Экономическое «здоровье» ухудшается
Мрачная экономическая картина, большие трудности, с которыми сталкиваются предприятия и люди, — таково общее мнение многих депутатов Национального собрания (НС) во время обсуждения в группах социально-экономических вопросов, государственного бюджета на 2022 год, первых месяцев 2023 года и многих других вопросов утром 25 мая.
Делегат Ле Тхань Ван (делегация Ка Мау ), постоянный член Комитета по финансам и бюджету, сообщил, что в первые месяцы года число вновь зарегистрированных предприятий сократилось, а число безработных увеличилось. По состоянию на 21 мая в Центр занятости округа Донгнай поступило 22 000 заявлений о безработице. «Один мелкий торговец на рынке Бен Тхань (Хошимин) рассказал, что две недели подряд не мог продать ни одного товара. Это свидетельствует о снижении спроса, вызванном трудностями, людям приходится «затягивать пояса», зарплаты нет, предприятия задолжали, у них нет средств к существованию», — сказал г-н Ван.
Необходимо устранить узкие места, чтобы поддержать испытывающие трудности предприятия
Делегат То Тхи Бич Чау, председатель Комитета Отечественного фронта Вьетнама в Хошимине, отметила, что в последние месяцы 2022 года и в начале 2023 года число обанкротившихся, ликвидированных и закрытых предприятий резко возросло. «Если взглянуть на центральные районы Первого округа, где всегда кипела торговля, то мы увидим, что почти 30% предприятий закрылись. Это очень тревожная проблема», — сказала г-жа Чау. По словам делегата из Хошимина, было предложено множество мер поддержки, но эти меры не являются основополагающими, поскольку главное — ухудшается внутреннее «здоровье» экономики.
Делегат Нгуен Чу Хой (делегация Хайфона) признал, что «здоровье» экономики на самом деле слабое и не имеет прочной основы, поэтому одной вспышки COVID-19 достаточно, чтобы экономика немедленно оказалась в затруднительном положении, даже с нехваткой средств для расходов, не говоря уже о других проблемах. Этот делегат проанализировал, что мы зациклены только на индексе роста ВВП, хотя это не единственный показатель, оценивающий «здоровье» экономики.
«Мы просто продолжаем собирать статистику, а потом вдруг радуемся, а потом вдруг грустим. Когда дела идут хорошо, мы аплодируем, когда дела идут плохо, мы сидим и ищем способы объясниться. Это значит, что мы не можем ни в чём проявлять инициативу», — сказал г-н Хой, добавив, что нам нужно чётко понимать, на каком фундаменте мы стоим — прочном или слабом, жёстком или мягком, — чтобы стоять твёрже.
Множество «сгустков крови»
Многие депутаты заявили, что внутреннее «здоровье» экономики ухудшается из-за наличия множества «узких мест». Депутат Ха Си Донг (делегация Куангчи) отметил, что профицит государственного бюджета, размещенный в банковской системе, был довольно высоким с 2019 года и значительно увеличился с 2022 года, превысив к середине мая отметку в 1 квадриллион донгов.
«Это болезненная проблема. Бедная страна, которой постоянно не хватает капитала для инвестиций и развития, сталкивается с парадоксом: деньги в карманах, но нет возможности их потратить. Это и есть тот самый «тромб», который блокирует денежный поток в экономике», — сказал г-н Дун, добавив, что эта ситуация на самом деле известна уже довольно давно, и с каждым годом выявляются всё более многочисленные причины, но суть проблемы до сих пор не решена полностью.
Депутат Нгуен Минь Дык, заместитель председателя Комитета по обороне и безопасности Национальной ассамблеи
Депутат Нгуен Хай Нам (делегация Тхуа Тьен-Хюэ), постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи, заявил, что, несмотря на то, что в банке хранятся миллионы миллиардов донгов, предприятия испытывают серьёзные трудности с доступом к капиталу. По словам г-на Нама, не только высокие процентные ставки, но и некоторые банки взимают неофициальные комиссии или предлагают такие услуги, как страхование, что создаёт трудности для предприятий. «Банк соглашается выдать кредит, но предлагает приобрести дополнительную страховку. Если предприятие отказывается, на следующий день, когда они приходят за кредитом, они избегают их, ссылаясь на занятость на встрече», — сказал г-н Нам.
Многие депутаты заявили, что причиной столь мрачной ситуации, помимо влияния пандемии COVID-19 и мировой ситуации, является качество работы институтов и чиновников. Г-н Ле Тхань Ван также отметил, что жизненный цикл законов слишком короток, что свидетельствует о нехватке законодательного видения и стратегического мышления, которые «съедают» ресурсы непропорционально, причиняя страдания людям и бизнесу. Этот депутат также отметил некоторые недостатки. «Этот председатель, этот срок поддерживает проект, но на следующий срок другой председатель отзывает его. Тем временем, предприятия вложили сотни миллиардов донгов в проект, а затем выплатили банковские проценты, и он умер», — сказал г-н Ван.
