Данная политика отражает преемственность и развитие инновационного мышления, подтверждая при этом, что институты развития являются центральной опорой национальной стратегии развития на период 2026-2035 годов, и особенно подчеркивая ведущую роль экономических институтов в повышении производительности, инновациях и национальной конкурентоспособности.
Однако процесс развития по-прежнему сдерживается многими «институциональными препятствиями», такими как дублирование правовых систем, неравная деловая среда, ограниченные возможности реализации политики и нечеткие механизмы децентрализации и подотчетности. Эти ограничения снижают динамизм частного сектора, подавляют инновации и влияют на конкурентоспособность экономики.
В контексте цифровой трансформации, зеленой экономики, экономики знаний и глубокой интеграции необходимость совершенствования институтов стала как никогда актуальной. Современный институт развития — это не только целостная правовая база, но и требует перестройки отношений между государством, рынком и обществом, создания благоприятной среды для устойчивого роста.
Изменения в партийной идеологии
За восемь партийных съездов, прошедших с момента проведения всеобъемлющей реформы в 1986 году (с Шестого по Тринадцатый съезды), понимание партией экономической системы непрерывно развивалось, от административного механизма управления до полноценной социалистической рыночной экономики. В то время как Шестой съезд проложил путь к изменению мышления, Девятый съезд заложил теоретические основы социалистической рыночной экономики. Десятый и Одиннадцатый съезды продолжили работу над совершенствованием институциональной структуры. К Двенадцатому и Тринадцатому съездам институциональное мышление достигло современного, комплексного и ориентированного на развитие уровня. Этот последовательный процесс отражает видение партии о построении динамичной, прозрачной и эффективной экономической системы, создании основы для устойчивого роста и повышении национальной конкурентоспособности в новую эпоху.
Политика «продолжения всестороннего и синхронного построения и совершенствования институтов для быстрого и устойчивого национального развития, в которой политический институт играет ключевую роль, экономический институт — центральную, а другие институты — очень важную роль», изложенная в проекте Политического доклада, представленном на 14-й Национальный съезд Коммунистической партии Вьетнама, отражает стратегическое видение Коммунистической партии Вьетнама в переходный период к новой эре развития — эре цифровой экономики, зеленой экономики и глубокой международной интеграции. В первую очередь, это продолжение и развитие институциональной реформаторской концепции, сформированной на протяжении многих предыдущих съездов. Если предыдущие съезды фокусировались на совершенствовании институтов рыночной экономики, ориентированной на социалистические ценности, то данный проект Политического доклада расширяет это видение, рассматривая институты развития как всеобъемлющую систему, взаимосвязанную между политическими, экономическими и социальными институтами, обеспечивающую гармоничное функционирование всей социально-экономической системы.
Во-вторых, эта политика подтверждает решающую роль институтов в быстром и устойчивом развитии. Отечественный и международный опыт показывает, что страны с прозрачными, динамичными институтами, способными содействовать инновациям и защищать законные права экономических субъектов, как правило, обладают более высокой производительностью и конкурентоспособностью. Определение политических институтов как ключевых отражает необходимость укрепления лидерского потенциала и обеспечения политической стабильности – основы развития; в то время как размещение экономических институтов в центре подтверждает, что экономика является опорой, обеспечивающей материальные ресурсы для развития.
В-третьих, эта политика имеет глубокое практическое значение в контексте вступления Вьетнама в новый этап развития, сталкивающегося со многими проблемами: замедление роста, слабая инновационная деятельность, низкая конкурентоспособность, изменение климата и активная цифровая трансформация. Комплексная, прозрачная и эффективная система развития станет необходимым условием для высвобождения ресурсов, особенно из частного сектора, содействия устойчивому развитию и повышения статуса страны.
В-четвертых, эта политика отражает подход «институционального развития» – рассматривая институты не просто как инструменты управления, а как движущие силы развития, обеспечивающие экономический рост в сочетании с социальным прогрессом и охраной окружающей среды. Это представляет собой новое направление в мышлении партии, соответствующее современным тенденциям управления и цели превращения Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году.
Основные институциональные препятствия в экономике.
Во-первых, правовая база и экономическая политика во Вьетнаме частично дублируются. В настоящее время правовая система Вьетнама включает более 300 законов и кодексов, и многие важные правовые документы уже приняты. Однако одним из ключевых препятствий на пути совершенствования ориентированной на социализм рыночной экономики во Вьетнаме является именно это дублирование. Например, в областях землепользования, инвестиций и проведения тендеров уровень дублирования очень высок. Поэтому пересмотр и корректировка законов для преодоления дублирования между Законом о земле и Законом о тендерах, особенно в статьях, касающихся «инвесторов», «совместных предприятий», «экономических организаций» и «проектов землепользования», имеют важное значение для более эффективного функционирования ориентированной на социализм рыночной экономики.
Во-вторых, в социалистической рыночной экономике существует институциональное препятствие в отношении прав собственности. В контексте построения социалистической рыночной экономики права собственности, включая материальные активы (такие как земля, заводы, оборудование) и нематериальные активы (такие как авторские права, права промышленной собственности, изобретения, товарные знаки), являются ключевыми факторами обеспечения эффективного распределения ресурсов и стимулирования инноваций. Институциональная структура прав собственности во Вьетнаме – как материальных, так и нематериальных – находится на стыке теории и практики. Для материальных активов ограничения права собственности и административные процедуры остаются значительными препятствиями; для нематериальных активов, несмотря на улучшение правовой базы, связи с рынками капитала, коммерциализацией и системами поддержки бизнеса все еще неполны. Улучшение институциональной структуры прав собственности является как необходимым условием для стимулирования более сильного развития частного сектора, так и важнейшим фактором повышения национальной конкурентоспособности и содействия инновациям.
