Результаты мониторинга правовых документов, проведенного в 2024 году Этническим советом и комитетами Национального собрания, также показали, что 79 документов были изданы с опозданием по сравнению с датой вступления в силу законов, постановлений и резолюций; и 147 статей и положений в рамках 21 закона, делегирующих подробные нормативные акты, еще не изданы.
Подробные нормативные акты играют решающую роль в обеспечении последовательного, единообразного и эффективного применения правовых положений. Согласно Закону о принятии правовых документов, проекты подробных нормативных актов являются обязательными документами, которые должны быть подготовлены и представлены одновременно с проектами законов и постановлений. Однако многие ведомства до сих пор не соблюдают это положение в полной мере. Важно отметить, что отсутствуют достаточно строгие санкции для решения этой проблемы. Это одна из причин длительных задержек и отставаний в принятии подробных нормативных актов, которые до сих пор не были полностью устранены.
Накопление невыполненных детальных нормативных актов приводит ко многим негативным последствиям. Этот правовой пробел привел к появлению законов и указов, имеющих юридическую силу, но «приостановленных». Ситуация, когда законы «ждут» указов, а указы «ждут» циркуляров, замедляет исполнение законов и указов.
Кроме того, этот правовой пробел также вызывает путаницу у ведомств и отдельных лиц, занимающихся обеспечением соблюдения правовых норм, что легко приводит к боязни совершить ошибки или к произвольному и непоследовательному применению, что легко влечет за собой нарушения. Наряду с этим, отсутствие четких указаний препятствует гражданам и организациям в осуществлении своих прав и обязанностей, предусмотренных законом. Задержка в издании подробных нормативных актов приводит к экономическим потерям и замедляет инвестиционную, производственную и деловую активность. Задержка в разработке подробных нормативных актов также свидетельствует о том, что наша законодательная дисциплина и порядок еще недостаточно строги.
В ответ на требования современных инноваций и развития правовая система нуждается в постоянном совершенствовании, строгости и унификации. Для достижения этой цели необходимо усилить законодательную дисциплину и порядок, а также оперативно устранять задержки и отставания в принятии подробных нормативных актов. Соответственно, необходимо усилить надзорную деятельность органов и членов Национального собрания по этому вопросу. Этнический совет и комитеты Национального собрания должны заблаговременно пересматривать и оперативно выявлять задачи, выполнение которых задерживается или по которым еще не приняты подробные нормативные акты. Они должны регулярно отслеживать и настаивать на выполнении выводов и рекомендаций по надзору. Кроме того, необходимо повысить профессиональную квалификацию юристов министерств и ведомств в области разработки, критики и анализа политики.
В настоящее время соответствующие отчеты четко определяют ведомства, которые медленно выпускают руководящие документы, а также указывают количество невыполненных детальных нормативных актов. Четкое определение ведомств, которые медленно выпускают документы или имеют невыполненные документы, является одной из мер по повышению ответственности ведомств за выпуск детальных нормативных актов. Это необходимо, но недостаточно; также необходимо четко определить конкретные обязанности ведущих и координирующих ведомств, особенно руководителей этих ведомств, в отношении задержек и отставаний в выпуске детальных нормативных актов. Прогресс и качество выпуска правовых документов, включая руководящие документы, должны использоваться в качестве показателей и критериев для оценки эффективности и ранжирования членов партии, должностных лиц и государственных служащих. Закон о принятии правовых документов 2025 года четко устанавливает, что ведомства, организации и лица, уполномоченные представлять проекты правовых документов, несут ответственность за прогресс и качество представляемых ими документов. Руководитель ведомства или организации несет прямую ответственность в случае задержки представления или выпуска правовых документов в рамках его полномочий…
Только при четком определении индивидуальной ответственности и оперативном, публичном и достаточно эффективном применении поощрений и санкций за организационную и индивидуальную ответственность удастся избежать пробелов в законодательстве, вызванных задержкой в разработке подробных нормативных актов. Своевременное, последовательное и строгое издание подробных нормативных актов создаст целостную правовую базу, способствующую построению сильного правового государства и социально-экономическому развитию.
Источник: https://daibieunhandan.vn/de-khong-con-khoang-trong-phap-luat-post411826.html
Комментарий (0)