Пограничники помогают местным жителям строить и ремонтировать дома.
Позитивные изменения
Руководящие указания, предоставляемые Комитетом по целевым программам на уровне провинций и коммун, являются своевременными и соответствуют нормативным актам. В соответствии с поставленными задачами, члены комитета активно консультируют партийные комитеты и органы власти всех уровней по вопросам руководства и координации распределения средств, организации реализации и контроля за выполнением проектов и подпроектов.
Благодаря решительному, целеустремленному, творческому и гибкому руководству и направлению деятельности провинциального комитета партии, провинциального народного совета и провинциального народного комитета Ланшона, а также участию всей политической системы, партийных комитетов и органов власти всех уровней, было разработано множество программ и планов на период 2021-2025 годов и на ежегодной основе для внедрения инноваций в усилия по сокращению бедности, пробуждения стремления к благополучной жизни среди населения и использования всестороннего потенциала всей политической системы в борьбе с бедностью в новых условиях. Специализированные ведомства и агентства активно и инициативно консультировали провинциальный народный комитет по разработке планов реализации резолюций и программ, механизмов и политики по сокращению бедности в соответствии с установленными требованиями. Политика центрального правительства была в полной мере и оперативно реализована, наряду с принятием резолюций, программ, планов и конкретных провинциальных мер, что способствовало своевременному решению основных проблем малоимущих домохозяйств, домохозяйств, находящихся на грани бедности, и малоимущих деревень и коммун, касающихся жилья, земли для проживания и производства, здравоохранения, образования, доступа к кредитам и инфраструктуры.
Мобилизация ресурсов была целенаправленной. Несмотря на сложные экономические условия, провинция Лангшон уделила приоритетное внимание выделению части своего бюджета на реализацию программ софинансирования, таких как кредитование, развитие инфраструктуры и, особенно, на конкретные меры поддержки. Использование мобилизованного капитала обеспечило его применение по назначению и адресную помощь соответствующим бенефициарам, способствуя эффективной реализации политики социального обеспечения и улучшению жизни определенной части населения, включая малоимущие домохозяйства, людей, проживающих в особо неблагополучных районах, а также жителей приграничных и охраняемых зон.
Распространение, понимание и реализация Национальной целевой программы устойчивого сокращения бедности на 2021-2025 годы получили должное внимание, с акцентом на тиражирование и внедрение примеров для подражания среди отдельных лиц, групп и домохозяйств, стремящихся преодолеть бедность. Повысилась осведомленность политической системы и населения региона о сокращении бедности, что способствовало формированию консенсуса, поддержки, поощрения и мотивации для многих домохозяйств в стремлении вырваться из нищеты. Регулярная отчетность, мониторинг и оценка осуществлялись серьезно и эффективно, обеспечивая основу для своевременной корректировки и дополнения целевых показателей и задач, а также для решения трудностей и препятствий, возникающих в ходе реализации.
Политика поддержки малоимущих была успешно реализована, например: предоставление карт медицинского страхования малоимущим и представителям этнических меньшинств, субсидирование стоимости электроэнергии и т. д. Меры по оказанию помощи голодающим в периоды нехватки продовольствия оказались эффективными, способствуя стабилизации жизни малоимущих, созданию условий для увеличения производства с целью повышения доходов и сокращению бедности.
Общий запланированный объем капитальных затрат по Национальной целевой программе сокращения бедности на период 2021-2025 годов составляет 1 149 183 млн донгов. Общий объем выделенных средств на период 2021-2024 годов составляет 680 231 млн донгов, а предполагаемый объем выделенных средств на 2025 год составляет 273 421 млн донгов, что составляет 100% от запланированного объема.
Среди наиболее значимых достижений в период 2021-2024 годов следует отметить инвестиции в развитие социально-экономической инфраструктуры в (ранее) бедных районах Ван Куан и Бинь Гиа, в рамках которых было реализовано 120 проектов в таких областях, как транспорт, ирригация, электроснабжение, образование, здравоохранение, культурные центры и спортивные площадки. Было внедрено около 300 моделей жизнеобеспечения, позволяющих бедным и находящимся на грани бедности домохозяйствам участвовать в жизни общества, повышать свой доход и улучшать уровень жизни. Типичные примеры включают животноводство (буйволы, коровы, свиньи, козы, лошади); рыбоводство (рыба, куры, утки); а также различные модели сельского хозяйства и лесоводства. Прогнозируется, что средний доход от животноводства увеличится как минимум на 30%, а годовая прибыль составит от 30 до 50 миллионов донгов на одно домохозяйство.
В рамках проекта по профессиональному образованию и устойчивому развитию занятости были достигнуты положительные результаты благодаря предоставлению информации о рынке труда, диверсификации мероприятий по трудоустройству, установлению связи между спросом и предложением рабочей силы, а также поддержке создания устойчивых рабочих мест для работников из малообеспеченных и находящихся на грани бедности семей.
В период 2021-2024 годов было построено или отремонтировано 922 новых дома для малоимущих и находящихся на грани бедности семей. Г-жа Хоанг Тхи Ти из коммуны Лок Бинь была рада получить поддержку в строительстве нового, просторного дома, больше не беспокоясь о своем ветхом, протекающем доме и риске обрушения во время штормов. Эффективная реализация политики сокращения бедности способствовала укреплению доверия населения к партии и правительству, содействовала социальной стабильности и обеспечивала национальную оборону и безопасность. Были усилены инспекция и надзор, и политика сокращения бедности оказалась эффективной; все ошибки, выявленные в процессе проверки малоимущих семей, были исправлены, и были предоставлены соответствующие указания.
