Благодаря хорошо структурированной программе реализации, четким целям и согласованным решениям город стремится повысить операционную эффективность государственных предприятий, эффективно использовать государственные ресурсы и укрепить их ведущую роль в социально-экономическом развитии.
Обеспечить всестороннее выполнение Резолюции № 79-НК/ТВ.
Постановление Политбюро № 79-НК/ТВ четко определяет перспективы всесторонней реформы и повышения эффективности государственного сектора экономики. Соответственно, этот сектор должен быть организован и функционировать в соответствии с рыночными механизмами, обеспечивая эффективность и конкурентоспособность, сохраняя при этом свою ведущую роль в руководстве и направлении социально-экономического развития. Для реализации Постановления Ханой разработал программу действий, включающую множество скоординированных решений, с упором на всестороннюю реструктуризацию государственных предприятий. Согласно дорожной карте, к 2027 году город завершит реструктуризацию всех государственных предприятий, сосредоточив ресурсы на ключевых областях с широким спектром влияния, таких как городская инфраструктура, общественный транспорт, цифровая трансформация и высокие технологии. В частности, Ханой стремится создать от 1 до 3 крупных государственных предприятий с достаточной конкурентоспособностью, чтобы войти в число 500 крупнейших предприятий Юго-Восточной Азии.
Доцент Чан Динь Тхиен, бывший директор Вьетнамского института экономики и член Экономической консультативной группы при премьер-министре, отметил, что Ханой никогда не демонстрировал такой решимости и решительности в реализации резолюции, как сейчас. Публикация программы действий с конкретными задачами демонстрирует проактивный, системный подход, соответствующий требованию перехода от «разговоров» к «действиям».
Между тем, экономист доктор Нгуен Ван Хиен, проректор Университета Гиа Динь, считает, что Ханой обладает потенциалом стать пионером в реформировании государственной экономики, служа образцом в управлении государственными активами, государственными предприятиями и стратегической инфраструктурой. Эта оценка обусловлена многочисленными выдающимися преимуществами Ханоя: это один из двух крупнейших экономических центров страны с постоянно растущим ВРП и значительным вкладом в национальный бюджет; он обладает обширными государственными ресурсами, включая ценные городские земли, крупномасштабную систему государственных активов и инфраструктуры, а также разветвленную сеть государственных учреждений.
Кроме того, Ханой получает значительные преимущества от уникальной институциональной структуры Закона о столице, которая позволяет расширить автономию в сфере финансов и государственных инвестиций; внедрять новые модели управления городом; и способствовать децентрализации власти на уровне местных органов власти. В результате город обладает гораздо большим пространством для маневра в политике, чем многие другие населенные пункты, особенно в управлении государственными активами, развитии инфраструктуры, государственных услуг и государственных предприятий. Это создает для Ханоя благоприятные условия для новаторской реализации Резолюции № 79-NQ/TW с меньшим количеством институциональных препятствий.
Кроме того, Ханой, как национальный политический и административный центр, обладает значительным преимуществом в качестве своих человеческих ресурсов, сосредоточив команду высококвалифицированных, опытных и ориентированных на политику руководителей и менеджеров высшего звена. Это способствует быстрой и последовательной реализации решений. Одновременно с этим, его экосистема знаний, включающая сеть университетов, научно-исследовательских институтов и ведущих экспертов, создает богатый источник интеллектуального капитала, служащий для планирования и реализации современной государственной экономической политики.
Содействовать реформам в сфере государственного управления и эффективному использованию государственных ресурсов.
Для достижения вышеуказанных целей город ускорит реструктуризацию и консолидацию предприятий в одной отрасли, укрепит связи с крупными экономическими группами; и одновременно осуществит приватизацию и отчуждение предприятий, работающих в ненужных секторах, где государство владеет 100% капитала. Город четко определяет, что государственная экономика играет ведущую роль, должна быть пионером в создании развития, возглавлять, прокладывать путь и создавать новую модель роста, где основными движущими силами являются наука и технологии, инновации и цифровая трансформация. Что касается цели создания 1-3 крупных государственных предприятий с достаточной конкурентоспособностью, чтобы войти в число 500 крупнейших предприятий Юго-Восточной Азии, многие эксперты считают, что ключевой вопрос заключается не в ранжировании, а в реальном повышении управленческого потенциала и операционной эффективности. Поэтому необходимо сосредоточиться на модернизации управления, повышении способности к мобилизации капитала, а ключевым решением станет применение международных финансовых, бухгалтерских и управленческих стандартов.
