Эта политика демонстрирует наследование и развитие инновационного мышления, одновременно подтверждая, что институты развития являются центральной опорой стратегии развития страны на период 2026–2035 годов, особенно подчеркивая ведущую роль экономических институтов в производительности, инновациях и национальной конкурентоспособности.
Однако процесс развития по-прежнему сдерживается множеством «институциональных узких мест», таких как дублирование правовых систем, неравные условия ведения бизнеса, ограниченные возможности реализации политики и нечеткие механизмы децентрализации и подотчётности. Эти ограничения ослабляют мотивацию частного сектора, сдерживают инновации и негативно сказываются на конкурентоспособности экономики.
В условиях цифровой трансформации, «зелёной» экономики, экономики знаний и глубокой интеграции потребность в институциональном совершенствовании становится как никогда актуальной. Современный институт развития — это не только полноценная правовая база, но и перестройка отношений между государством, рынком и обществом, создающая благоприятную среду для устойчивого роста.
Изменения в партийном мышлении
В течение 8 съездов, прошедших с момента знаменательного события комплексной реконструкции в 1986 году (с 6-го по 13-й съезд), партийное понимание экономических институтов непрерывно развивалось, от административного механизма управления до полностью социалистически ориентированного рыночного экономического института. Если 6-й съезд проложил путь к инновационному мышлению, 9-й съезд заложил теоретическую основу социалистически ориентированного рыночного экономического института, а 10-й и 11-й съезды продолжили развивать взгляды на совершенствование институциональной структуры. К 12-му и 13-му съездам институциональное мышление достигло уровня модернизации - интеграции - создания развития. Это последовательный процесс, отражающий видение партии в построении динамичного, прозрачного и эффективного экономического института, создании основы для устойчивого роста и повышении национальной конкурентоспособности в новый период.
Политика «продолжения комплексного и синхронного создания и совершенствования институтов для быстрого и устойчивого развития страны, где политические институты играют ключевую роль, экономические – главную, а другие институты играют важную роль», изложенная в проекте политического доклада, представленного на 14-м Национальном съезде Коммунистической партии Вьетнама, демонстрирует стратегическое видение Коммунистической партии Вьетнама в период перехода к новой эпохе развития – эпохе цифровой экономики, зелёной экономики и глубокой международной интеграции. Прежде всего, это наследие и развитие институционально-инновационного мышления, сформированного на протяжении многих съездов. Если предыдущие съезды были сосредоточены на совершенствовании социалистически ориентированных рыночных экономических институтов, то данный проект политического доклада расширяет это видение, рассматривая институты развития как комплексную, взаимосвязанную систему политических, экономических и социальных институтов, обеспечивающую гармоничное функционирование всей социально-экономической системы.
Во-вторых, эта политика подтверждает решающую роль институтов в обеспечении быстрого и устойчивого развития. Отечественная и зарубежная практика показывает, что страны с прозрачными и динамичными институтами, способными стимулировать инновации и защищать законные права хозяйствующих субъектов, обладают более высокой производительностью и конкурентоспособностью. Определение политических институтов как ключевых свидетельствует о необходимости укрепления лидерского потенциала и обеспечения политической стабильности – основы развития; в то же время акцент на экономических институтах подтверждает, что экономика является основой, создающей материальные ресурсы для развития.
В-третьих, эта политика имеет глубокое практическое значение в контексте вступления Вьетнама в новый этап развития, характеризующийся многочисленными проблемами: замедлением роста, слабым уровнем инноваций, низкой конкурентоспособностью, резким изменением климата и цифровой трансформацией. Синхронный, прозрачный и эффективный институт развития станет необходимым условием для высвобождения ресурсов, особенно частного сектора, содействия устойчивому развитию и повышения национального статуса.
В-четвёртых, эта политика отражает концепцию «развития на основе институтов», рассматривающую институты не только как инструмент управления, но и как движущую силу развития, обеспечивая неразрывную связь экономического роста с социальным прогрессом и защитой окружающей среды. Это новое направление в мышлении партии, соответствующее современным тенденциям управления и цели превращения Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода к 2045 году.
Основные экономические институциональные узкие места
Во-первых, правовая база и экономическая политика по-прежнему дублируют друг друга. В настоящее время вьетнамская правовая система насчитывает более 300 законов и кодексов, и многие важные правовые документы уже приняты. Однако одним из основных препятствий на пути совершенствования социалистически ориентированных рыночных экономических институтов во Вьетнаме является ситуация дублирования. Например, в сфере земельных инвестиций и торгов наблюдается очень высокая степень дублирования. Поэтому для более эффективного функционирования социалистически ориентированных рыночных экономических институтов крайне необходим пересмотр и корректировка Закона о земле и Закона о торгах, особенно в статьях, касающихся «инвесторов», «совместных предприятий», «хозяйственных организаций» и «проектов землепользования».
Во-вторых, в социалистической рыночной экономике существуют институциональные узкие места в сфере прав собственности. В контексте построения социалистической рыночной экономики права собственности, включая материальные активы (такие как земля, фабрики, оборудование) и нематериальные активы (такие как авторские права, права промышленной собственности, патенты, товарные знаки), играют ключевую роль в обеспечении эффективного распределения ресурсов и стимулировании инноваций. Институт прав собственности во Вьетнаме – как материальных, так и нематериальных – находится на стыке теории и практики. В отношении материальных активов ограничения собственности и административные процедуры остаются узкими местами; в отношении нематериальных активов, несмотря на улучшение правовой базы, связь с рынками капитала, коммерциализацией и системой поддержки бизнеса остаётся неполной. Совершенствование института собственности является как условием стимулирования более активного развития частного сектора, так и важным фактором повышения национальной конкурентоспособности и содействия инновациям.
