Репетиторство: управлять или запрещать?

Министерство образования и профессиональной подготовки (МОТ) только что подготовило циркуляр, регулирующий дополнительное обучение, с целью сбора отзывов. Крайний срок подачи комментариев — 22 октября 2024 года.

Должен отчитаться перед директором

Самое интересное в проекте то, что Министерство образования и профессиональной подготовки планирует отменить положения о случаях, когда дополнительное обучение не допускается, например, Циркуляр 17 от 16 мая 2012 года, устанавливающий положения о дополнительном обучении и преподавании.

Эти правила включают: запрет на дополнительные занятия с учащимися начальной школы, за исключением следующих случаев: обучение искусству, физкультуре и развитию жизненных навыков. Учителям (GV), получающим заработную плату из фонда оплаты труда государственных учреждений, не разрешается организовывать дополнительные занятия или обучение вне школы, но они могут участвовать в дополнительных занятиях вне школы; им не разрешается проводить дополнительные занятия вне школы с учащимися, которых учитель обучает по основной программе, без разрешения руководителя организации, в чьем ведении находится данный учитель.

Согласно положениям законопроекта, учителям разрешено проводить занятия со своими учениками вне школы. Им необходимо лишь отчитываться перед директором, а не запрашивать разрешение, как это было раньше. В частности, им необходимо лишь отчитываться перед директором и составлять список (ФИО, класс учащихся), а также взять на себя обязательство не принуждать учеников к дополнительным занятиям. Возможность проведения занятий со своими учениками вне школы привлекла большое внимание учителей, родителей и экспертов в области образования .

Один из учителей откровенно заявил, что в циркуляре № 17 также указано, что не допускается проведение дополнительных занятий вне школы для учащихся, которых учителя ведут в своих основных классах, без разрешения руководителя организации, курирующей этих учителей. Однако в последние годы ни одно специализированное учреждение не имело возможности контролировать и управлять дополнительными занятиями вне школы. Поэтому учащимся всех уровней приходится посещать дополнительные занятия, и большинство из них посещают дополнительные занятия со своими постоянными учителями.

Не стоит останавливаться.

Доктор Нгуен Тунг Лам, председатель Ханойской ассоциации психологии образования, высказал своё мнение: «Сама природа дополнительного обучения не заслуживает запрета, и это неплохо, если ученики добровольно посещают школу, а учителя с энтузиазмом ведут занятия, одинаково относясь к тем, кто посещает дополнительные занятия, и к тем, кто не посещает их. В действительности, в системе образования, ориентированной на экзамены и дипломы, ученикам обязательно нужно посещать дополнительные занятия, чтобы добиться наивысших результатов. Дополнительное обучение плохо только тогда, когда некоторые учителя заставляют, соблазняют и используют педагогические уловки в основной группе, чтобы заставить учеников посещать дополнительные занятия».

Директор одной из средних школ проанализировал результаты выпускных экзаменов и вступительных экзаменов в 10-й класс: большинство учеников 9-х и 12-х классов вынуждены посещать дополнительные занятия по школьному плану, а также посещать репетиторские центры и дома у учителей в надежде поступить в школы, в которые они зарегистрировались. Дополнительные занятия и репетиторство для старшеклассников процветают как в школе, так и за её пределами.

Ученики старшей школы Лыонг Тхе Винь (район 1, Хошимин) на уроке. Фото: Тан Тхань

Эксперт по образованию Фам Хиеп также отметил, что дополнительное преподавание и обучение – это глобальное явление, распространенное не только во Вьетнаме. В некоторых странах многие хорошие учителя работают не в обычных школах, а в репетиторских центрах. Однако учителям нельзя позволять давать дополнительные уроки своим ученикам, поскольку они могут злоупотреблять своим авторитетом в классе, чтобы заставить учеников брать дополнительные уроки. Репетиторы не должны выставлять оценки ученикам в классе. Организация двух занятий в день ограничивает дополнительное преподавание и обучение. Учителям не разрешается заниматься с собственными учениками, что также является способом ограничить дополнительное преподавание и обучение. Школам необходимо внедрять инновации в централизованное тестирование и оценку, что также будет способствовать снижению принуждения.

