Вместо года этот проект можно завершить всего за 6 месяцев.
Таковы были ожидания г-на Тран Ван Тхи, директора Совета по управлению проектом Ми Тхуан, когда он рассказывал журналистам газеты Тхань Ньен о «административной революции», которую вся политическая система срочно осуществляет, с конкретным сроком завершения 1 июля, когда официально начнет функционировать двухступенчатая система местного самоуправления.
Как руководитель подразделения, инвестирующего в несколько ключевых национальных инфраструктурных проектов, г-н Тран Ван Тхи глубоко понимает «дилемму и беспомощность» проектов строительства мостов и дорог, которые «скованы» процедурными барьерами. Например, что касается процедуры выдачи разрешений на разработку карьеров для проекта автомагистрали Север-Юг (восточный участок, 2021-2025 гг.), несмотря на то, что Национальное собрание разрешило применение специального механизма, фактическая реализация по-прежнему занимает 5-7 месяцев, а в некоторых регионах — еще дольше.
Основная причина заключается в том, что административные процедуры занимают много времени и включают в себя множество этапов и уровней. После подачи заявки в компетентный орган для принятия решения требуются дополнительные консультации на каждом уровне. Каждый уровень занимает много дней из-за необходимости проведения административных процедур снизу вверх. Аналогично, в процессе планирования инвестиционного проекта, на этапе оценки и утверждения, ведущее оценочное агентство должно получить заключения от многочисленных соответствующих министерств, отраслей и муниципалитетов, прежде чем представить проект на утверждение компетентному органу. Как правило, для проекта группы А требуются консультации от 8-10 министерств и отраслей, не говоря уже о соответствующих муниципалитетах. Некоторые проекты даже требуют нескольких раундов консультаций, при этом каждая единица проходит процедуры снизу вверх, что приводит к значительной потере времени на подготовку одного документа с заключением.

Громоздкие процедуры и процессы препятствовали прогрессу в строительстве, мешали быстрому продвижению проектов и, как следствие, не выполняли план по выделению средств. Поэтому с момента, когда партия, государство и правительство запустили план по оптимизации административного аппарата, объединению муниципалитетов, ликвидации промежуточных уровней и формированию двухуровневой системы местного самоуправления, г-н Тхи был очень рад его реализации.
«Это настоящая революция. Из 63 провинций и городов осталось всего 34. Благодаря децентрализации и делегированию полномочий местным властям, позволяющим им принимать собственные решения, действовать независимо и брать на себя ответственность, административные процедуры, связанные с ключевыми национальными проектами, охватывающими множество регионов, безусловно, будут тщательно решены. Земельные процедуры, расчистка участков и закупка строительных материалов больше не будут такими громоздкими и трудоемкими, как раньше. Не только ключевые национальные проекты, но и отдельные проекты, осуществляемые предприятиями и гражданами, станут быстрее, эффективнее и проще».
«Дорога, строительство которой обычно занимает год, будет завершена всего за шесть месяцев. Мост, строительство которого в обычных условиях заняло бы шесть месяцев под палящим солнцем и дождем, теперь будет готов к использованию всего за три месяца. Это вдвое быстрее, а значит, вклад каждого из этих отечественных продуктов в ВВП также удвоится. Это основа для достижения целевого показателя экономического роста в 8% в этом году и двузначного роста в последующие годы. Мы твердо уверены в этой всесторонней административной реструктуризации и децентрализации», — заявил директор Совета по управлению проектом «Ми Тхуан».
Как и транспорт, недвижимость также является одним из секторов, наиболее подверженных бюрократическим барьерам. По оценкам, до 80% трудностей на рынке недвижимости связаны с юридическими вопросами. Некоторым проектам приходилось извиняться перед клиентами, задерживая сроки до четырех лет просто из-за невозможности получить разрешения на строительство; в то время как другие проекты, даже после пяти лет действия лицензий, до сих пор не могут рассчитать плату за пользование землей. Предприятия не только несут бремя банковских долгов и сталкиваются с проблемами денежного потока, но и должны компенсировать клиентам задержки. Поэтому г-н Тран Кхань Куанг, генеральный директор Viet An Hoa Real Estate Investment JSC, считает, что эта реформа системы государственного управления не только «спасет» бизнес, но и раскроет потенциал для более сильного и устойчивого возрождения рынка недвижимости.
