Переход от реагирования на стихийные бедствия к управлению рисками, связанными со стихийными бедствиями.

Товарищ Ле Ван Бао, член Постоянного комитета провинциального комитета партии, заместитель председателя провинциального народного комитета и заместитель начальника Постоянного комитета провинциального управления гражданской обороны — Фото: Фан Кхием

PV: Товарищ, 2025 год считается годом сложных и необычных стихийных бедствий, с самым большим количеством тайфунов в Восточном море за всю историю наблюдений. Как вы оцениваете воздействие стихийных бедствий на провинцию Куангчи ?

Товарищ Ле Ван Бао: 2025 год считается годом очень сложных и необычных стихийных бедствий, особенно с точки зрения активности тайфунов и тропических депрессий в Восточном море, число которых достигнет рекордного уровня. В провинции Куангчи в 2025 году стихийные бедствия будут чрезвычайно сложными и частыми, с множеством экстремальных типов, что создаст огромное давление на усилия по предотвращению и реагированию. Эта ситуация требует инициативности, гибкости и тесной координации между всеми уровнями власти и соответствующими ведомствами.

Последствия стихийных бедствий в 2025 году привели к значительным человеческим жертвам: 24 человека погибли, 7 пропали без вести и 24 получили ранения. В экономическом плане общий ущерб оценивается примерно в 2 532 миллиарда донгов. Наиболее сильно пострадали сельское хозяйство, рыбоводство и объекты важнейшей инфраструктуры, такие как ирригационные системы, транспортные сети, школы, медицинские учреждения и жилые дома.

Эти данные о масштабах ущерба показывают, что под воздействием изменения климата экстремальные погодные явления больше не подчиняются обычным правилам, что создает огромную нагрузку на службы прогнозирования и реагирования на местном уровне.

Товарищ Нгуен Ван Фуонг, секретарь провинциального комитета партии, и товарищ Ле Хонг Винь, заместитель секретаря провинциального комитета партии и председатель провинциального народного комитета, инспектируют ход реализации «Кампании Куанг Чунга» по быстрому строительству и ремонту домов для семей, пострадавших от стихийных бедствий. — Фото: ПК

ПВ: Товарищ, судя по отчету, обобщающему работу по предотвращению и контролю стихийных бедствий в 2025 году, очевидно, что консультативная и руководящая работа провинции достигла очень значительного прогресса. Могли бы вы поделиться более подробной информацией о том, как работает руководящий аппарат в самые сложные периоды стихийных бедствий? А также, как провинция организовала, подготовила и нарастила потенциал реагирования на низовом уровне, чтобы обеспечить применение принципа «четырех человек на месте»?

Товарищ Ле Ван Бао: В 2025 году, особенно во время тайфуна Буалой в октябре, работа по консультированию и оперативному руководству велась в духе «проактивного, решительного и оперативного реагирования на расстоянии». Народный комитет провинции издал более 50 официальных распоряжений, а командование гражданской обороны провинции — более 100 директивных документов для оперативного управления реагированием, создав круглосуточный график дежурств для получения информации и прогнозирования возникающих ситуаций непосредственно на местах.

Ключевым моментом является непосредственное присутствие руководителей провинций в критически важных районах в рамках межведомственных целевых групп, что позволяет осуществлять тщательный контроль на местах и своевременно реагировать на чрезвычайные ситуации. Тесная координация между Министерством сельского хозяйства и окружающей среды и вооруженными силами помогла провинции эффективно контролировать ситуацию, организовать своевременную эвакуацию и минимизировать жертвы, несмотря на серьезность стихийного бедствия.

Что касается готовности на местном уровне, после объединения административных границ Народный комитет провинции принял решение о планах реагирования на стихийные бедствия в соответствии с новыми уровнями риска, обеспечив разработку планов, соответствующих местному рельефу и климату, на 100% в административных единицах коммунского уровня.

Для обеспечения реальной эффективности принципа «четыре человека на месте» провинция мобилизовала более 5000 офицеров и солдат для координации действий с 17 262 силами быстрого реагирования на местах. Кроме того, местные власти заблаговременно создали достаточные запасы и предметы первой необходимости, такие как более 79 000 коробок лапши быстрого приготовления и 21 000 коробок питьевой воды, обеспечив своевременную доставку в отрезанные от внешнего мира районы.

Наряду с инфраструктурой и логистикой, особое внимание уделялось также наращиванию потенциала, в частности, было организовано 34 курса повышения квалификации для более чем 1160 человек в северных и южных коммунах провинции. Применение науки и техники также привело к прорыву: была создана система из 90 автоматических дождемерных станций, 26 камер видеонаблюдения и 20 интеллектуальных башен для оповещения о наводнениях. Эти инструменты позволяют руководителям провинции управлять операциями в режиме онлайн на уровне коммун и передавать самые ранние предупреждения отдельным домохозяйствам, делая информированность населения важнейшим «защитным механизмом» в устойчивом управлении рисками стихийных бедствий.

