Институциональные прорывы дают новый импульс.

Члены Национального собрания нажимают кнопку для утверждения резолюции о специальных механизмах и мерах, направленных на достижение прорывов в разработке и применении законов. (Фото: Тхуй Нгуен)

Под всесторонним руководством партии в последнее время была проведена реформа законодательной мысли, направленная на обеспечение эффективности государственного управления, содействие творческому потенциалу, высвобождение ресурсов развития и достижение прорывов в эффективном, строгом и единообразном исполнении законов.

Фундаментальный сдвиг в законодательных подходах.

Работа по разработке и обеспечению соблюдения законов Национальным собранием, правительством , центральными и местными министерствами и ведомствами претерпела изменения: от размышлений к действиям.

В своем докладе Национальному собранию о прошедшем сроке председатель Национального собрания Чан Тхань Ман подчеркнул, что законодательная деятельность претерпела значительные изменения в подходах к разработке и составлению законопроектов, продемонстрировав инициативность, креативность и заблаговременную подготовку, что позволило сыграть роль «шага вперед в институциональном развитии», отвечающего практическим требованиям.

В течение этого срока Национальное собрание приняло резолюцию, вносящую поправки и дополнения в ряд статей Конституции 2013 года, с целью институционализации основных направлений политики партии, особенно в отношении реструктуризации государственного аппарата в направлении «оптимизированной, эффективной, действенной, ориентированной на человека и практичной» модели. Также был пересмотрен и изменен большой объем документов и политических решений для обеспечения эффективного функционирования двухуровневой модели местного самоуправления. Национальное собрание приняло множество «новаторских» законов, таких как Закон об искусственном интеллекте, Закон о цифровой технологической индустрии, а также специальные механизмы для образования и здравоохранения, создав правовую основу для решения новых проблем в цифровую эпоху.

По словам Нгуен Тхи Тхуи, заместителя председателя Комитета по праву и правосудию Национального собрания, это представляет собой новый подход к законотворчеству, сокращающий время и процедуры, меняющий роли при разработке законов и внедряющий инновационные подходы к решению правовых проблем. Вместо прежнего требования принимать конкретные законы с немедленным вступлением в силу, недавно принятые законы определяют только рамочные и принципиальные вопросы, находящиеся в юрисдикции Национального собрания; конкретные, постоянно меняющиеся практические вопросы оставлены на усмотрение правительства, что направлено на гибкое реагирование на политические ситуации и создание импульса для роста.

Как исполнительная ветвь власти, правительство также отличалось новаторским и гибким подходом к законодательной деятельности. Правительство активно и инициативно предлагает многочисленные законопроекты с открытыми и конструктивными механизмами и политикой, способствуя завершению построения социалистического правового государства и социалистически ориентированной рыночной экономики, оперативно устраняя тем самым узкие места и препятствия в существующих механизмах.

В условиях сложной ситуации, вызванной пандемией COVID-19, правительство представило на рассмотрение и утверждение Национальному собранию Резолюцию № 43/2022/QH15 о фискальной и монетарной политике в поддержку программы социально-экономического восстановления и развития. Эта резолюция включала в себя множество беспрецедентных мер, позволяющих использовать очень большие объемы ресурсов для оперативного решения неотложных проблем. Резолюция способствовала эффективной профилактике и контролю пандемии COVID-19, возвращению социальной жизни в нормальное русло и содействию экономике в преодолении трудностей, восстановлении и росте...

Правительство регулярно организует тематические сессии по законотворчеству, чтобы досконально понимать практическую ситуацию, оперативно решать трудности и препятствия, а также вносить поправки и дополнения в политику. Подход к законотворчеству также сместился от «управленческого» к «ориентированному на развитие» и от «предварительного утверждения» к «пост-утвержденному». Организация и исполнение законов были ужесточены за счет более строгой дисциплины и большего акцента на ответственности руководителей.

