Проект закона об особых городах: требует более совершенной институциональной структуры и достаточно сильной децентрализации.

Комментируя проект закона об особых городах, бывшие руководители центрального правительства и города Хошимина высказали мнение, что для того, чтобы город мог выполнять свою ведущую роль, необходимы более совершенная институциональная структура, а также достаточно сильная децентрализация и делегирование полномочий.

Сцена на семинаре. Фото: Вьет Дунг

Во второй половине дня 28 мая Народный комитет города Хошимин организовал семинар для сбора отзывов от бывших руководителей города Хошимин по проекту Закона об особых городских территориях. Семинар проходил под председательством г-на Нгуен Ван Дуока, члена Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, заместителя секретаря городского комитета партии и председателя Народного комитета города Хошимин; и г-на Нгуен Мань Куонга, заместителя члена Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, члена Постоянного комитета городского комитета партии и заместителя председателя Народного комитета города Хошимин.

В своем приветственном слове заместитель председателя Народного комитета Хошимина Нгуен Мань Куонг подчеркнул, что Хошимин является особым городским районом, крупнейшим экономическим , культурным и научно-технологическим центром страны. Однако в последние годы город по-прежнему сталкивается со многими препятствиями в социально-экономическом развитии; институты, правовая система и правовая база не соответствуют требованиям и не отвечают уникальному статусу особого городского района.

По словам товарища Нгуен Мань Куонга, Политбюро приняло Постановление № 9 о строительстве и развитии Хошимина в новую эпоху. Это важная веха, вселяющая уверенность, энтузиазм и надежды среди населения, делового сообщества и всего общества в отношении развития города в предстоящий период.

Резолюция 09 не только определяет стратегическое направление, но и подтверждает решимость Центрального комитета превратить Хошимин в современный, цивилизованный, гуманный, быстро и устойчиво развивающийся город, сохраняя при этом его роль экономического, финансового и сервисного центра Юго-Восточной Азии и Азии в целом.

Товарищ Нгуен Ван Дуок приветствует делегатов, участвующих в семинаре. Фото: Вьет Дунг

В частности, Политбюро и Центральный комитет договорились разрешить городу Хошимин активно координировать свои действия с Министерством юстиции для разработки Закона об особых городах. По словам товарища Нгуен Мань Куонга, это стратегическая и историческая задача, направленная на создание новых возможностей и особой, более совершенной институциональной структуры для содействия развитию города в будущем.

Заместитель председателя Народного комитета города Хошимин подчеркнул, что при разработке Закона об особых городских территориях город ставит перед собой задачу не только устранить трудности и препятствия или запросить дополнительные специальные механизмы и политику, но и сформировать всеобъемлющую и единую институциональную структуру с действительно уникальными и выдающимися политическими решениями, создающими потенциал для значительных прорывов.

Учитывая обширный опыт и практические навыки управления и функционирования местных территорий, накопленные бывшими руководителями центральных и городских администраций Хошимина, Народный комитет города надеется услышать множество мнений, которые помогут редакционной группе обновить, дополнить и разработать Закон об особых городских территориях, отвечающий требованиям и ожиданиям города в предстоящий период.

С приветственной речью выступает заместитель председателя Народного комитета Хошимина Нгуен Мань Куонг. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

В ходе семинара товарищ Фам Чань Трук, бывший заместитель председателя Центрального экономического комитета, бывший постоянный заместитель секретаря партийного комитета города Хошимина и бывший председатель Народного совета города Хошимина, предложил четко определить природу особого городского района. По его словам, Хошимин как особый городской район следует рассматривать с точки зрения его масштаба, потенциала, процесса развития, научно-технической базы, крупного рынка и открытого международного рынка; а также как ведущий город страны и ядро ​​ключевого экономического региона Юга.

Товарищ Фам Чань Трук высказывает свои комментарии. Фото: VIET DUNG

Товарищ Нгуен Нгок Тран, бывший председатель Комитета по иностранным делам Национального собрания, высказал мнение, что в проекте закона необходимо уточнить границы его пересечения с другими законами. В то же время необходим механизм освобождения от ответственности, поскольку применение механизмов контролируемого тестирования (песочницы) или методов государственно-частного партнерства (ГЧП) может привести к рискам и ошибкам.

По словам товарища Нгуена Нгок Трана, закон нуждается в механизме защиты должностных лиц и четком разграничении рисков для общественного блага и действий, направленных на получение личной выгоды. В проекте также необходимо определить полномочия и ресурсы для города Хошимин для создания общей архитектуры данных в режиме реального времени, которая обеспечит оптимальное принятие административных решений.

Свое мнение высказывает товарищ Фам Фуонг Тао. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

Товарищ Фам Фуонг Тхао, бывший заместитель секретаря городского комитета партии и бывшая председательница Народного совета города Хошимина, предложила, чтобы проект закона об особых городах значительно расширил полномочия, механизмы и политические ресурсы, способствуя максимальной инициативе города.

Что касается иерархической структуры управления, товарищ Фам Фуонг Тхао предложил четко закрепить в законе функции департаментов и ведомств, определив их как государственные органы управления в соответствии с их соответствующими секторами и сферами деятельности, а не просто консультативные органы. Департаменты и ведомства должны как предоставлять консультации, так и выполнять управленческую роль в своих секторах и сферах деятельности, чтобы уменьшить необходимость получения одобрения от Народного комитета города Хошимина.

Что касается привлечения талантов, товарищ Фам Фуонг Тхао считает, что основное внимание следует уделять изменению рабочей среды, а не только заработной плате. Если специалисты интегрированы в административную систему, но по-прежнему управляются на основе учета рабочего времени, без автономии в принятии решений относительно идей, компетенций, человеческих ресурсов или условий исследований, будет сложно добиться эффективности. Городу необходимо институционализировать право специалистов на эффективное внедрение творческих идей для достижения подлинных прорывов.

Свои комментарии предлагает товарищ Нгуен Тхи Куйет Там. Фото: ВЬЕТ ДУНГ

Тем временем товарищ Нгуен Тхи Кует Там, бывший заместитель секретаря городского комитета партии и бывшая председательница Народного совета города Хошимина, предложила заменить фразу «полная децентрализация и делегирование власти» на «достаточно сильная децентрализация и делегирование власти», учитывая практическую ситуацию в городе.

По его словам, сильный механизм децентрализации должен основываться на трех столпах: практических возможностях, потенциале и конкурентных преимуществах Хошимина. Центральное правительство должно предоставить полную свободу действий и ответственность, выходящую за рамки действующего законодательства, избегая механизма «запрос-предоставление», который замедляет развитие.

Товарищ Нгуен Тхи Кует Там также предложила изменить управленческий подход к организационной структуре и кадрам; предоставить Народному совету и Народному комитету Хошимина подлинную автономию в принятии решений о должностях и уровне укомплектованности штата, соответствующих специфическим характеристикам конкретного городского района, чтобы максимально использовать потенциал и интеллект персонала.

THU HUONG - NGO BINH

Источник: https://www.sggp.org.vn/du-thao-luat-do-thi-dac-biet-can-khung-the-che-vuot-troi-phan-cap-du-manh-post854836.html