Церемония закладки первого камня в рамках проекта по предотвращению оползней в коммуне Кхесан 15 декабря 2025 года - Фото: Фан Кхием

ПВ: Помимо достижений, в итоговом отчете также откровенно указываются недостатки в руководстве и информированности общественности. Могли бы вы подробнее рассказать об этих извлеченных уроках?

Товарищ Ле Ван Бао: Мы серьезно признаем, что, исходя из опыта прошедшего года, все еще существуют недостатки, которые необходимо тщательно устранить. Во-первых, это беспечность некоторых людей, в результате которой произошло множество трагических смертей из-за попыток пересечь глубокие затопленные участки или заняться рыбной ловлей и спасением имущества во время разворачивающейся катастрофы. Что касается руководства и координации, то в определенные моменты и в конкретных инцидентах по-прежнему наблюдалась нехватка координации.

Например, на начальном этапе ликвидации последствий оползня в коммуне Кхесан консультативная работа специализированных ведомств оказалась недостаточно своевременной и решительной, что привело к задержке в реализации мер по обеспечению безопасности населения по сравнению с практическими требованиями. Это важный урок об ответственности руководителей и необходимости проявлять инициативу при разработке сценариев реагирования на чрезвычайные ситуации.

Стихийные бедствия наносят серьезный ущерб, что требует изменения подхода к управлению рисками. — Фото: Фан Кхием

PV: Исходя из этих практических уроков, какое стратегическое направление выбрала провинция Куангчи для повышения своей способности предотвращать изменение климата и адаптироваться к нему в ближайшее время, товарищ?

Товарищ Ле Ван Бао: Последовательная позиция руководства провинции заключается в инновационном мышлении, в решительном переходе от пассивного реагирования к проактивному подходу в предотвращении и управлении рисками стихийных бедствий. Для достижения этой цели провинция сосредоточивает усилия на продвижении применения науки и техники, в основе которой лежит цифровая трансформация, посредством создания цифровых карт стихийных бедствий, формирования баз данных рисков и первоначального внедрения искусственного интеллекта для поддержки прогнозирования. Наряду с этим, приоритет отдается инвестированию ресурсов в ключевую многоцелевую инфраструктуру.

В 2025 году провинция мобилизовала более 518 миллиардов донгов на реализацию неотложных проектов, таких как ремонт водохранилища Вук Трон, плотины Кхе Дой, второй этап строительства дамбы на реке Нхат Ле для предотвращения оползней, причала для лодок на реке Северный Гиань, ремонт системы дамб (левый берег реки Гиань, дамба Тхуонг Ми Чунг, дамба левого берега реки Кьензянг, дамба Бак Фуок и др.), а также борьба с оползнями в Кхесане в рамках кампании Куанг Чунг.

Не менее важной задачей является укрепление системы раннего предупреждения, обеспечение того, чтобы точная информация доходила до людей в отдаленных районах в кратчайшие сроки для оптимизации времени подготовки к реагированию.

Оползень в жилом районе 3А коммуны Кхесан, произошедший днем 17 ноября 2025 года, устранен. - Фото: Фан Кхием

PV: В долгосрочной стратегии, как провинция учитывает человеческий фактор и роль местного сообщества для обеспечения устойчивого развития, товарищ?

Товарищ Ле Ван Бао: Мы считаем, что люди не только получают выгоду от защиты, но и должны быть субъектами и центром работы по предотвращению и контролю стихийных бедствий. Любые инвестиции в технологии или инфраструктуру будут по-настоящему эффективны только тогда, когда у сообщества будет достаточно навыков и осведомленности для строгого соблюдения правил безопасности.

Поэтому в 2026 году провинция сосредоточится на укреплении коммуникации и обучении навыкам реагирования жителей уязвимых районов, а также на повышении профессиональной квалификации местных сил реагирования на чрезвычайные ситуации. Создание безопасных от стихийных бедствий сообществ, где каждый гражданин понимает планы действий на месте, станет прочной основой для снижения рисков.

В связи с 80-летием традиционного Дня предотвращения и контроля стихийных бедствий, провинция хочет донести до всех уровней власти и населения призыв к активному и решительному подходу, а также к абсолютной неспособности к самоуспокоению. Провинция Куангчи обязуется тесно увязать эту работу с планированием социально-экономического развития для защиты жизни и имущества людей и продвижения к устойчивому развитию перед лицом всех природных угроз.

PV: Большое спасибо за это интервью!

Фан Кхием ( составитель)

Источник: https://baoquangtri.vn/moi-nong/202605/doi-moi-tu-duy-tu-ung-pho-sang-quan-tri-rui-ro-thien-tai-3165457/