Репетиторство: регулировать или запрещать?

Министерство образования и профессиональной подготовки (МОЭП) подготовило циркуляр, регулирующий дополнительное обучение, для общественного обсуждения. Крайний срок подачи комментариев — 22 октября 2024 года.

Мы должны сообщить об этом директору.

Наиболее примечательным аспектом проекта является план Министерства образования и профессиональной подготовки отменить положения, запрещающие репетиторство в определенных случаях, как это предусмотрено в Циркуляре № 17 от 16 мая 2012 года, регулирующем репетиторство и дополнительное обучение.

Эти правила включают в себя: Запрет на дополнительные занятия для учеников начальной школы, за исключением: художественного образования, физической культуры и спортивных тренировок, а также обучения жизненным навыкам. Учителям, получающим зарплату из государственного бюджета, не разрешается организовывать дополнительные занятия вне школы, но они могут участвовать в таких занятиях; им также не разрешается предоставлять дополнительные занятия вне школы ученикам, которых они обучают в своих обычных классах, без разрешения руководителя учреждения, курирующего данного учителя.

Согласно проекту правил, учителям будет разрешено проводить дополнительные занятия со своими учениками вне школы, просто уведомив директора, вместо того чтобы получать разрешение, как это происходит сейчас. В частности, им нужно будет лишь предоставить директору список (имена и классы учеников) и взять на себя обязательство не применять никакого принуждения для того, чтобы заставить учеников посещать дополнительные занятия. Возможность разрешить учителям проводить дополнительные занятия со своими учениками вне школы привлекла большое внимание учителей, родителей и экспертов в области образования .

Один из учителей откровенно заявил, что в Циркуляре № 17 также указано, что учителям не разрешается проводить дополнительные занятия вне школы для учеников, которых они обучают в обычных классах, без разрешения руководителя ведомства, курирующего этого учителя. Однако ни одно конкретное ведомство в последние годы не смогло контролировать или организовывать дополнительные занятия вне школы. Поэтому ученикам всех уровней приходится посещать дополнительные занятия, и большинство из них посещают их со своими обычными учителями.

Остановиться не стоит.

Доктор Нгуен Тунг Лам, председатель Ханойской ассоциации педагогической психологии, высказал свою точку зрения: Репетиторство и дополнительные занятия не следует осуждать или считать чем-то плохим, если ученики посещают их добровольно, а учителя проявляют энтузиазм и относятся ко всем ученикам одинаково. В действительности, в системе образования, в значительной степени ориентированной на экзамены, оценки и дипломы, ученикам неизбежно необходимо посещать дополнительные занятия, чтобы добиться максимально высоких результатов. Репетиторство и дополнительные занятия плохи только тогда, когда некоторые учителя принуждают, заставляют или используют манипулятивные методы на обычных уроках, чтобы заставить учеников посещать их дополнительные занятия.

Директор средней школы проанализировал результаты выпускных экзаменов и вступительных экзаменов в 10-й класс и выяснил, что большинству учеников 9-го и 12-го классов приходится посещать дополнительные занятия в соответствии со школьным планом, в репетиторских центрах или на дому у учителей в надежде поступить в те учебные заведения, в которые они подавали документы. Дополнительные занятия для выпускников школ пользуются огромной популярностью как в школе, так и за ее пределами.

Ученики средней школы Луонг Тхе Винь (район 1, Хошимин) во время урока. Фото: Тан Тхань.

Эксперт в области образования Фам Хиеп также считает, что репетиторство — это глобальное явление, а не уникальное для Вьетнама. В некоторых странах многие отличные учителя работают не в обычных школах, а в репетиторских центрах. Однако учителям не следует разрешать заниматься репетиторством со своими учениками, поскольку они могут злоупотреблять своим авторитетом в классе, оказывая давление на учеников, чтобы те посещали дополнительные занятия. Репетиторы не должны оценивать учеников на уроках. Организация двухдневных учебных сессий уже ограничила репетиторство. Запрет учителям заниматься репетиторством со своими учениками — еще один способ ограничить репетиторство. Школам необходимо внедрять инновации в централизованное тестирование и оценку, что также поможет уменьшить принуждение.