В-третьих, институциональная основа для доступа к таким ресурсам, как капитал, земля и технологии, по-прежнему ограничена. Фактически, большинство частных предприятий испытывают трудности с получением кредитов из-за отсутствия залога, сложных документов и необходимости платить более высокие процентные ставки, чем государственные предприятия или предприятия с иностранными инвестициями. Что касается доступа к земле, исследование VCCI 2024 года показало, что почти 74% предприятий были вынуждены отложить или отменить свои бизнес-планы из-за сложных административных процедур, связанных с землей. Кроме того, механизм поддержки передачи и применения новых технологий неэффективен, что затрудняет частному сектору внедрение инноваций и повышение производительности. В результате частным предприятиям сложно аккумулировать достаточно ресурсов для инвестиций в инновации и активного участия в глобальной цепочке создания стоимости, тем самым замедляя процесс повышения конкурентоспособности и снижая роль частного сектора в обеспечении национального экономического роста.
Влияние на инновации и национальную конкурентоспособность
В настоящее время частный сектор является важной опорой вьетнамской экономики, обеспечивая около 50% ВВП и создавая рабочие места почти для 85% рабочей силы (источник: VCCI, 2024). Однако, когда у институтов нет стимулов к развитию – из-за сложных административных процедур и ограниченного доступа к ресурсам, – частные предприятия не могут играть ожидаемую роль в сфере инноваций. 35% предприятий заявили, что им по-прежнему приходится «нести дополнительные неофициальные расходы» для завершения инвестиционных процедур (VCCI, 2024). Поэтому многие предприятия ограничиваются лишь этапом переработки, не инвестируют в технологии и не обладают достаточным потенциалом для руководства более высокими цепочками создания стоимости.
Что касается качества институтов, то, по оценке ПРООН, до 60% частных предприятий заявили о «дискриминации» в доступе к ресурсам по сравнению с государственными (VCCI, 2024). Эти ограничения препятствуют созданию средних и крупных предприятий достаточного масштаба, чтобы лидировать в сфере инноваций и активно участвовать в глобальной цепочке создания стоимости, что не способствует ожидаемому повышению национальной конкурентоспособности.
Фактически, производительность труда в частном секторе Вьетнама по-прежнему составляет лишь около 36% от государственного сектора и 22% от сектора прямых иностранных инвестиций (VCCI, 2024). Несмотря на значительный вклад частного сектора, большинство из них по-прежнему представляют собой малые предприятия, недостаточно сильные для инвестиций в НИОКР и высокие технологии. Если не устранить институциональные узкие места, Вьетнаму будет сложно выбраться из «ловушки среднего дохода» и добиться высокой конкурентоспособности на международной арене.
В контексте цифровой трансформации, «зелёной» экономики, экономики знаний и глубокой международной интеграции Вьетнаму необходимо сформировать новую институциональную модель развития, более креативную, современную и гибкую, отвечающую требованиям быстрого, устойчивого развития и глобальной интеграции. Эта институциональная модель должна обеспечить центральную роль рынка, наряду с ориентацией и лидерством государства в обеспечении развития, создании благоприятной среды для инноваций и повышении национальной конкурентоспособности.
Прежде всего, необходимо развивать институты, ориентированные на создание и маркетизацию; при этом государство не будет глубоко вмешиваться в экономическую деятельность, а сосредоточится на разработке политики, совершенствовании правил игры и обеспечении добросовестной конкуренции. Рынку необходимо отвести ведущую роль в распределении ресурсов, особенно капитала, земли, энергии и данных – факторов, определяющих производительность в цифровую эпоху.
Кроме того, новая институциональная модель должна быть цифровой и экологичной. Цифровые институты требуют, чтобы все виды государственного управления и государственные услуги были цифровизированы, прозрачны и интегрированы в данные, что минимизирует транзакционные издержки для населения и бизнеса. Кроме того, экологичные институты являются основой перехода Вьетнама к модели устойчивого роста, нацеленной на достижение нулевых выбросов к 2050 году. Необходимо сформировать «зелёный» финансовый механизм, углеродный рынок и политику преференций для проектов в области возобновляемой энергетики и инноваций в области чистых технологий.
Наконец, Вьетнаму необходимо создать эффективный, основанный на знаниях и децентрализованный институт, в котором знания, наука и инновации станут ключевыми движущими силами. Правовые механизмы должны стимулировать инвестиции бизнеса в исследования и разработки (НИОКР), защищать интеллектуальную собственность, развивать цифровые человеческие ресурсы и тесно связывать бизнес, университеты и научно-исследовательские институты. Одновременно с этим необходимо усилить децентрализацию и подотчётность местных органов власти, что поможет экономическим институтам стать более динамичными и быстрее адаптироваться к глобальным изменениям и международным стандартам интеграции.
Короче говоря, институциональная модель, к которой Вьетнам должен стремиться в новый период, – это креативная, цифровая, зелёная, знаниевая, децентрализованная структура, в которой государство играет роль ориентира и созидания, рынок – центр, предприятия – субъект инноваций, а люди – центр развития. Это основа для прорыва Вьетнама, чтобы он мог идти в ногу со временем и уверенно войти в эпоху зелёного, цифрового и знательного развития.
Источник: https://baotintuc.vn/kinh-te/dot-pha-the-che-nang-cao-nang-luc-canh-tranh-quoc-gia-20251107115528783.htm
![[Фото] Дананг: сотни людей объединили усилия, чтобы очистить важный туристический маршрут после шторма № 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Комментарий (0)