Г-жа Ван Чинь Куинь Ан, учитель средней школы Джиа Динь (район Бинь Тхань, город Хошимин), сказала, что в соответствии с давно действующими правилами учителям не разрешается спонтанно проводить дополнительные занятия, не разрешается обучать учеников тому, что они преподают регулярно... но у учителей есть много способов вести дополнительные занятия, например, основать компанию, чтобы быть уверенными в проведении дополнительных занятий в соответствии с законом, проводить дополнительные занятия в центре и согласовывать стоимость.

По словам г-на Лам Ву Конг Чиня, учителя средней школы Нгуен Ду (округ 10, Хошимин), дополнительные занятия – это обоснованная потребность многих учеников, в том числе тех, кто привык заниматься только с учителями в классе, поэтому их желание посещать дополнительные занятия с этими учителями вполне естественно и обоснованно. Поэтому дополнительные занятия существуют уже много лет. Заработная плата не обеспечивает достаточного пропитания, поэтому вполне естественно, что учителя хотят проводить дополнительные занятия, чтобы увеличить свой доход.

«Совместное проживание» не должно быть запрещено

Министерство образования и профессиональной подготовки уже не в первый раз поднимает вопрос о включении репетиторства в перечень видов деятельности, подлежащих условному лицензированию, чтобы иметь правовую основу для его осуществления вне школ. По мнению экспертов, в нынешних условиях это необходимо, и следует найти способ «с этим жить», а не запрещать.

В проекте предусмотрены положения по этому вопросу, которые многие эксперты оценили как очень хорошие. Например, учителям не обязательно отказываться от проведения дополнительных занятий для учащихся, преподававших в школе; лица, желающие вести дополнительные занятия, должны зарегистрироваться в качестве предпринимателя... Это позволит включить дополнительные занятия в систему управления на всех уровнях, считать дополнительные занятия профессией и лицензировать их, подобно тому, как врачи могут открывать собственные клиники, учителя также могут открывать дополнительные занятия. Такие положения четкие, прозрачные, с точки зрения образования, это уважение к профессии учителя, рассматривающее дополнительные занятия как легальную профессию. Однако, независимо от того, проводятся ли дополнительные занятия в школе или вне ее, проект должен быть более «открытым» и лаконичным для учителей.

Директор средней школы сказал, что если можно добавить дополнительное преподавание и обучение к условному бизнесу, это очень хорошая идея. На самом деле, в государственных школах много свободного времени, поэтому многие учителя читают дополнительные лекции в частных школах и платят подоходный налог с населения. Если это будет организовано как бизнес, это позволит учителям зарегистрироваться, определить количество учеников, установить определённую цену, а управляющие организации будут собирать налог. Но налоговая ставка для этой деятельности также должна иметь свои особенности: если она слишком высока, это будет оказывать незримое давление на учащихся.

Трудно сообщить подробности

Г-н Лам Ву Конг Чинь отметил, что в реальности сложно предоставить подробную информацию о дополнительном обучении. Например, если учитель сообщает, что 10 учеников посещают дополнительные занятия, а затем их число увеличивается на несколько человек каждый день, он или она также должны сообщить об этом. Функция школы заключается в управлении профессией, поэтому громоздкие правила приведут к ситуации «взаимного наблюдения». Для управления дополнительным обучением необходимо включить правила лицензирования отдельных видов деятельности с гарантированными условиями, а процедуры должны быть более упрощёнными, чем при подаче заявки на лицензию для культурного учебного центра. Учителя обязуются выполнять эти требования совместно с отделом управления образованием и соответствующими департаментами. Например, предприятия общественного питания должны взять на себя обязательства по обеспечению безопасности и гигиены пищевых продуктов, но для подачи заявки на лицензию необязательно предоставлять меню.

Источник: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm