Бизнес ожидает «административной революции»

Всего через две недели двухуровневая модель местного самоуправления официально заработает по всей стране. Всеобъемлющая реструктуризация, охватывающая всё: от географического пространства до аппарата, людей... даёт бизнес-сообществу новый, захватывающий импульс.

Проект занял всего 6 месяцев вместо 1 года.

Таковы ожидания г-на Тран Ван Ти, директора Совета по управлению проектами My Thuan, когда он рассказал репортеру Thanh Nien об «административной революции», которая в срочном порядке разворачивается всей политической системой с конкретным сроком 1 июля для официального введения в действие двухуровневого местного самоуправления.

Будучи руководителем организации, являющейся инвестором ряда крупных национальных инфраструктурных проектов, г-н Тран Ван Тхи глубоко понимает «жалкое и беспомощное» положение проектов строительства мостов и дорог, «связанных» процедурными барьерами. Например, что касается процедуры предоставления земельных участков для проекта скоростной автомагистрали «Север-Юг» на восточной фазе 2021–2025 годов, то, несмотря на разрешение Национальной ассамблеи применять специальный механизм, фактическая реализация по-прежнему занимает 5–7 месяцев, а в некоторых районах и больше.

Основная причина заключается в том, что административные процедуры должны проходить через множество этапов и уровней. При представлении решения в компетентный орган необходимо запрашивать заключения на всех уровнях. Каждый уровень занимает много дней, поскольку административные процедуры должны выполняться снизу вверх. Или, как в случае с процедурой создания инвестиционного проекта, на этапе оценки и утверждения проекта, чтобы представить его на утверждение компетентному органу, оценочное агентство должно запрашивать заключения у многих смежных министерств, ведомств и населенных пунктов. Обычно проект группы А должен запрашивать заключения у 8-10 министерств и ведомств, не говоря уже о смежных населенных пунктах. Есть даже проекты, которые должны запрашивать заключения много раз, и каждое подразделение должно выполнять процедуры снизу вверх, что занимает много времени для получения письменного заключения.

Упрощенные административные процедуры помогут ускорить реализацию проекта. ФОТО: NA

Сложные процедуры и процессы «затормозили» ход строительства, что сделало невозможным быстрое выполнение проектов, и, как следствие, выделение средств не достигло запланированных показателей. Поэтому с тех пор, как партия, государство и правительство приступили к реализации проекта по оптимизации аппарата, объединению местных органов власти, ликвидации промежуточных уровней и формированию двухуровневой системы местного самоуправления, г-н Тхи с нетерпением ждал этого.

«Это настоящая революция: вместо 63 провинций и городов теперь осталось только 34. Наряду с децентрализацией и делегированием полномочий местным органам власти принимать решения, действовать и нести ответственность, административные процедуры, связанные с ключевыми национальными проектами, охватывающими многие населённые пункты, безусловно, будут полностью урегулированы. Земельные процедуры, расчистка территории, закупка строительных материалов больше не будут такими медленными и длительными, как раньше. Не только ключевые национальные проекты, но и каждый проект, реализуемый предприятиями и людьми, будет реализован быстрее, лаконичнее и проще.

Дорога, строительство которой заняло год, была достроена всего за 6 месяцев, а мост, который шесть месяцев выдерживал дождь и солнце, теперь был сдан в эксплуатацию жителям всего за 3 месяца. Процесс идёт вдвое быстрее, а это значит, что вклад каждого отечественного продукта в ВВП также удвоится. Это основа для достижения целевого показателя экономического роста в 8% в этом году и двузначного роста в ближайшие годы. «Мы твёрдо верим в этот этап административной реструктуризации и полной децентрализации», — заявил директор Совета по управлению проектом Митхуан.

Как и транспорт, недвижимость – отрасль, наиболее пострадавшая от процедурных барьеров. По оценкам, до 80% трудностей на рынке недвижимости связаны с юридическими вопросами. Есть проекты, которые вынуждены «извиняться» перед клиентами, задерживаясь до четырёх лет только из-за того, что не могут получить разрешение на строительство; есть проекты, которые получили лицензию полдесятилетия назад, но так и не могут рассчитать плату за землепользование. Предприятиям приходится не только нести бремя банковских долгов, застряв в денежном потоке, но и компенсировать клиентам задержки. Поэтому г-н Чан Кхань Куанг, генеральный директор Viet An Hoa Real Estate Investment JSC, считает, что эта реформа государственного управления не только «спасёт» бизнес, но и откроет путь к более сильному и устойчивому возрождению рынка недвижимости.