«Руководящие принципы» в законотворчестве и правоприменении

Для конкретизации резолюции 13-го Национального съезда в апреле 2025 года Политбюро приняло резолюцию № 66-NQ/TW о реформировании законотворческой и исполнительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху. Для обеспечения своевременного и всестороннего руководства и координации в организации реализации решений по совершенствованию институтов и законодательства был создан Центральный руководящий комитет по институциональному и правовому совершенствованию, непосредственно подчиняющийся Политбюро и возглавляемый генеральным секретарем То Лам.

После принятия Постановление привело к значительным изменениям и многочисленным прорывам в работе по созданию и совершенствованию институтов и законодательства, отвечающих требованиям национального развития. Трудности и препятствия, вызванные правовыми нормами, были «специально определены», чтобы сосредоточиться на их решении в соответствии с уровнем срочности.

К концу декабря 2025 года была достигнута цель «в основном завершить устранение правовых препятствий к 2025 году». Также была разработана дорожная карта по совершенствованию структуры правовой системы, предусматривающая сокращение количества правовых документов на основе принципа, согласно которому каждое ведомство издает только один тип правового документа, что способствует созданию упорядоченной, прозрачной и доступной правовой системы. Политика «разрабатывалась» в соответствии с принципом «постановки граждан и бизнеса в центр разработки политики», с упором на резкое сокращение примерно 800 административных процедур, основанных на данных, тем самым «устраняя» барьеры для бизнеса и граждан.

В соответствии с принципами содействия применению цифровых технологий для реформирования подхода к законотворчеству и его реализации, изложенными в Резолюции № 66-NQ/TW, во многие процессы составления, проверки и подготовки правовых документов интегрированы искусственный интеллект (ИИ) и используются открытые данные, что позволяет ведомствам быстрее и всесторонне проводить анализ воздействия политики, заблаговременно выявлять формальные противоречия и существенные дублирования, а также минимизировать правовые конфликты.

Председатель Национального собрания Чан Тхань Ман заявил, что за последние четыре сессии 15-го созыва Национального собрания продемонстрировал дух новаторства в законотворчестве, применяя науку и технологии, а также искусственный интеллект. Применение концепции «Национальное собрание 2.0», включающей множество существенных улучшений и интеграцию виртуальных помощников на основе ИИ, помогло Национальному собранию принять большое количество законов и резолюций на своих сессиях. Делегат Национального собрания Нгуен Тхань Фуонг (из делегации города Кантхо) отметил, что без цифровой трансформации и применения искусственного интеллекта было бы очень сложно выполнить такой большой объем работы.

Цифровая трансформация не только вносит свежий ветер в законотворчество, но и дает впечатляющие результаты в реализации политики. Более 230 000 вопросов были заданы приложению AI Legal – цифровому помощнику, отвечающему на юридические вопросы – на Национальном юридическом портале, при этом уровень удовлетворенности составил 84% всего за несколько месяцев внедрения... Более 8 триллионов донгов из средств гражданского судопроизводства по делу Ван Тхинь Пхата были зачислены на счета более 40 000 держателей облигаций, вместо десятков тысяч бумажных документов, как раньше. Весь процесс гражданского судопроизводства функционирует на цифровой платформе. Искусственный интеллект поможет автоматизировать извлечение данных, распределение задач и мониторинг прогресса, а граждане смогут легко взаимодействовать, искать документы и получать уведомления с помощью QR-кода и VNeID.

Согласно Центральному руководящему комитету по институциональному и правовому совершенствованию, достигнутые результаты являются лишь начальными шагами, и практические реалии продолжают предъявлять новые требования, подразумевающие более энергичное и эффективное выполнение Резолюции № 66-NQ/TW в духе принципа «то, что уже хорошо, нужно сделать еще лучше».

ХУОНГ НГУЕН

Источник: https://nhandan.vn/dot-pha-the-che-tao-dong-luc-moi-post934683.html