Г-жа Хоанг Тхи Ти из коммуны Лок Бинь поделилась своей радостью по поводу переезда в новый дом.
Трудности и ограничения по-прежнему существуют.
Ежегодные темпы сокращения бедности в основном соответствуют и превосходят целевые показатели и планы, но они неустойчивы и неравномерны по коммунам и городам. Показатели дефицита основных социальных услуг остаются высокими, особенно те, которые связаны с жильем, санитарными туалетами и занятостью, непосредственно влияющей на доход населения. Темпы сокращения бедности в домохозяйствах, находящихся на грани бедности, остаются низкими, что создает высокий риск повторного обнищания.
Низкий уровень финансирования проектов и подпроектов обусловлен недостаточной реализацией некоторых мероприятий, меньшим числом бенефициаров, чем выделенных средств, и дублированием интересов бенефициаров. Использование льготного капитала для поддержки развития производства, кредитования, создания рабочих мест и тиражирования моделей сокращения бедности носит разрозненный, нецеленаправленный характер и не в полной мере реализует свой потенциал. Координация, мобилизация и интеграция программ, проектов и ресурсов недостаточны, что не позволяет эффективно использовать местные ресурсы для реализации программ и проектов.
Пропагандистские усилия лишены целенаправленности, четкости и гибкости. Часть бедных домохозяйств медленно меняет свое мышление и практику, все еще цепляясь за идею ожидания и опоры на государственную поддержку, и не прилагая активных и целенаправленных усилий для выхода из бедности и достижения законного богатства. Способность этнических меньшинств получать поддержку в рамках государственной политики и их осведомленность о внедрении и применении научно-технических достижений в производстве остаются ограниченными; они еще не освободились от практики мелкомасштабного, чисто сельскохозяйственного производства в процессе своего развития.
Кроме того, в некоторых районах руководство и реализация задач и решений по сокращению бедности на низовом уровне не были по-настоящему решительными, им не хватало тщательности, инициативности и креативности. Некоторые положения и руководящие указания, издаваемые правительством и министерствами, недостаточно детализированы, вводятся с задержкой и не соответствуют реальным условиям местности, требуя внесения поправок, дополнений и замен, что создает трудности в их реализации. С другой стороны, из-за влияния погодных условий, сложной ситуации с болезнями животных и вспышки COVID-19 количество участников остается ограниченным, что влияет на результаты программы сокращения бедности в провинции.
Уроки успеха
Положительные результаты усилий по сокращению бедности в провинции Лангшон демонстрируют, что успех обусловлен ведущей ролью партийного комитета и правительства; мобилизацией всей политической системы и общества в целом. Этот успех достигается благодаря решительной реализации, начиная с этапа общего планирования, а также для каждого проекта, с четким распределением обязанностей между ответственными ведомствами и лицами; и своевременным выделением детального финансирования для каждого проекта и его содержания в начале года. Для достижения устойчивого сокращения бедности необходимо пробудить в себе уверенность в собственных силах у бедных слоев населения в сочетании с поддержкой со стороны государства и общества.
Государственные ресурсы играют решающую роль и должны распределяться оперативно, отдавая приоритет наиболее неблагополучным районам; в то же время должны существовать механизмы мобилизации ресурсов поддержки со стороны общества, бизнеса, международных организаций и самих малоимущих домохозяйств для достижения целей по сокращению бедности.
В действительности доказано, что там, где партийные комитеты и власти уделяют внимание тесному взаимодействию и координации с Комитетом Отечественного фронта и местными политическими и социальными организациями, осуществляют децентрализацию и расширяют участие населения, усилия по сокращению бедности оказываются весьма эффективными, и наоборот. Регулярный контроль и оценка реализации программ необходимы, начиная с определения бенефициаров и заканчивая внедрением политики, чтобы ограничить негативные практики и злоупотребления, а также выявить недостатки и несоответствия, чтобы своевременно предлагать поправки и дополнения.
Кроме того, крайне важно регулярно организовывать разнообразные и соответствующие формы коммуникации по вопросам сокращения бедности, чтобы обеспечить охват бедных слоев населения политикой партии и государства в этой области, повышать осведомленность и формировать высокий общественный консенсус. Необходимо выявлять и распространять эффективные модели сокращения бедности и передовые методы для более широкого применения; следует критиковать негативные явления и сопротивление бедности. Особое внимание следует уделять обучению, развитию и совершенствованию навыков и знаний кадров на всех уровнях, особенно на уровне коммун, деревень и поселков. Необходимо продвигать новаторскую и образцовую роль кадров и членов партии; следует строго придерживаться принципов демократии, открытости и прозрачности в управлении, контроле и оценке результатов реализации Программы на местном уровне.
В 2021 году в провинции Лангшон насчитывалось 23 511 бедных домохозяйств, что составляло 12,2%, и 23 247 домохозяйств, находящихся на грани бедности, что составляло 12,06%; в 2024 году прогнозируемый уровень многомерной бедности составит 3,36% (снижение на 2,66% по сравнению с 2023 годом).
ТАМ АНХ
Источник: https://nhandan.vn/dau-an-giam-ngheo-o-lang-son-post927534.html
Комментарий (0)