Эксперт Нгуен Ван Хиен утверждает, что одним из ключевых решений является масштабная реформа государственных предприятий. Предприятия, работающие в различных секторах, таких как городская инфраструктура, энергетика, общественный транспорт и государственные услуги, должны отказаться от субсидируемого подхода и перейти к рыночному управлению, повышая эффективность использования капитала и одновременно усиливая прозрачность и подотчетность. Государственная экономика должна не только выполнять коммерческие функции, но и играть конструктивную роль, создавая основу для развития других экономических секторов. Поэтому государственным предприятиям необходимо сосредоточить свои инвестиции на стратегических, долгосрочных областях, где частный сектор испытывает нехватку ресурсов или еще не готов к участию.
По словам г-на Нгуен Ван Хиена, для эффективного выполнения Постановления № 79-NQ/TW необходимо прежде всего в полной мере понимать масштабы государственной экономики. «Постановление № 79-NQ/TW расширило это понятие, не ограничиваясь только государственными предприятиями, но охватывая также государственные активы, землю, ресурсы, системы инфраструктуры, государственные кредитные учреждения и сеть предприятий, предоставляющих государственные услуги… Только при таком полном понимании мы сможем эффективно использовать все ресурсы государственной экономики», — подчеркнул г-н Нгуен Ван Хиен.
В действительности Ханой обладает огромными и разнообразными государственными ресурсами, однако их использование остается ограниченным. Сохраняются задержки в реализации проектов, нерациональное использование земель и расточительное или нецелевое использование государственных активов. Поэтому повышение эффективности управления и использования государственных ресурсов является неотложной задачей.
Многие эксперты считают, что реформирование системы государственных услуг и самих государственных учреждений также является важнейшей задачей. В Ханое развита обширная сеть больниц, школ, учреждений культуры и городских служб, однако их операционная эффективность и качество обслуживания не соответствуют вложенным ресурсам. Поэтому Ханою необходимо внедрять инновации для повышения автономии, прозрачности и качества обслуживания, избегая длительных субсидий и неэффективного использования ресурсов.
На конференции по распространению и реализации Программы действий Постоянного комитета городского комитета партии Ханоя по выполнению стратегических решений Политбюро член Центрального комитета, заместитель секретаря городского комитета партии и председатель Народного комитета Ханоя Ву Дай Тханг подчеркнул роль коммун и кварталов, которые непосредственно управляют четырьмя из шести ключевых ресурсов: землей, бюджетом, государственным имуществом и подразделениями государственных служб. Одновременно председатель Ву Дай Тханг призвал местные органы власти пересмотреть все ресурсы, завершить реализацию плана к марту 2026 года; усилить управление земельными ресурсами; решительно заняться проблемой неэффективного использования государственного имущества; разработать среднесрочный план государственных инвестиций; и реорганизовать подразделения государственных служб для обеспечения качественного обслуживания населения.
Очевидно, что Ханой постепенно воплощает в жизнь Постановление № 79-NQ/TW на практике. Если решения будут реализовываться синхронно и последовательно, особенно в части реформирования управления, эффективного использования государственных ресурсов и повышения квалификации рабочей силы, государственная экономика сыграет ведущую роль, станет движущей силой и создаст новое пространство для развития. Благодаря этому столица не только подтвердит свою позицию экономического локомотива страны, но и постепенно поднимется на региональный уровень, внеся позитивный вклад в быстрое и устойчивое развитие нации.
Источник: https://hanoimoi.vn/doi-moi-khu-vuc-kinh-te-nha-nuoc-tu-quyet-tam-chinh-tri-den-hanh-dong-cu-the-741878.html
Комментарий (0)