Г-жа Ван Тринь Куинь Ан, учительница средней школы Гиа Динь (район Бинь Тхань, Хошимин), сказала, что согласно давним правилам, учителям не разрешается спонтанно проводить дополнительные уроки, а также обучать учеников, которых они уже обучают в обычных классах... но у учителей есть много способов проводить дополнительные уроки, например, создавая компанию, чтобы гарантировать законность преподавания, или преподавая в центрах и договариваясь о стоимости.

По словам г-на Лам Ву Конг Чиня, учителя средней школы Нгуен Ду (район 10, Хошимин), дополнительные занятия являются вполне обоснованной потребностью многих учеников, в том числе тех, кто привык учиться только у своих постоянных учителей и, следовательно, естественно, хочет учиться именно у них. Поэтому дополнительные занятия существуют уже много лет. Поскольку зарплаты недостаточны для покрытия расходов на проживание, вполне естественно, что учителя хотят предоставлять дополнительные занятия, чтобы увеличить свой доход.

«Жить вместе», а не запрещать.

Это не первый случай, когда Министерство образования и профессиональной подготовки поднимает вопрос о классификации репетиторства как условной коммерческой деятельности, чтобы обеспечить правовую основу для его осуществления вне школы. По мнению экспертов, в нынешних условиях это необходимо, и следует искать способы «сосуществования» с репетиторством, а не запрещать его.

Проект правил по этому вопросу был признан многими экспертами очень хорошим. Например, это не обязательно означает, что учителям запрещается заниматься репетиторством со студентами, которых они уже обучают в школе, и что лица, желающие заниматься репетиторством, должны зарегистрировать свой бизнес. Это позволило бы интегрировать репетиторство в систему управления на всех уровнях, рассматривая его как профессию, требующую лицензирования, подобно тому, как врачам разрешается открывать частные клиники; учителя также могли бы открывать репетиторские курсы. Такие правила ясны и прозрачны, и с точки зрения образования демонстрируют уважение к профессии учителя и рассматривают репетиторство как законную профессию. Однако, независимо от того, проводится ли репетиторство в школе или вне ее, проект должен быть более гибким и упрощенным для учителей.

Директор средней школы сказал, что если бы репетиторство можно было добавить в список условно разрешенных видов предпринимательской деятельности, это было бы очень выгодным начинанием. В действительности, у многих учителей государственных школ много свободного времени, и поэтому они предлагают дополнительные преподавательские должности в частных школах, что влечет за собой уплату подоходного налога. Если бы это управлялось как бизнес, учителя могли бы регистрироваться, определять количество учеников, которых они обучают, и взимать определенную плату, а соответствующие органы собирали бы налоги. Однако ставка налога для этой деятельности должна быть конкретной; если она слишком высока, это непреднамеренно переложит бремя на учеников.

Сложно подробно об этом рассказать.

Г-н Лам Ву Конг Чинь выразил обеспокоенность тем, что детальная отчетность о внеклассных занятиях будет сложно реализовать на практике. Например, если учитель сообщает о наличии 10 учеников на дополнительных занятиях, а затем их число увеличивается на несколько учеников каждый день, он все равно должен это отчитываться. Функция школы заключается в управлении профессиональными вопросами, поэтому громоздкие правила приведут к ситуации, когда учителя будут «контролировать» друг друга. Для регулирования внеклассных занятий следует ввести правила, позволяющие индивидуальным предпринимателям получать лицензии, с гарантированными условиями и упрощенными процедурами, в большей степени, чем процесс лицензирования центров культурного развития. Учителя должны взять на себя обязательства по выполнению требований управления образованием и соответствующих ведомств. Например, предприятия общественного питания должны соблюдать правила безопасности и гигиены пищевых продуктов, но не обязаны предоставлять меню для лицензирования.

Источник: https://nld.com.vn/day-them-quan-hay-cam-196240824191432401.htm