Символический проект, отражающий стремление к развитию.

Высокоскоростная железная дорога, проложенная по оси север-юг, является прорывом, создающим инфраструктурную основу для вступления страны в новую эру — эру национального прогресса. (Иллюстративное изображение).

Эта неизменная точка зрения неоднократно подтверждалась премьер-министром Фам Минь Чинем на различных встречах и конференциях. Для того чтобы этот «мегапроект» был завершен в срок – в 2027 году и в основном – к 2035 году, необходимы разработка специальных механизмов и политики, инновации в управлении и менеджменте, а также новый подход к мобилизации ресурсов для его реализации. Если будут использоваться старые методы, он может не быть завершен даже через 50 лет.

Применение специфических, специальных механизмов.

В заключении № 49-КЛ/Ту от 28 февраля 2023 года Политбюро четко обозначило свою позицию: «Высокоскоростная железная дорога Север-Юг является основой», и «железнодорожный транспорт играет ведущую роль в экономическом коридоре Север-Юг, основных транспортных коридорах Восток-Запад и пассажирских перевозках в крупных городах». Национальный генеральный план на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года определил приоритетное развитие экономического коридора Север-Юг для соединения динамично развивающихся регионов, экономических коридоров и полюсов роста, создавая волновой эффект и способствуя социально-экономическому развитию по всей стране.

Таким образом, это самый важный коридор в стране, соединяющий 20 населенных пунктов, затрагивающий примерно половину населения страны и 40% промышленных зон. Кроме того, в этом коридоре расположено около 55% крупных морских портов, 67% прибрежных экономических зон, 3 из 6 социально-экономических регионов, и он обеспечивает более 50% ВВП страны.

«Под девизом «Впереди всех» транспортные потоки будут сменяться новыми пространствами для развития. Поэтому высокоскоростная железнодорожная линия по оси север-юг является прорывом, создающим инфраструктурную основу для вступления страны в новую эру – эру национального прогресса. Мы прекрасно понимаем, что это очень масштабный и сложный проект. Реализация этой мечты – долгий путь, полный трудностей и требующий высокой политической решимости; какими бы сложными они ни были, мы должны найти способ их преодолеть», – заявил заместитель министра строительства Нгуен Дань Хуй.

По мнению экспертов в области транспорта, в рамках этого «мегапроекта» первый этап (2025-2027 гг.) включает подготовку технико-экономического обоснования (ТЭО) и общего технического проекта для тендерной документации генерального подрядчика по схеме «проектирование, закупка и строительство» (EPC). Подготовка ТЭО обычно занимает несколько лет, а связанные с ним процедуры довольно сложны, что может привести к затягиванию процесса, если его упростить. Поэтому эксперты рекомендуют властям рассмотреть вариант прямого заключения контракта, одновременно проводя исследования и оценку для сокращения процесса подготовки и утверждения. Подготовка тендерной документации для выбора генерального подрядчика также должна проводиться одновременно с подготовкой ТЭО, чтобы выбор генерального подрядчика по схеме EPC мог начаться сразу после утверждения ТЭО.

По словам Ву Хонг Фуонга, директора Совета по управлению железнодорожными проектами (Министерство строительства), тот факт, что начало и завершение проекта опережают первоначальный график на 10 лет, представляет собой огромную проблему, требующую предельной решимости всей политической системы в вопросах компенсаций и расчистки земель; подготовки источников материалов; мобилизации ресурсов как от международных консультантов, так и от отечественных подрядчиков и т. д. В отчете о предварительном технико-экономическом обосновании предложено 19 конкретных и специальных механизмов и политик, находящихся в ведении Национального собрания, и 5 конкретных и специальных механизмов и политик, находящихся в ведении правительства, для эффективной и кратчайшей реализации проекта.

«Для этого проекта необходимым условием для активного управления ходом работ является расчистка участка до начала проекта. Измененный Закон о государственных инвестициях позволяет отделить расчистку земли от самого проекта, а Национальное собрание также согласилось заранее осуществить переселение и перемещение технической инфраструктуры, что поможет сократить время расчистки земли», — подтвердил г-н Ву Хонг Фуонг.

Привлекательный "кусочек пирога" для отечественных подрядчиков.

