«Проверка» компетентности должностных лиц

После более чем месяца работы двухуровневой системы местного самоуправления аппарат изначально функционировал стабильно и бесперебойно, внеся позитивные изменения в обслуживание населения и бизнеса. В частности, это привело к сокращению времени и затрат для граждан; повышению инициативности и активности местных властей; и получению одобрения и поддержки населения. Однако это также масштабное, решающее «испытание» способностей, характера, мышления и навыков рядовых чиновников.

Для бесперебойной и эффективной работы двухуровневой системы местного самоуправления наиболее важным и фундаментальным звеном является команда должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун – тех, кто непосредственно занимается делами населения. Ушли в прошлое времена управления небольшими территориями или несколькими группами жителей; теперь должностные лица на уровне коммун несут ответственность за управление территорией, которая может быть во много раз больше, со значительно возросшей рабочей нагрузкой и разнообразными задачами по решению проблем. Даже незначительная недостаточная тщательность, медленная реакция, некачественное решение ситуаций или недостаточные знания могут легко подорвать доверие населения.

В этом контексте нынешняя кадровая ситуация на уровне коммун отличается отсутствием единообразия, особенно в плане квалификации и профессиональных навыков; наблюдаются различия в квалификации и умениях. По данным Министерства внутренних дел , примерно 70% должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун в настоящее время являются выходцами из бывших коммун, и только 30% были переведены из бывших провинциальных или районных органов власти. Более того, среди этих 30% не все назначены на работу, соответствующую их профессиональной компетенции.

Это приводит к ситуации как избытка, так и нехватки чиновников и государственных служащих. Поэтому во многих населенных пунктах чиновникам по-прежнему приходится брать на себя дополнительные обязанности, выполняя задачи, выходящие за рамки их профессиональной компетенции. В некоторых местах наблюдается даже полная нехватка квалифицированных чиновников и государственных служащих в важных областях.

Это несоответствие приводит к отсутствию синхронизации навыков, особенно в контексте новых задач, таких как цифровая трансформация, продвижение административной реформы и обработка заявок вне административных границ, которые требуют от должностных лиц и государственных служащих на уровне коммун высокой профессиональной компетентности и гибкого мышления.

На августовском совещании по обзору работы министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра объявила, что Министерство внутренних дел отберет и направит 34 способных, квалифицированных, преданных своему делу и ответственных должностных лиц для поддержки провинций и городов в течение трех месяцев. Министерство внутренних дел также рекомендует местным органам власти провести проверку, оценку и классификацию персонала на уровне коммун и государственных служащих в соответствии с определенными критериями и стандартами. Это позволит проводить отбор и увольнение тех, кто не соответствует требованиям, одновременно привлекая новых высококвалифицированных специалистов.

Многие населенные пункты предприняли активные меры. В провинции Тханьхоа сотни высококвалифицированных чиновников были направлены и переброшены в коммуны, испытывающие нехватку кадров. Председатель Народного комитета города Хошимин, Нгуен Ван Дуок, также обратился к руководителям департаментов и ведомств с просьбой усилить командировки чиновников и государственных служащих в населенные пункты для поддержки работы на уровне коммун. Тем временем в городе Хюэ проводится анализ и оценка текущего положения государственных служащих на уровне коммун с точки зрения профессиональной квалификации, способности выполнять служебные обязанности, занимаемых должностей и т.д.

Должностные лица на уровне коммун являются «лицом» правительства перед народом. Хорошая политика, правильное решение, но если оно доходит до людей через слабый аппарат на уровне коммун, его эффективность будет снижена. Правительства на уровне коммун наиболее близки к народу, лучше всего его понимают и оказывают наиболее непосредственное влияние на его жизнь.

Для эффективного функционирования двухуровневой системы местного самоуправления персонал на уровне коммун должен быть сильным, квалифицированным и постоянно поддерживаться надежными механизмами и политикой. Одновременно должна быть четко определена децентрализация и делегирование полномочий, а также обеспечены прозрачные механизмы инспекции, надзора и оценки. Только тогда рядовые чиновники осмелятся принимать смелые решения, брать на себя ответственность и проявлять творческий подход в своей работе.

Оптимизация организационной структуры дает очевидные результаты, но без адекватных инвестиций в человеческие ресурсы полностью реализовать ее преимущества будет сложно. Ключ к созданию основы для устойчивого развития на местном уровне — это команда рядовых чиновников, обладающих достаточной преданностью делу, видением и навыками.

НПО БИНЬ

Источник: https://www.sggp.org.vn/cuoc-sat-hach-nang-luc-can-bo-post807902.html