изучить и внести поправки в Циркуляры № 12/2017/TT-BGTVT, № 38/2019/TT-BGTVT и № 01/2021/TT-BGTVT, регулирующие обучение, экзамены и выдачу водительских прав, для обеспечения соответствия законодательству.

В то же время Департамент дорог займется устранением вышеупомянутых недостатков, но должен обеспечить строгое соблюдение практических реалий при реализации, создавая благоприятные условия для этнических меньшинств в обучении, сдаче экзаменов и получении водительских прав категорий А1 и А4.

Для устранения недостатков, указанных Министерством юстиции, г-н Луонг Дуй Тхонг заявил, что в проекте пересмотренного циркуляра предлагается отменить процедуру, требующую от студентов получения подтверждения от Народного комитета на уровне коммуны. Вместо этого, чтобы предотвратить злоупотребления этой политикой, Департамент транспорта будет отвечать за координацию и обмен информацией с Народным комитетом на уровне коммуны по электронной почте и через интернет для проверки соответствия требованиям.

Известно, что Министерство транспорта запросило у Вьетнамского управления дорожного хозяйства в июне 2023 года проект циркуляра о внесении поправок, и Министерство рассмотрит возможность его публикации в кратчайшие сроки.

Требование к представителям этнических меньшинств предоставлять справку о неграмотности от Народного комитета коммуны является нарушением.

Ранее, во второй половине дня 14 июня, Министерство юстиции объявило, что Департамент проверки юридических документов провел исследование и анализ циркуляров № 01/2021 и № 38/2019, регулирующих обучение, экзамены и выдачу водительских прав на управление автотранспортными средствами, изданных Министерством транспорта.

Соответственно, пункт 2 статьи 2 Циркуляра № 01/2021 предусматривает, что лица, принадлежащие к этническим меньшинствам и не умеющие читать и писать по-вьетнамски, должны пройти процедуру подтверждения принадлежности к этническим меньшинствам, не умеющим читать и писать по-вьетнамски, в Народном комитете коммуны, где они проживают, при подаче заявления на курсы по получению водительских прав на мотоцикл категорий А1 и А4.

Однако Закон об издании правовых документов четко устанавливает, что установление административных процедур в циркулярах министерства строго запрещено, за исключением случаев, когда это разрешено законом или постановлением Национального собрания.

Следовательно, положения, изложенные в Циркуляре № 01/2021 Министерства транспорта, не соответствуют закону.

Аналогичным образом, пункт 25 статьи 1 Циркуляра № 38/2019 Министерства транспорта предусматривает, что народные комитеты провинций должны издавать положения о методах обучения для получения водительских прав на мотоциклы категорий А1 и А4 для представителей этнических меньшинств, не владеющих вьетнамским языком (чтение и письмо), исходя из фактических условий местности.

Однако Департамент по проверке юридических документов подтвердил, что форма обучения водителей является вопросом, за уточнение деталей которого отвечает министр транспорта в соответствии с Законом о дорожном движении.

Закон об издании нормативных документов четко устанавливает, что орган, уполномоченный издавать подробные нормативные акты, не может далее делегировать эти полномочия. Следовательно, Циркуляр № 38/2019 Министерства транспорта, делегирующий эти полномочия местным органам власти, противоречит нормативно-правовым актам.

Источник