В-третьих, институциональная база для доступа к таким ресурсам, как капитал, земля и технологии, остается ограниченной. В действительности большинство частных предприятий сталкиваются с трудностями в получении кредитов из-за отсутствия залога, сложной документации и более высоких процентных ставок по сравнению с государственными или иностранными предприятиями. Что касается доступа к земле, то исследование, проведенное Вьетнамской торгово-промышленной палатой (ВТП) в 2024 году, показало, что почти 74% предприятий были вынуждены отложить или отменить свои бизнес-планы из-за сложных административных процедур, связанных с землей. Кроме того, механизмы, поддерживающие передачу и применение новых технологий, не являются по-настоящему эффективными, что препятствует инновациям и повышению производительности частного сектора. В результате частные предприятия испытывают трудности с накоплением достаточных ресурсов для инвестиций в инновации и активного участия в глобальных цепочках создания стоимости, что замедляет процесс повышения конкурентоспособности и снижает роль частного сектора в стимулировании национального экономического роста.
Влияние на инновации и конкурентоспособность страны
В настоящее время частный сектор является важнейшей опорой экономики Вьетнама, обеспечивая примерно 50% ВВП и предоставляя рабочие места почти 85% населения (Торгово-промышленная палата Вьетнама, 2024). Однако, когда у институтов отсутствуют стимулы для развития – из-за сложных административных процедур и ограниченного доступа к ресурсам – частные предприятия не могут в полной мере выполнять свою инновационную роль. 35% предприятий сообщили, что им по-прежнему приходится «нести дополнительные неформальные издержки» для завершения инвестиционных процедур (Торгово-промышленная палата Вьетнама, 2024). В результате многие предприятия застревают на этапе обработки, испытывая недостаток инвестиций в технологии и возможностей для развития цепочек создания стоимости более высокого уровня.
Что касается качества институциональной базы, то, согласно оценкам ПРООН, до 60% частных предприятий сообщили о «дискриминации» при доступе к ресурсам по сравнению с государственными предприятиями (VCCI, 2024). Эти ограничения препятствуют формированию средних и крупных предприятий, способных возглавлять инновации и активно участвовать в глобальных цепочках создания стоимости, что мешает ожидаемому повышению конкурентоспособности страны.
В действительности производительность труда в частном секторе Вьетнама по-прежнему составляет лишь около 36% от производительности государственного сектора и 22% от производительности сектора прямых иностранных инвестиций (Торгово-промышленная палата Вьетнама, 2024). Несмотря на значительный вклад частного сектора, большинство предприятий по-прежнему являются малыми и не имеют ресурсов для инвестиций в НИОКР и высокие технологии. Без решения институциональных проблем Вьетнаму будет трудно выбраться из «ловушки среднего дохода» и занять высококонкурентную позицию на международной арене.
В контексте цифровой трансформации, зеленой экономики, экономики знаний и глубокой международной интеграции Вьетнаму необходимо сформировать новую, более конструктивную, современную и гибкую институциональную модель развития, отвечающую требованиям быстрого, устойчивого развития и глобальной интеграции. Эта институциональная модель должна обеспечивать центральную роль рынка, наряду с руководством и управлением со стороны государства, ориентированного на развитие, создавая благоприятную среду для инноваций и повышая конкурентоспособность страны.
В первую очередь, необходимо создавать институты, ориентированные на конструктивный и рыночный подход; при этом государство не должно глубоко вмешиваться в экономическую деятельность, а должно сосредоточиться на планировании политики, совершенствовании правил игры и обеспечении честной конкуренции. Рынок должен играть ведущую роль в распределении ресурсов, особенно капитала, земли, энергии и данных – факторов, определяющих производительность в цифровую эпоху.
Кроме того, новая институциональная модель должна быть цифровой и экологичной. Цифровые институты требуют, чтобы все государственное управление и государственные услуги были оцифрованы, прозрачны и интегрированы с данными, минимизируя транзакционные издержки для граждан и предприятий. Наряду с этим, экологичные институты являются краеугольным камнем перехода Вьетнама к модели устойчивого роста, направленной на достижение нулевых выбросов к 2050 году. Необходимо создать механизм «зеленого» финансирования, углеродный рынок и льготную политику для проектов в области возобновляемой энергии и инноваций в сфере чистых технологий.
Наконец, Вьетнаму необходимо построить эффективную систему, основанную на знаниях и децентрализованную, где знания, наука и инновации станут ключевыми движущими силами. Правовая база должна поощрять инвестиции бизнеса в исследования и разработки (НИОКР), защищать интеллектуальную собственность, развивать цифровую рабочую силу и укреплять связи между бизнесом, университетами и научно-исследовательскими институтами. Одновременно необходимо усилить децентрализацию и подотчетность местных органов власти, сделав экономическую систему более динамичной и адаптируемой к глобальным изменениям и международным стандартам интеграции.
Вкратце, институциональная модель, к которой Вьетнам должен стремиться на новом этапе, — это конструктивная, цифровая, «зеленая», основанная на знаниях и децентрализованная институциональная модель, в которой государство играет направляющую и конструктивную роль, рынок находится в центре, бизнес — агенты инноваций, а люди — в центре развития. Это основа для прорыва Вьетнама, чтобы идти в ногу со временем и уверенно продвигаться в эпоху «зеленого», цифрового и основанного на знаниях развития.
Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm
![[Фото] Член Постоянного комитета Центрального комитета партии Чан Кам Ту работает с Центральной инспекционной комиссией.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2026/05/28/1779969579668_ndo_br_bnd-2495-jpg.webp)
Комментарий (0)