В связи с Днем народонаселения Вьетнама (26 декабря), а также в контексте принятия Национальным собранием Закона о народонаселении, имеющего основополагающее значение для национальной стратегии развития человеческих ресурсов, корреспондент газеты «Мир и Вьетнам» провел беседу с представителем Национального собрания Нгуен Тхи Вьет Нга , членом Комитета Национального собрания по культуре и обществу, о новых положениях, ожиданиях и посылах Закона о народонаселении.
![]() |
| Представитель Нгуен Тхи Вьет Нга. (Источник: Национальное собрание) |
С вашей точки зрения, каковы основные нововведения недавно принятого Закона о народонаселении, которые наглядно демонстрируют сдвиг в законодательном мышлении в отношении народонаселения в нашей стране сегодня?
Главное нововведение нового Закона о народонаселении заключается в фундаментальном сдвиге в законодательном мышлении: от управления численностью населения к всестороннему управлению народонаселением, связанному с развитием человеческого потенциала и устойчивым развитием. Если ранее демографическая политика в основном была сосредоточена на снижении рождаемости и контроле роста населения, то новый Закон рассматривает народонаселение как центральный компонент национальной стратегии развития, делая акцент на качестве населения, рациональной структуре населения и распределении населения в соответствии с потребностями социально-экономического развития.
Закон о народонаселении четко отражает «ориентированный на человека» подход, рассматривая население не только как объект управления, но и как ресурс, определяющий конкурентоспособность и положение страны в долгосрочной перспективе. Это очевидно во всех положениях, касающихся комплексного медицинского обслуживания в области репродуктивного здоровья; улучшения физического, интеллектуального и психического благополучия населения; адаптации к старению населения; и обеспечения равного доступа к услугам в области народонаселения для всех групп населения.
Еще одним важным нововведением является гибкость и адаптивность к различным регионам и группам населения, заменившие подход «одна политика для всех». Закон открыл для государства пространство для активной корректировки мер по стимулированию рождаемости, поддержанию уровня рождаемости, необходимого для воспроизводства населения, или снижению рождаемости в зависимости от особенностей каждого региона и стадии развития. Это значительный шаг вперед, соответствующий нынешней ситуации во Вьетнаме, где показатели рождаемости значительно различаются между регионами и социальными группами.
Можно сказать, что Закон о народонаселении — это не просто техническая правовая корректировка, а стратегическое нововведение, закладывающее основу для современного, долгосрочного и гуманного подхода к демографической политике Вьетнама.
Учитывая общие проблемы, стоящие перед регионом и миром, такие как старение населения, нехватка рабочей силы и неравенство возможностей для развития, в каких аспектах, по вашему мнению, Закон Вьетнама о народонаселении соответствует международной практике и опыту?
Действующий закон Вьетнама о народонаселении демонстрирует растущее соответствие международным стандартам и практике, особенно в контексте того, что многие страны сталкиваются с постоянно низким уровнем рождаемости, быстрым старением населения и риском будущей нехватки рабочей силы.
Во-первых, закон рассматривает демографические вопросы с точки зрения жизненного цикла, подобно подходу многих развитых стран. Политика не сосредотачивается исключительно на репродуктивном этапе, а охватывает все аспекты, от охраны здоровья матери и ребенка, развития молодежи и подготовки кадров до адаптации к старению населения и обеспечения социальной защиты пожилых людей. Это комплексный, устойчивый подход, доказавший свою эффективность во многих странах.
Во-вторых, закон подчеркивает равенство доступа к возможностям развития, сокращая неравенство между группами населения и регионами – ключевой принцип современной демографической политики во всем мире. Обеспечение доступа к здравоохранению, образованию, услугам в области репродуктивного здоровья и информации о народонаселении для всех граждан имеет основополагающее значение для реального улучшения качества населения.
