Состояние экономики ухудшается.
Мрачная экономическая ситуация и крайние трудности, с которыми сталкиваются предприятия и население, стали общим мнением многих депутатов Национального собрания во время групповых дискуссий по социально-экономическим вопросам, государственному бюджету на 2022 год, первым месяцам 2023 года и другим темам, состоявшихся утром 25 мая.
Представитель Ле Тхань Ван (из провинции Камау ), постоянный член Комитета по финансам и бюджету, заявил, что в первые несколько месяцев года количество вновь зарегистрированных предприятий сократилось, в то время как число безработных увеличилось. По состоянию на 21 мая Центр занятости Донгнай получил 22 000 заявлений о безработице. «Некоторые мелкие торговцы на рынке Бен Тхань (Хошимин) рассказали, что в течение двух недель они не могли продать ни одного товара. Это свидетельствует о снижении спроса из-за трудностей; людям приходится «затягивать пояса», зарплаты исчезают, предприятия в долгах, и им не хватает средств на жизнь», — отметил г-н Ван.
Нам необходимо устранить препятствия, чтобы поддержать предприятия, испытывающие трудности.
Представительница То Тхи Бич Чау, председательница Комитета Отечественного фронта Вьетнама в Хошимине, отметила, что в последние месяцы 2022 года и в начале 2023 года резко возросло число предприятий, обанкротившихся, расформированных или закрывшихся. «Если мы посмотрим на центральные районы 1-го округа, которые раньше всегда были полны торговли, мы увидим, что почти 30% из них закрылись. Это очень тревожная проблема», — сказала г-жа Чау. По словам представительницы Хошимина, было реализовано множество мер поддержки, но этим мерам не хватает прочной основы, поскольку главная проблема заключается в ухудшении внутреннего «состояния» экономики.
Представитель Нгуен Чу Хой (из делегации Хайфона) отметил, что фактическое «здоровье» экономики слабое и не имеет прочной основы, поэтому даже одна вспышка COVID-19 может привести к спаду в экономике, нехватке денежных средств для расходов, не говоря уже о других проблемах. Он проанализировал, что мы сосредоточены только на росте ВВП, тогда как это не единственный показатель для оценки «здоровья» экономики.
«Мы постоянно собираем статистику, а затем испытываем внезапную радость и внезапную печаль. Когда все идет хорошо, мы аплодируем; когда все идет плохо, мы сидим и пытаемся объяснить ситуацию. Это означает, что мы не проявляем инициативу ни в чем», — сказал г-н Хой, добавив, что нам необходимо четко понимать, на каком фундаменте мы стоим — прочном или слабом, жестком или гибком — чтобы стоять более прочно.
Многочисленные «кровяные сгустки»
Многие делегаты утверждали, что внутреннее «здоровье» экономики ухудшается из-за существования многочисленных «узких мест». Делегат Ха Си Донг (делегация Куангчи) сослался на тот факт, что профицит государственных средств, депонированных в банковской системе, был довольно высоким с 2019 года и значительно увеличился с 2022 года, превысив 1 триллион донгов к середине мая этого года.
«Это насущная проблема. Бедная страна, постоянно испытывающая нехватку капитала для инвестиций в развитие, сталкивается с парадоксом: деньги легко доступны, но их невозможно потратить. Это также тот самый «тромб», который препятствует потоку денег в экономике», — сказал г-н Донг, добавив, что эта ситуация выявлена уже довольно давно, и с каждым годом причин становится все больше, но суть проблемы до сих пор полностью не решена.
Депутат Нгуен Минь Дык, заместитель председателя Комитета по национальной обороне и безопасности Национального собрания.
В то время как триллионы донгов лежат в банках, депутат Национального собрания Нгуен Хай Нам (от провинции Тхуа Тхиен-Хюэ), постоянный член Экономического комитета Национального собрания, заявил, что предприятия сталкиваются со значительными трудностями в доступе к капиталу. По словам г-на Нама, дело не только в высоких процентных ставках, но и в том, что некоторые банки взимают неофициальные сборы или предлагают дополнительные услуги, такие как страхование, что затрудняет доступ для бизнеса. «Банк соглашается предоставить кредит, но затем предлагает приобрести дополнительную страховку. Если предприятие отказывается, то на следующий день, когда оно приходит за кредитом, банки избегают его, говоря, что заняты на совещании», — пояснил г-н Нам.
Многие делегаты считают, что важнейшей причиной вышеупомянутой плачевной ситуации, помимо влияния пандемии COVID-19 и глобальной обстановки, является качество институтов и должностных лиц. Г-н Ле Тхань Ван также утверждал, что короткий срок действия законов отражает недальновидность законодательного подхода и стратегического мышления, что приводит к оппортунистической практике, которая угнетает граждан и создает трудности для бизнеса. Он также указал на ряд недостатков. «Этот председатель поддерживает проект в один срок, но в следующий срок другой председатель его отменяет. Между тем, предприятия вложили в проект сотни миллиардов донгов и заплатили банковские проценты, поэтому они разорены», — сказал г-н Ван.
Препятствия, дублирование и отсутствие общего видения и стратегии в правовом регулировании также приводят к заторам и проблемам в реализации.
Ссылаясь на регулирование корпоративных облигаций, депутат Национального собрания Нгуен Хай Нам заявил, что в 2020 году правительственный указ № 153 слишком расширил сферу действия регулирования, в результате чего многие корпоративные облигации были оценены ненадлежащим образом, что привело к убыткам для физических лиц, в том числе и для малоимущих. В 2022 году, после ряда инцидентов, правительство издало указ № 65, ужесточающий регулирование этой деятельности. В 2023 году правительству пришлось издать указ № 8 для внесения поправок в указ и «решения проблем» на этом рынке. «Если бы мы применили относительно сбалансированный и всеобъемлющий подход при разработке указов, рынок корпоративных облигаций не столкнулся бы с трудностями, которые он испытывает в последние несколько лет», — сказал депутат Нам.
Местные власти запрашивают мнения слишком многих различных ведомств.
В ходе группового обсуждения министр планирования и инвестиций Нгуен Чи Зунг оценил, что в настоящее время наибольшие проблемы, с которыми сталкиваются предприятия, связаны с денежными потоками, рынком, заказами и способностью осваивать капитал. Однако глава Министерства планирования и инвестиций особо подчеркнул существенную текущую трудность: административно-процедурные заторы. Многие предприятия жалуются и выражают обеспокоенность по поводу крайне медленного выполнения процедур во многих населенных пунктах, особенно в контексте уклонения чиновников от ответственности и неисполнения своих обязанностей, что замедляет ход работы.
«Если мы быстро не решим эту проблему, это затруднит ведение бизнеса и создаст трудности для предприятий. А когда у бизнеса возникают проблемы, это сказывается на экономике», — сказал г-н Дунг, добавив: «Местные власти не обеспечивают тесной координации и запрашивают мнения слишком многих секторов, многие из которых излишни. Это необходимо немедленно исправить, чтобы поддержать бизнес».
По этому вопросу депутат Национального собрания Нгуен Хуу Тоан, заместитель председателя Комитета по финансам и бюджету Национального собрания, считает, что наиболее важным решением на данный момент является укрепление доверия государственных служащих и предприятий. «В настоящее время сложилась ситуация, когда для всего требуется подавать письменные запросы на получение заключения, то есть, если они не хотят что-то делать, они просто продолжают спрашивать снова и снова. Это приводит к упущенным возможностям и потере времени для общества», — заявил г-н Тоан.
Депутат Национального собрания Нгуен Минь Дык, заместитель председателя Комитета национальной обороны и безопасности, привел пример задержки экспорта переработанной продукции из отходов, несмотря на правительственные указания. По словам г-на Дыка, таможенные органы заявили, что, хотя правительство и Министерство природных ресурсов и окружающей среды выпустили руководящие указания, в них отсутствует конкретный список, что препятствует таможенному оформлению экспорта. «Одно предприятие в провинции Хунгйен, на котором работают 3000 человек, в настоящее время застряло с более чем 100 000 единицами переработанной продукции, которую невозможно экспортировать, что существенно влияет на деятельность компании и средства к существованию ее сотрудников», — пояснил г-н Дык.
Тем временем депутат Национального собрания Хоанг Куок Кхань, заместитель главы делегации Национального собрания от округа Лайчау, привел пример добычи песка для инфраструктурных проектов, которая регулируется множеством законов и требует проведения тендеров, что приводит к задержкам. «Если проведение тендеров обязательно, это может занять более года, к тому времени проект уже будет завершен. Мы направили документ в Министерство природных ресурсов и окружающей среды, но они ответили, что все еще изучают этот вопрос», — заявил г-н Кхань.
Представитель Нгуен Чу Хой заявил, что нынешние задержки в планировании создают заторы и путаницу на местном уровне, что приводит к ситуации, когда «никто не осмеливается действовать, все просто сидят и жалуются». По его словам, если бы управление было должным образом децентрализовано, что позволило бы местным лидерам принимать решающие решения, ситуацию можно было бы изменить, создав конкуренцию между регионами и населенными пунктами. «Сейчас мы просто бессильны, просто ждем. Все понимают, что если хотя бы один человек не поймет, вся страна потерпит крах. Это чрезвычайно сложная проблема для местных властей, если мы не сможем ее решить», — подчеркнул г-н Хой.
Многие предприятия сталкиваются с трудностями, которые влияют на жизнь работников. На фотографии: Рабочие в индустриальном парке Тан Бинь (Хошимин) покупают овощи.
Ключ к решению проблемы по-прежнему лежит на чиновниках.
Однако, по мнению многих делегатов, коренная причина по-прежнему кроется в чиновниках, особенно в тенденции чиновников и государственных служащих избегать, уклоняться и бояться ответственности в последнее время.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра (делегация Йенбай) признала, что в настоящее время значительное число чиновников и государственных служащих работают спустя рукава, уклоняются от своих обязанностей, избегают ответственности и боятся ошибок при исполнении своих обязанностей. По словам г-жи Тра, это признаки упадка, препятствующие развитию и подрывающие доверие общественности к команде чиновников и государственных служащих в рамках государственной административной системы.
Мы не можем просто ждать и смотреть, что будет.
Представитель Нгуен Чу Хой (из делегации Хайфона) также затронул ситуацию, когда бизнес занимает выжидательную позицию. «В экономике выжидательная позиция тех, кто контролирует ресурсы страны, приводит к потере альтернативных издержек. А потеря альтернативных издержек в экономике – это бесценная потеря», – подчеркнул г-н Хой, добавив, что это происходит, и «без решения это очень опасно».
Подчеркивая необходимость четкой позиции и заявляя, что подобные проявления «не могут быть оправданы» в контексте нынешних трудностей страны, г-жа Тра сказала, что премьер-министр уделяет этому вопросу пристальное внимание, и правительство издало множество директив по укреплению дисциплины и порядка в государственной административной системе; по содействию изучению и перениманию стиля и этики Хо Ши Мина…
Однако депутат Нгуен Минь Дык утверждал, что для решения этой ситуации необходим более решительный подход. «Премьер-министр дал четкие указания, но министерства и ведомства не проявили достаточной решительности. Национальное собрание должно потребовать от всех министерств и ведомств принятия мер. Все ответственные лица должны обдумать, проанализировать и рассчитать необходимые решения. Мы не можем позволить страху перед ошибками, страху перед ответственностью или институциональным препятствиям тормозить развитие», — заявил г-н Дык.
Представитель Ле Тхань Ван предложил, чтобы Национальное собрание осуществляло высший надзор за исполнением обязанностей и полномочий руководителями ведомств в рамках системы. «Премьер-министр проявляет инициативу и «борется на всех фронтах», но министры, руководители ведомств и даже местные партийные комитеты не работают согласованно. Необходимо исправить ситуацию», — предложил г-н Ван.
Улучшение инвестиционного климата имеет принципиальное значение.
Согласно опросу, проведенному Вьетнамской торгово-промышленной палатой (ВТП) в 2022 году, заместитель председателя экономического комитета Нгуен Динь Вьет заявил, что 71,7% предприятий согласились с оценкой того, что «притеснения при ведении бизнеса являются распространенным явлением», что значительно больше по сравнению с 57,4% в 2021 году. «В настоящее время предприятия и люди сталкиваются со многими трудностями, а привлечение прямых иностранных инвестиций демонстрирует признаки спада, что представляет собой огромную проблему. Улучшение инвестиционного и делового климата имеет принципиально важное и значимое значение», — подчеркнул заместитель председателя экономического комитета.
Устранение препятствий для бизнеса и высвобождение внутреннего потенциала также были вопросами, поднятыми многими делегатами. Делегат Ле Тхань Ван (из провинции Камау) утверждал, что корпорации, государственные компании и стартапы следует рассматривать как национальные предприятия и нуждаться в «поддержке». Выражая мнение о том, что экономические и гражданские отношения не должны криминализироваться, г-н Ван заявил, что дела, находящиеся в ведении Центрального руководящего комитета по борьбе с коррупцией и негативными явлениями, должны рассматриваться в ускоренном порядке и строго контролироваться для укрепления доверия среди инвесторов и бизнеса. «Если это затянется, каждый бизнес будет обеспокоен и насторожен, опасаясь, что может совершить аналогичные нарушения, поэтому они не осмелятся ничего предпринять», — заявил г-н Ван.
Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра также заявила, что правительство реализует множество решений. В частности, оно создает и совершенствует институты, поскольку существуют пересекающиеся, противоречивые и неподходящие аспекты, не отвечающие практическим требованиям, например, в областях инвестиций, финансов и бюджета, а также государственных инвестиций. Г-жа Тра также отметила необходимость содействия децентрализации и делегированию полномочий, отказавшись от привычки запрашивать мнения и согласования, прежде чем ведомства, организации и органы местного самоуправления будут осуществлять свои законно установленные полномочия.
Г-жа Тра также сообщила, что Министерство внутренних дел рекомендует правительству издать указ о поощрении и защите энергичных, творческих чиновников, которые осмеливаются мыслить, действовать и брать на себя ответственность за общее благо, но этому препятствуют многочисленные правовые нормы. Поэтому Министерство внутренних дел сообщает Национальному собранию и Постоянному комитету Национального собрания о необходимости в ближайшее время подготовить пилотную резолюцию о поощрении и защите чиновников, которые осмеливаются мыслить и действовать. После этого премьер-министр издаст соответствующий указ.
Однако, по словам г-жи Тра, самое важное — это роль и ответственность лидера, заключающаяся в смелости думать, смелости действовать, смелости брать на себя ответственность и решительном противодействии чиновникам, проявляющим признаки уклонения или нежелания брать на себя ответственность.
Ссылка на источник
Комментарий (0)