Закладка основ для программы развития атомной энергетики.

Возобновление программы развития атомной энергетики связано с проблемой повышения эффективности государственного управления; в этом контексте постепенное совершенствование Департамента радиационной и ядерной безопасности рассматривается как ключевой шаг, закладывающий основу для всей программы развития атомной энергетики в предстоящий период.

Сотрудники Департамента радиационной и ядерной безопасности проходят обучение по применению технологий в государственном управлении.

В настоящее время функции государственного управления в области ядерной безопасности, охраны и инспекции выполняет Департамент радиационной и ядерной безопасности ( Министерство науки и техники ). Однако организационная структура Департамента не разработана на высокоспециализированном и глубоком уровне и поэтому не соответствует требованиям управления атомными электростанциями.

Специализированные подразделения по ядерной безопасности, ядерной защите, ядерному инспекционному контролю, углубленной технической оценке и реагированию на инциденты не были в полной мере и всесторонне организованы в соответствии с международной практикой.

Функции и обязанности подразделений по-прежнему фрагментированы, а сильные специализированные подразделения, способные проводить независимую и всестороннюю оценку сложных технических вопросов атомных электростанций, еще не сформированы.

Кроме того, организационная модель технической поддержки развивалась непропорционально, что привело к ограничениям в аналитических и оценочных возможностях, а также в способности поддерживать принятие решений в сфере государственного управления.

Согласно Международному агентству по атомной энергии (МАГАТЭ), для управления первой атомной электростанцией требуется как минимум 100-150 высококвалифицированных специалистов, однако нынешнее количество сотрудников Департамента радиационной и ядерной безопасности значительно меньше минимального требования, установленного этой рекомендацией и международной практикой.

Кроме того, в настоящее время наблюдается нехватка основных экспертных групп в ключевых областях, отвечающих за оценку, лицензирование и надзор за безопасностью атомных электростанций, таких как физика реакторов, ядерная термогидравлика, вероятностный анализ безопасности, электрические и системы управления, материаловедение, геология и строительство.

Используемое для оценки и мониторинга техническое оборудование в значительной степени устарело и не отвечает требованиям анализа и моделирования современных атомных электростанций. Финансовый механизм недостаточно гибок, чтобы обеспечить независимость – элемент, который МАГАТЭ считает ключевым принципом регулирующего органа в области ядерной безопасности.

Нынешний финансовый механизм также не отвечает требованиям долгосрочных инвестиций в развитие высококвалифицированных кадров и не создает условий для привлечения и удержания талантливых специалистов; он по-прежнему ограничен в своевременном выделении ресурсов на непредвиденные задачи, такие как оценка безопасности, инспекция на месте, реагирование на инциденты или привлечение международных экспертов и организаций технической поддержки.

В ответ на острую необходимость развития атомной энергетики премьер-министр издал Постановление 624/QD-TTg, утверждающее план укрепления потенциала Департамента радиационной и ядерной безопасности до 2035 года с целью постепенного превращения этого ведомства в национальный регулирующий орган, обладающий достаточными полномочиями, ресурсами и техническим потенциалом для полного выполнения функций государственного управления в области радиационной безопасности, ядерной безопасности и ядерной защиты.

Важным моментом является модернизация и совершенствование управленческих функций, непосредственно связанных с программой развития атомной энергетики, с акцентом на возможности оценки, анализа, инспекции и мониторинга ядерной безопасности, а также на создание и эксплуатацию круглосуточной системы реагирования на радиационные и ядерные инциденты.

Организационная структура Департамента радиационной и ядерной безопасности будет оптимизирована в сторону специализации, что обеспечит соответствие требованиям управления проектами атомных электростанций и других ядерных объектов, а также международным стандартам. Что касается ресурсов, цель состоит в увеличении численности персонала как минимум до 288 человек к 2030 году. Будет обеспечено достаточное количество специалистов необходимых профилей для обеспечения государственного управления радиационной, ядерной и ядерной безопасностью проекта атомной электростанции «Ниньтхуан-1» и проекта научно-исследовательского ядерного реактора.

В рамках реализации проекта Министерство науки и технологий заявило, что одновременно будет задействовано несколько групп задач для повышения потенциала государственного управления в области радиационной безопасности, ядерной безопасности и ядерной защиты, чтобы удовлетворить потребности будущих проектов в области атомной энергетики и исследовательских реакторов. Ключевой задачей является разработка плана подготовки, развития и совершенствования кадровых ресурсов для государственного управления, научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, практического применения и технической поддержки в области атомной энергетики, который, как ожидается, будет представлен премьер-министру на утверждение в 2026 году.

ХА ЛИНЬ

Источник: https://nhandan.vn/dat-nen-mong-cho-chuong-trinh-dien-hat-nhan-post963919.html