В-третьих, Закон о народонаселении нашей страны также отражает международную тенденцию интеграции демографической политики с социально-экономической политикой, особенно в сфере рынка труда, жилищного строительства, образования и социального обеспечения. Вместо того чтобы рассматривать народонаселение как самостоятельную область, Закон помещает его в органическую взаимосвязь с развитием человеческих ресурсов, производительностью труда и национальной конкурентоспособностью.
Можно сказать, что Закон о народонаселении Вьетнама не копирует никакие модели, а целенаправленно отбирает и гибко применяет международный опыт в соответствии с экономическими, культурными и развитостными условиями страны.
![]() |
| В настоящее время Вьетнам переживает период демографического дивиденда, создающего значительные преимущества для социально-экономического развития. (Источник: VGP) |
Закон о народонаселении был принят в контексте одновременной проблемы низкой рождаемости, быстрого старения населения и необходимости повышения качества человеческих ресурсов во Вьетнаме. Как, по вашему мнению, этот закон будет способствовать решению этих проблем в долгосрочной перспективе?
Закон о народонаселении был принят в критический момент, когда Вьетнам столкнулся с долгосрочными структурными проблемами, связанными с его населением. Важно отметить, что закон не стремился к краткосрочным решениям, а скорее был направлен на создание стабильной, долгосрочной политической основы для активной адаптации к новым демографическим тенденциям.
Что касается низкой рождаемости, закон обеспечивает правовую основу для разработки политики избирательного контроля рождаемости, связанной со значительной поддержкой в экономической сфере, жилищном обеспечении, образовании, уходе за детьми и балансе между работой и личной жизнью. Такой подход соответствует международному опыту, поскольку только когда «стоимость родов» и давление, связанное с воспитанием детей, снизятся, люди будут готовы иметь достаточное количество детей в нужное время.
Учитывая быстрое старение населения, закон закладывает основу для упреждающей адаптации, а не для реактивного реагирования. Разработка системы ухода за пожилыми людьми, соответствующее продление трудоспособного возраста и использование ресурсов пожилых людей, которые все еще способны вносить свой вклад, помогут снизить нагрузку на систему социального обеспечения в будущем.
Что еще более важно, закон направлен на улучшение качества человеческих ресурсов снизу вверх, посредством здравоохранения, образования, питания, а также физического и интеллектуального развития. Это пример «ранних инвестиций, долгосрочных выгод», помогающий Вьетнаму частично компенсировать ограничения, связанные с численностью населения, за счет повышения качества и производительности труда.
В связи с Днем народонаселения Вьетнама, каковы ваши ожидания относительно роли Закона о народонаселении в повышении качества человеческих ресурсов и укреплении позиций страны? Как этот закон может быть реально реализован на практике?
Я ожидаю, что Закон о народонаселении станет важной правовой опорой стратегии развития человеческого потенциала Вьетнама, что позволит повысить качество человеческих ресурсов и укрепить позиции страны в условиях все более жесткой глобальной конкуренции.
Однако, для того чтобы закон действительно был реализован, я считаю, что необходимо уделить особое внимание трем факторам. Во-первых, его необходимо в полной мере и оперативно институционализировать посредством конкретных и осуществимых руководящих документов, избегая ситуаций, когда закон верен, но его реализация идет медленно или ей не хватает ресурсов.
Во-вторых, необходимо обеспечить межсекторальную координацию, поскольку народонаселение — это не только вопрос здравоохранения, но и тесно связанное с образованием, трудом, жильем, социальным обеспечением и экономическим развитием. В-третьих, необходимо изменить общественное восприятие, рассматривая инвестиции в народонаселение и людей как инвестиции в будущее страны, а не только как ответственность государства.
Я считаю, что если Закон о народонаселении будет применяться всесторонне, последовательно и поставит человека в центр внимания, он станет законом, имеющим непреходящую ценность и вносящим значительный вклад в процветающее и гуманное развитие страны.
Источник: https://baoquocte.vn/dat-con-nguoi-o-trung-tam-phat-trien-ben-vung-338595.html