Г-н Тран Кхань Куанг проанализировал, что благодаря новому механизму почти 90% важных процедур делегируются местным властям, в частности, на уровне коммун. Должностные лица коммун, наиболее тесно связанные с местной реальностью, теперь могут самостоятельно принимать решения по вопросам планирования, компенсаций, платы за землепользование и т. д., что позволяет принимать решения быстро и эффективно, упрощая процедуры. Устранение посредников помогает предприятиям избежать необходимости ожидания согласований на нескольких уровнях, что ранее приводило к увеличению сроков обработки проектов в три-четыре раза. Это приведет к более быстрой циркуляции продукции на рынке, созданию более обильного предложения и повышению динамичности рынка недвижимости за счет более богатого и разнообразного ассортимента.
«Мы отчетливо чувствуем, что официально начался новый цикл, новая эра с беспрецедентными характеристиками. Бизнес демонстрирует большую уверенность в будущем отрасли и рынка, поэтому он очень уверенно и смело реализует долгожданные новые планы. Мы считаем, что рынок недвижимости вскоре станет свидетелем мощного оживления, более стабильного развития, большей прозрачности и большей устойчивости», — поделился г-н Тран Кхань Куанг.
Мы надеемся, что реформы будут проведены в полном объеме.
Эффективно работающий, прозрачный и честный государственный аппарат с упрощенными процедурами является фундаментальной основой для ведения бизнеса в благоприятной среде. Однако, по словам Луонг Хоай Нама, генерального директора Bamboo Airways, это лишь необходимое условие. Для того чтобы бизнес действительно развивался быстрее и сильнее, оправдывая ожидания и выполняя обязанности, возложенные на него партией и правительством, достаточным условием является свободная и конкурентоспособная деловая среда.
Революция в системе государственного управления должна проводиться параллельно с радикальной революцией по устранению барьеров и бюрократических процедур внутри учреждения. Частный бизнес возлагает большие надежды на то, что благодаря новой политике и подходам практические предложения бизнес-сообщества будут услышаны, рассмотрены и реализованы государством для создания свободной и равноправной среды, благоприятной для процветания вьетнамского бизнеса.
Г-н Луонг Хоай Нам (генеральный директор Bamboo Airways)
По словам г-на Нама, двухуровневая система местного государственного управления будет способствовать сокращению громоздких и сложных процедур, а также предотвращению негативных практик, препятствующих развитию бизнеса. Однако корень механизма «запрос-и-предоставление» по-прежнему лежит в законе и подзаконных актах. Например, компания, желающая построить аэропорт или железную дорогу, должна представить свой проект на рассмотрение вышестоящим инстанциям, чтобы убедиться в его соответствии плану. Если местные руководители оценивают проект как полезный для социально-экономического развития, но не соответствующий плану, им приходится проходить множество процедур и оформлять множество документов для корректировки плана, что занимает много времени. Если же проект «не нравится» местным руководителям, они могут легко отклонить его по вполне законной причине: «он не включен в план».
«Министерства, ведомства и местные органы власти вполне способны оценивать целесообразность утверждения проекта, исходя из его характера и фактических условий местности, а не на основе планирования, которое всегда отстает от темпов развития рынка. Например, что касается Закона об инвестициях, если компания хочет создать авиакомпанию, то уже существует Закон об авиации, так почему же ей все еще нужно подавать заявку на инвестиционный сертификат в соответствии с Законом об инвестициях 2016 года? Государство должно смело отменить эти два закона и созданный ими механизм «запроса и предоставления», — предложил г-н Луонг Хоай Нам, добавив: «Революция в системе государственного управления должна проводиться параллельно с основательной революцией в устранении барьеров и процедур в рамках институциональной структуры. Частный бизнес возлагает большие надежды на то, что благодаря новой политике и подходам, практические мнения бизнес-сообщества будут учтены, рассмотрены и реализованы государством для создания свободной и равноправной среды для процветания вьетнамского бизнеса».
По сообщению Ха Мая (TNO)
Источник: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-manh-hanh-chinh-post328346.html