Запутанность, дублирование и отсутствие общего видения и стратегии в правовых нормах также приводят к перегрузкам и застою в их реализации.
Ссылаясь на регулирование корпоративных облигаций, депутат Нгуен Хай Нам отметил, что в 2020 году правительственный указ № 153 был слишком открытым, многие корпоративные облигации не были оценены, что привело к потере капитала для населения, в том числе малоимущего. В 2022 году, после ряда инцидентов, правительство издало указ № 65, ужесточивший эту деятельность. В 2023 году правительству пришлось издать указ № 08, чтобы внести изменения и «устранить трудности» на этом рынке. «Если бы при разработке указа у нас изначально была относительно гармоничная и целостная точка зрения, рынок корпоративных облигаций не был бы таким сложным, как в последние несколько лет», — сказал депутат Нам.
Местные власти запрашивают мнения слишком многих секторов
В ходе группового обсуждения министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг отметил, что наиболее серьёзные проблемы, с которыми в настоящее время сталкиваются предприятия, связаны с денежным потоком, рынком, заказами и способностью осваивать капитал. Однако глава сектора планирования и инвестиций особо подчеркнул нынешнюю серьёзную проблему, связанную с перегруженностью административными процедурами. Многие предприятия жалуются и обеспокоены крайне медленным внедрением процедур во многих регионах, особенно в связи с тем, что чиновники уклоняются от выполнения задач, оказывают давление и замедляют ход работ.
«Если мы быстро не решим эту проблему, бизнес-операции будут затруднены, и предприятия столкнутся с трудностями. Если предприятия столкнутся с трудностями, это повлияет на экономику», — сказал г-н Зунг, добавив: «Местная координация неэффективна, слишком много мнений запрашивается от различных секторов, многие из которых ненужны. Нам необходимо немедленно исправить это, чтобы поддержать бизнес».
По этому вопросу депутат Нгуен Хыу Тоан, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи, заявил, что важнейшим решением в настоящее время является укрепление доверия госслужащих и бизнеса. «Сейчас сложилась ситуация, когда все запросы отправляются в письменном виде, чтобы получить мнение, а это означает, что если вы не хотите что-то делать, вы просто продолжаете спрашивать снова и снова. Это тратит время и возможности для общества», — сказал г-н Тоан.
Депутат Нгуен Минь Дык, заместитель председателя Комитета по национальной обороне и безопасности Национальной ассамблеи, сослался на историю с задержкой экспорта переработанных отходов, несмотря на правительственные рекомендации. По словам г-на Дыка, таможенное управление заявило, что правительство и Министерство природных ресурсов и окружающей среды предоставили рекомендации, но конкретного списка не было, поэтому таможенное управление не могло разрешить экспорт. «В Хынгйене есть компания с 3000 сотрудников, которая в настоящее время застряла с более чем 100 000 переработанных отходов, но не может их экспортировать, что серьёзно влияет на деятельность предприятия и жизнь сотрудников», — сказал г-н Дык.
Тем временем депутат Хоанг Куок Кхань, заместитель главы делегации Национального собрания Лайчау, привёл пример добычи песка для инфраструктурных проектов, которая связана со множеством законов и требует проведения торгов, что приводит к задержкам. «Если торги потребуются, их реализация может занять больше года, и к этому времени проект уже будет завершён. Мы направили документ в Министерство природных ресурсов и окружающей среды, но министерство ответило, что проект всё ещё находится на стадии изучения», — сказал г-н Кхань.
Делегат Нгуен Чу Хой заявил, что нынешняя задержка в планировании создаёт перегруженность и путаницу для местных органов власти, приводя к ситуации, когда «никто не осмеливается ничего делать, а просто сидит и жалуется». По его словам, если эффективно децентрализовать управление, чтобы местные лидеры могли принимать решительные решения, ситуацию можно переломить, создав конкуренцию между регионами и местными органами власти. «Но сейчас мы просто беспомощны и просто ждём. Все понимают: если хоть один человек не поймёт, все умрут. Это крайне сложная ситуация для местных органов власти, если мы не сможем её решить», — подчеркнул г-н Хой.
Многие предприятия сталкиваются с трудностями, влияющими на жизнь рабочих. На фото: рабочие промышленного парка Танбинь (Хошимин) покупают овощи.
Ключ по-прежнему в персонале.
Однако, по мнению многих делегатов, основная причина все же кроется в чиновниках, особенно в сложившейся в последнее время ситуации избегания, отталкивания и страха перед ответственностью со стороны чиновников и государственных служащих.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра (делегация Йен Бай) признала, что в настоящее время наблюдается ситуация, когда значительное число кадров, государственных служащих и работников бюджетной сферы работают нерешительно, третируют ситуацию, избегают её, проявляют безответственность и боятся совершить ошибки при исполнении своих обязанностей. По словам г-жи Тра, это признаки деградации, препятствующие развитию и снижающие доверие населения к кадрам и государственным служащим в системе государственного управления.
Не могу дождаться и увидеть
Делегат Нгуен Чу Хой (делегация Хайфона) также отметил, что бизнес также занимает выжидательную позицию. «Для экономики выжидательная позиция тех, кто владеет ресурсами страны, приведёт к потере альтернативных издержек. Потеря альтернативных издержек в экономике — это бесценная потеря», — подчеркнул г-н Хой, заявив, что именно это и происходит, и «без решения это очень опасно».
Подтвердив, что мы должны иметь очень четкую позицию и «не можем защищать» эти проявления в контексте нынешних трудностей страны, г-жа Тра сказала, что в последнее время премьер-министр уделяет большое внимание этому вопросу и правительство издало множество директив по укреплению дисциплины и порядка в системе государственного управления; поощрению изучения и следования стилю и нравственности Хо Ши Мина...
Однако депутат Нгуен Минь Дык заявил, что для разрешения этой ситуации необходимо действовать более решительно. «Премьер-министр дал чёткие указания, но министерства и ведомства действуют недостаточно решительно. Нам необходимо донести это до Национальной ассамблеи и призвать все министерства и ведомства объединить усилия. Все ответственные лица должны быть внимательны, думать и взвешивать, чтобы найти фундаментальные решения. Мы не можем позволить, чтобы страх перед ошибками, страх перед ответственностью или институциональная запутанность препятствовали развитию», — заявил г-н Дык.
Депутат Ле Тхань Ван предложил, чтобы Национальная ассамблея контролировала исполнение обязанностей и полномочий руководителей системы. «Премьер-министр активно борется и слева, и справа, но министры, руководители секторов и даже местные партийные комитеты не действуют согласованно. Необходимо исправить ситуацию», — предложил г-н Ван.
Улучшение инвестиционного климата действительно очень важно.
Заместитель председателя Экономического комитета Нгуен Динь Вьет заявил, что, согласно опросу, проведенному Вьетнамской федерацией торговли и промышленности (VCCI) в 2022 году, до 71,7% предприятий согласились с утверждением, что «притеснения в процедурах обслуживания предприятий являются обычным явлением», что значительно выше показателя в 57,4% в 2021 году. «В настоящее время предприятия и люди сталкиваются со многими трудностями, привлечение прямых иностранных инвестиций демонстрирует признаки спада, что является огромной проблемой. Улучшение инвестиционной и деловой среды по сути очень важно и значимо», — подчеркнул заместитель председателя Экономического комитета.
Решение проблем, с которыми сталкиваются предприятия, и высвобождение внутренних мощностей также упоминалось многими делегатами. Делегат Ле Тхань Ван (делегация Ка Мау) заявил, что корпорации, компании с общими торговыми марками и стартапы должны рассматриваться как национальные предприятия и нуждаться в «поддержке». Выразив мнение о том, что экономические и гражданские отношения не должны криминализироваться, г-н Ван заявил, что дела, находящиеся в ведении Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативными явлениями, должны быть ускорены и строго рассмотрены для укрепления доверия инвесторов и предприятий. «Если это затянется, все предприятия будут обеспокоены, нервничать и бояться совершать подобные нарушения, поэтому они не осмелятся ничего сделать», — сказал г-н Ван.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра также заявила, что правительство реализует множество решений. В частности, это касается создания и совершенствования институтов, поскольку всё ещё существуют дублирующие друг друга и противоречивые аспекты, не соответствующие практическим потребностям, например, в сфере инвестиций, бюджетного финансирования, государственных инвестиций и т. д. Г-жа Тра также отметила необходимость содействовать децентрализации, отказаться от привычки спрашивать мнения, запрашивать политику и достигать консенсуса, прежде чем агентства, организации и местные органы власти начнут осуществлять полномочия, предписанные законом.
Г-жа Тра также сообщила, что Министерство внутренних дел рекомендует правительству издать указ о поощрении и защите энергичных, творческих кадров, которые осмеливаются думать, действовать и брать на себя ответственность за общее благо, но этот указ переплетается со множеством правовых норм. Поэтому Министерство внутренних дел информирует Национальную ассамблею и Постоянный комитет Национальной ассамблеи о подготовке пилотной резолюции о поощрении и защите кадров, которые осмеливаются думать и действовать. После этого премьер-министр издаст соответствующий указ.
Однако, по словам г-жи Тра, самое главное — это роль и ответственность лидера, который должен осмеливаться думать, осмеливаться действовать, осмеливаться брать на себя ответственность и решительно обращаться с чиновниками, которые проявляют признаки уклонения и уклонения.
Ссылка на источник
Комментарий (0)