В основе предложения о присвоении Украине статуса «ассоциированного члена» лежит идея

Менее чем через 13 лет после протестов на Майдане в Киеве, которые, как считается, вспыхнули из-за отказа Виктора Януковича вступить в ЕС, канцлер Германии Фридрих Мерц предложил беспрецедентный статус: предоставить Украине статус «ассоциированного члена» в составе ЕС.

Канцлер Германии Фридрих Мерц (справа) встречается с президентом Украины Володмиром Зеленским в 2025 году - Фото: DPA

21 мая канцлер Германии Фридрих Мерц направил письмо лидерам ЕС, в котором признал, что вступление Украины в блок в ближайшем будущем «нереалистично» из-за многочисленных препятствий и политически сложных процедур ратификации во многих государствах-членах.

Вместо этого он предложил особый статус: предоставление Киеву доступа к институциям Брюсселя и оборонным механизмам ЕС без формального вступления в блок, но с четкими условиями.

Какие существуют особые правила?

Господин Мерц обосновал свою инициативу двумя причинами: особым статусом Украины как военно активного государства и значительным прогрессом в переговорах о вступлении в ЕС. Предложение также было направлено на содействие мирным переговорам с Россией, инициированным президентом США Дональдом Трампом.

В частности, статус «ассоциированного члена» включает в себя: право Украины участвовать в заседаниях Совета Европы и Европейского парламента, но без права голоса; постепенную интеграцию в бюджет ЕС в соответствии с графиком – первоначально без внесения взносов и получения прямого финансирования, но с возможностью «постепенного открытия» программ, управляемых ЕС; и право назначать ассоциированного судью в Европейский суд в качестве «помощника докладчика».

В сфере безопасности Украина будет согласовывать свою внешнюю и оборонную политику с ЕС в обмен на обязательство государств-членов применять к Киеву положение о взаимной помощи (статья 42.7), которое описывается как «значительная гарантия безопасности». Также предусмотрен механизм приостановления членства в случае нарушения Украиной основных ценностей ЕС или существенных препятствий в переговорах о вступлении.

Однако балтийское информационное агентство Baltnews раскрыло истинную природу этого предложения: никаких политических прав, никакого финансирования из бюджета ЕС и никаких существенных гарантий безопасности – вместо статьи 5 НАТО Киеву было обещано лишь «политическое обязательство» в соответствии со статьей 42.7.

Информационное агентство пришло к выводу: «Это было место в зале заседаний ЕС, где Зеленского попросили скорректировать свою оборонную политику в соответствии со стандартами Брюсселя, но взамен ему разрешили лишь сидеть снаружи и слушать».

Газета «Свободная Пресса» дала более прямолинейную оценку: Мерц «охладил пыл Киева в вопросе членства в ЕС».

Политолог Владимир Фесенко сравнил это положение с «предсвадебным предложением», но отметил, что основная трудность по-прежнему заключается в обеспечении безопасности без втягивания ЕС в войну.

Он также поставил под сомнение справедливость стремления Зеленского ускорить процесс вступления в ЕС до 2027 года, в то время как Албания и Черногория – кандидаты, ожидающие этого десятилетиями – остаются за бортом.

Смешанные реакции

Премьер-министр Словакии Роберт Фицо заявил, что инициатива Мерца «не получит поддержки в ЕС», и вновь подчеркнул необходимость скорейшего принятия в Евросоюз Черногории, Албании и Сербии.

Флориан Филиппо, лидер французской партии «Патриоты», назвал это предложение «безумным», предупредив, что применение пункта о взаимной обороне к Украине может привести к конфликту с Россией.

По сообщению Euronews, дипломат заявил, что это был «довольно поспешный и плохо скоординированный шаг, предпринятый в неудачное время».

Эта спешка вызывает еще большее недоумение, если взглянуть на внутреннюю ситуацию в ЕС в последние недели. 20 апреля европейские лидеры публично признали, что в ближайшем будущем планов по принятию Украины нет – обещанный срок 2027 года фактически отменен.

8 мая Европейская комиссия заявила, что Украине потребуется 10-15 лет для полного выполнения требований для членства, в то время как страны Западных Балкан, такие как Черногория, Албания, Северная Македония и Сербия – кандидаты, ожидающие этого десятилетиями – по-прежнему отстают.

Так почему же Берлин вдруг проявил инициативу? Ответ может кроться в новой военной стратегии, объявленной Министерством обороны Германии в конце апреля, в которой Россия прямо названа «самой большой и непосредственной угрозой» для Германии, Европы и Атлантического сообщества.

В тот же день, 21 мая, министр иностранных дел Германии Йоханн Вадепюль заявил, что Германия готова взять на себя ведущую роль в НАТО. РИА Новости прокомментировали: «Именно поэтому Берлин сделает все, чтобы поддержать Зеленского, включая номинальное ассоциированное членство в ЕС».

Со стороны Киева президент Зеленский пока не дал официального ответа на письмо г-на Мерца. Ранее он категорически отвергал любое символическое членство: «Украина защищает себя и решительно защищает Европу – не символически».

Ассоциированное членство — статус, еще не включенный в договор ЕС.

Предложенный премьер-министром Мерцем статус «ассоциированного члена» в настоящее время не предусмотрен ни одним договором ЕС – это также одна из главных причин, по которой это предложение встречает сопротивление.

В отличие от них, страны Западных Балкан, такие как Черногория и Албания, прошли через многолетние переговоры о вступлении в ЕС в соответствии со стандартными процедурами.

В своем письме от 21 мая г-н Мерц также предложил «инновационные решения» для Албании, Черногории и Молдовы, включая преференциальный доступ к единому рынку, более тесное участие в работе институтов ЕС и статус наблюдателя в соответствующих органах блока.

Вернемся к теме.

ТУОНГ АНЬ

Источник: https://tuoitre.vn/dang-sau-de-xuat-thanh-vien-lien-ket-cho-ukraine-20260522233246302.htm