Г-н Тран Кхань Куанг проанализировал, что благодаря новому механизму почти 90% важных процедур передаются на рассмотрение местных органов власти, в частности, на уровень общин. Чиновники уровня общин наиболее близки к местным реалиям. Теперь они могут принимать решения по вопросам планирования, компенсаций, платы за землепользование и т. д., что позволяет им принимать быстрые и точные решения с помощью простых процедур. Решение промежуточного этапа избавляет компании от необходимости ждать заключения со всех уровней, что приводит к сокращению сроков выполнения проектных процедур в 3-4 раза. В это время оборот продукции на рынке ускорится, что приведет к увеличению предложения и, как следствие, к насыщению рынка недвижимости более богатой и разнообразной системой продуктов.

«Мы ясно ощущаем, что официально начался новый цикл, новая беспрецедентная эра. Предприятия твёрдо верят в будущее отрасли и рынка, поэтому они с уверенностью и смелостью реализуют новые планы, которые давно вынашивали. Мы верим, что рынок недвижимости в ближайшем будущем ждёт мощное возрождение, более стабильное развитие, большую прозрачность и большую устойчивость», — поделился г-н Тран Кхань Куанг.

Надеюсь, что реформа будет проводиться синхронно.

Оптимизированный, прозрачный, честный и простой в работе государственный аппарат – это основа благоприятных условий для бизнеса. Однако, по словам генерального директора Bamboo Airways Лыонг Хоай Нама, это лишь необходимое условие. Для того чтобы бизнес действительно развивался быстрее, крепче и был достоин ожиданий и ответственности, возложенных партией и правительством, достаточным условием является свободная и конкурентная деловая среда.

Революция в государственном аппарате должна осуществляться параллельно с радикальной революцией в устранении барьеров и процедур в учреждениях. Частные предприятия возлагают большие надежды на то, что государство, учитывая новые политические решения, новые подходы и практические идеи бизнес-сообщества, будет прислушиваться к ним, учитывать их и внедрять, создавая свободную и равноправную среду для активного развития вьетнамских предприятий.

Г-н Лыонг Хоай Нам (генеральный директор Bamboo Airways)

По словам г-на Нама, двухуровневый аппарат местного публичного управления будет способствовать сокращению громоздких и сложных процедур, даже создавая негативные последствия для бизнеса. Однако корни механизма «запрос-грант» по-прежнему лежат где-то в самом законе и подзаконных актах. Например, компания, желающая построить аэропорт или железную дорогу, должна представить свой проект на рассмотрение вышестоящего уровня с местного уровня, чтобы определить, соответствует ли он плану. Если местные власти оценивают проект как благоприятный для социально-экономического развития, но не соответствующий плану, им приходится проходить множество процедур и оформлять документы для корректировки плана, что занимает много времени. Если местным властям «не нравится», легко отклонить проект под вполне законным предлогом, что «это не входит в план».

«Министерства, ведомства и местные органы власти в полной мере способны оценить, следует ли разрешить проект, исходя из характера проекта и фактических условий на месте, а не сравнивая его с планами, которые всегда не соответствуют темпам развития рынка. Или, как в случае с Законом об инвестициях, когда компания подает заявку на создание авиакомпании, она должна руководствоваться Законом об авиации, так почему же ей всё равно нужно подавать заявку на получение инвестиционного сертификата в соответствии с Законом об инвестициях 2016 года? Государство должно решительно отменить эти два закона и механизм подачи заявок на гранты, созданный этими двумя законами», — предложил г-н Лыонг Хоай Нам, добавив: «Революция в государственном административном аппарате должна проводиться параллельно с радикальной революцией в устранении барьеров и процедур в учреждениях. Частные предприятия возлагают большие надежды на то, что государство, учитывая новую политику, новые методы работы и практические предложения бизнес-сообщества, будет прислушиваться к ним, рассматривать и внедрять их, создавая свободную и равноправную среду для активного развития вьетнамских предприятий».

По словам Ха Мая (TNO)

Источник: https://baogialai.com.vn/doanh-nghiep-ky-vong-cuoc-cach-mang-hanh-chinh-post328346.html