Какие нарушения допустил проект штаб-квартиры Министерства иностранных дел и кто несет ответственность?

После более чем трех месяцев проверки, днем ​​30 октября Государственная инспекция объявила о заключении проверки соблюдения правовых норм при управлении и реализации инвестиционного проекта по строительству штаб-квартиры Министерства иностранных дел.

Проект строительства здания Министерства иностранных дел отстает от графика более чем на 10 лет, что грозит пустой тратой государственного бюджета. Фото: NAM TRAN

Правительственная инспекция (GIG) передала Министерству общественной безопасности для рассмотрения и обработки в соответствии с его полномочиями информацию, файлы и документы, свидетельствующие о нарушении правовых норм проведения торгов, повлекших за собой серьезные последствия в связи с проектом строительства штаб-квартиры Министерства иностранных дел.

Государственная инспекция также передала информацию, файлы и документы, свидетельствующие о нарушении правил инвестирования в строительные работы, влекущих за собой серьезные последствия в соответствии со статьей 224 Уголовного кодекса, связанные с проектом, в Министерство общественной безопасности для рассмотрения и обработки в соответствии с его полномочиями.

Кроме того, инспекционное агентство также передало Министерству общественной безопасности для проверки и обработки информацию, записи и документы, свидетельствующие о признаках нарушений в управлении и использовании государственных активов, повлекших убытки и растраты в соответствии со статьей 219 Уголовного кодекса.

Случаи, имеющие признаки правонарушений, повлекших тяжкие последствия

Что касается нарушений правил проведения торгов, в заключении было четко указано, что Совет по проведению конкурса архитектурных проектов произвольно изменил минимальный балл с 70 до 60, чтобы включить в классификацию исключенное консалтинговое подразделение. Корейская компания набрала всего 68 баллов и была отобрана, в то время как немецкая компания, набравшая наибольшее количество баллов (78,2), была исключена. Это было признано нарушением регламента работы Совета.

Согласно заключению, Министерство иностранных дел организовало торги и подписало контракты на 20 пакетов стоимостью более 4 388 млрд донгов, что на 904 млрд донгов превышает общий утвержденный объем инвестиций в размере 3 484 млрд донгов.

В заключении указано, что Государственная инспекция выявила признаки нарушения принципов управления инвестиционными расходами на строительство, нарушения запретов при проведении торгов и несоблюдение поручений Премьер-министра. Это привело к возникновению проблем, задержкам в реализации проекта, а также риску нанесения ущерба государственному бюджету и капитальных потерь для некоторых подрядчиков, заключивших контракты с проектом.

В отношении представления, проверки и утверждения сметы стоимости строительного проекта и расходов на консультационные услуги по первому этапу инспектор пришел к выводу, что ущерб составил 139,4 млрд донгов. После вычета расходов в размере 96,5 млрд донгов сумма ущерба составила 42,9 млрд донгов.

Государственная инспекция также выявила нарушения при заключении контрактов и привлечении иностранных консультантов, общий ущерб от которых для государственного бюджета оценивается в 79,2 млрд донгов. Нарушения были выявлены при оценке предложений по некоторым тендерным пакетам и при составлении смет для некоторых тендерных пакетов для назначения. Стоимость контракта на оборудование значительно превышала цену импортного оборудования после уплаты налогов – от 2 до 13 раз.

Обязанности министров и заместителей министров соответствующих периодов

Кроме того, инспекция пришла к выводу, что поэтапная приостановка проекта, продолжавшаяся более 10 лет, привела к растрате государственных средств, вложенных в проект, в размере более 4000 миллиардов донгов. Ответственность за выявленные недостатки, дефекты и нарушения несут заместитель министра, курирующий проект, Совет по управлению проектом, а также заинтересованные организации и лица.

Что касается риска потерь, проект отстаёт от графика уже более 10 лет. Срок его завершения был перенесён с 2014 на 2025 год, но до сих пор проект не достиг поставленных целей и подвержен риску потерь. Потери возникают из-за задержек проекта, остановки строительства, приводящей к расходам, потерь из-за неполного использования выделенных средств...

По словам инспектора, ответственность за то, что проект отстает от графика и в настоящее время не завершен, что в некоторых аспектах создает риск растраты государственного бюджета, несут министр, заместитель министра, курирующий проект, руководитель Административно-финансового отдела, а также связанные с ними организации и лица.

В заключении также чётко указывались обязанности министра, заместителя министра, курирующего проект, и руководства Министерства иностранных дел на момент нарушения. Имелись недостатки, недочёты и нарушения при организации конкурса на выбор архитектурных решений, утверждении проектов строительства, а также при допуске иностранных консультантов к надзору без законных оснований...

В заключении указано, что руководители Министерства иностранных дел, допустившие указанные нарушения, проявили безответственность, халатность в управлении, не обеспечили проведение проверок и надзора, не в полной мере выполнили свои обязанности и полномочия, в результате чего проект отстал от графика и до сих пор не завершен.

Генеральная инспекция правительства рекомендует премьер-министру поручить министру иностранных дел организовать проверку с целью выявления нарушений и принятия строгих дисциплинарных мер в отношении групп и отдельных лиц в каждом периоде, связанных с недостатками и нарушениями, указанными в заключении. Государственному аудиту рекомендуется провести проверку подготовки общей инвестиционной сметы, которая послужит основой для дальнейшей реализации и завершения проекта.

Центральный контрольный комитет направляет заключение в Центральный контрольный комитет для рассмотрения и решения в соответствии с его компетенцией. В случае выявления в ходе исполнения заключения уголовного правонарушения, повлекшего за собой имущественный ущерб, подразделения передают информацию в следственный орган для рассмотрения и решения.

Реализация проекта по строительству штаб-квартиры Министерства иностранных дел началась в августе 2009 года, а общий объем инвестиций изначально был одобрен на уровне около 3 500 млрд донгов, затем скорректирован до более чем 4 000 млрд донгов.

Общая площадь проекта составляет 8 гектаров, включая три блока зданий, которые изначально предполагалось построить за четыре года, и которые, как ожидается, станут площадкой для проведения официальных церемоний, крупных международных конференций, международных пресс-конференций, приемов и банкетов; рабочей зоной для руководителей Министерства иностранных дел, офисов и функциональных департаментов, управлений и институтов этого министерства.

Однако проект затянулся более чем на 10 лет. Строительство было завершено много лет назад, но использовалась лишь небольшая его часть, а остальное осталось неиспользованным.

С конца марта дело, связанное с проектом строительства штаб-квартиры Министерства иностранных дел, и три других дела были взяты под контроль и управление Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией, расточительством и негативом.

Ваше Величество

Источник: https://tuoitre.vn/du-an-tru-so-bo-ngoai-giao-vi-pham-nhung-gi-ai-chiu-trach-nhiem-20251031003524477.htm