Проект высокоскоростной железной дороги Север-Юг имеет общую протяженность 1541 км; она начинается на станции Нгок Хой (Ханой) и заканчивается на станции Тху Тхием (Хошимин), проходя через 20 провинций и городов; это двухпутная электрифицированная железная дорога с шириной колеи 1435 мм и проектной скоростью 350 км/час. Планируемая структура включает 60% виадуков, 10% тоннелей и 30% земляных работ, а инвестиционные затраты составляют приблизительно 43,69 млн долларов США за километр; общая оценочная стоимость инвестиций составляет 1 713 548 млрд донгов (что эквивалентно приблизительно 67,34 млрд долларов США). Из этой суммы на расчистку земли приходится 5,88 млрд долларов, на строительство и оборудование — 38,3 млрд долларов, а на транспортные средства — 4,34 млрд долларов… Представитель Совета по управлению железнодорожными проектами заявил, что с марта по май 2025 года планируется выбрать консультанта по управлению проектом посредством международного тендера, после чего перейти к следующим этапам процесса; с февраля 2027 года будет подготовлена тендерная документация, выбран подрядчик, и строительство планируется начать в декабре 2027 года.

Стоимость проекта, оцениваемая примерно в 33,5 миллиарда долларов США, считается привлекательной «долей» для отечественных предприятий и подрядчиков, но она также представляет собой серьезную проблему, поскольку финансовые возможности участвующих подрядчиков недостаточны, и у них нет опыта в подобных проектах. Это считается «серьезной битвой» для строительных подрядчиков, требующей тщательного исследования и планирования для максимального использования капитала и, следовательно, повышения их деловых возможностей.

Представители бизнеса выразили желание разделить проект на две части: строительную часть от железнодорожных путей вниз, включая мосты, дороги и тоннели; и часть, связанную с механическими технологиями над железнодорожными путями, такими как локомотивы, подвижной состав и системы сигнализации. Что касается строительной части, предприятия предложили механизм прямого заключения контрактов и предложили отменить критерий наличия ранее завершенных 1-2 проектов аналогичного масштаба, предусмотренный Законом о тендерах.

В настоящее время число отечественных подрядчиков с капиталом, превышающим 1000 миллиардов донгов, можно пересчитать по пальцам одной руки. Даже если для участия в тендере требуется финансовая состоятельность, эквивалентная всего 10% от стоимости контракта, ни одна компания не может выполнить это требование. Поэтому, чтобы облегчить участие отечественных подрядчиков в проектах, следует изучить механизм, позволяющий членам консорциума получать дополнительные баллы за их финансовую состоятельность. Еще одна проблема, вызывающая беспокойство у многих экспертов, — это нынешняя слабая координация между строительными подрядчиками, отсутствие стратегических альянсов и четких направлений развития. «Предприятиям необходимо сотрудничать и взаимодействовать для развития и наращивания своих возможностей для участия в проектах. Если сотрудничество будет неустойчивым и не будет адекватных инвестиций в технологии, отечественные предприятия проиграют на своей собственной территории», — предупредил д-р Нгуен Дык Киен, бывший глава Экономической консультативной группы при премьер-министре.

Благодаря надлежащей передаче технологий и исключительно большому объему рынка, обусловленному проектом высокоскоростных железных дорог, Вьетнам полностью способен освоить строительную отрасль и постепенно стать самодостаточным в производстве железнодорожных вагонов, систем электроснабжения, информационных и сигнальных систем, эксплуатации, технического обслуживания, а также в производстве некоторых запасных частей и т. д.

По данным Министерства строительства, инвестиции в высокоскоростные железные дороги являются «стимулятором» социально-экономического развития страны, что проявляется во многих аспектах, включая открытие новых возможностей для экономического развития и привлечение ресурсов за счет эффективного использования земель. Благодаря своим преимуществам в виде высокой пропускной способности, скорости и удобства транспортировки, высокоскоростная железнодорожная линия по оси север-юг сократит расстояния между населенными пунктами и регионами, способствуя реструктуризации и перераспределению городских территорий и населения, а также снижая нагрузку на перегруженную инфраструктуру в городах, особенно в Ханое и Хошимине.

Вставка: По оценке представителей Вьетнамской ассоциации предприятий машиностроения, инвестиции в высокоскоростные железные дороги являются необходимым условием для развития железнодорожной отрасли и смежных отраслей, а также способствуют достижению целей индустриализации и модернизации страны.

ЛУОНГ ТУАН ХУНГ

Источник: https://nhandan.vn/cong-trinh-bieu-tuong-cua-khat-vong-phat-trien-post874925.html