Согласно недавно принятым решениям, защитные меры в торговле останутся в силе до 15 июня 2031 года. Это результат заключительного обзора, проведенного в соответствии с Законом об управлении внешней торговлей и обязательствами Вьетнама в рамках ВТО. Следственный орган установил, что в случае отмены действующих мер демпинг и субсидирование тайского сахара, вероятно, продолжатся или возобновятся, что нанесет значительный ущерб отечественной промышленности.
От кризиса к восстановлению
Мало кто может забыть период с 2019 по 2021 год, когда сахарная промышленность Вьетнама пережила самые трудные времена за последние десятилетия.
После полного внедрения Соглашения АСЕАН о торговле товарами (ATIGA) в отношении сахара, импортный сахар из Таиланда наводнил Вьетнам по ценам значительно ниже себестоимости отечественного производства. Только в 2020 году импорт сахара резко вырос, вынудив многие сахарные заводы сократить производство или закрыться, что привело к непрерывному сокращению площадей под сахарный тростник и побудило десятки тысяч фермеров отказаться от выращивания сахарного тростника и перейти на другие культуры.
В ответ на эту ситуацию в июне 2021 года Министерство промышленности и торговли ввело антидемпинговые и компенсационные меры в отношении тайского сахара. Год спустя власти расширили действие этих мер на Камбоджу, Лаос, Мьянму, Малайзию и Индонезию после обнаружения признаков транзита тайского сахара через эти страны с целью уклонения от уплаты налогов.

Итоговые результаты анализа показывают, что защитные торговые меры оказались весьма эффективными. Импорт сахара из Таиланда резко сократился: с примерно 924 000 тонн до введения мер до около 82 000 тонн в сельскохозяйственном году 2022-2023. Хотя в сельскохозяйственном году 2024-2025 он снова увеличился до 274 000 тонн, он все еще значительно ниже, чем в период до применения защитных торговых мер.
Тем временем, внутреннее производство сахара увеличилось до более чем 1,2 миллиона тонн, что в 1,7 раза выше, чем в сельскохозяйственном году 2020-2021. Выручка отрасли выросла в 1,63 раза, а прибыль — в 2,49 раза, что отражает значительное улучшение производственных мощностей и эффективности бизнеса отечественных сахарных предприятий.
Выгоду получили сотни тысяч фермерских хозяйств.
Наиболее примечательным аспектом восстановления являются не показатели бизнеса, а возвращение площадей под выращивание сырья. После нескольких лет сокращения площадь посевов сахарного тростника увеличилась со 128 666 гектаров до 192 660 гектаров в период 2020-2025 годов. Производство сахарного тростника выросло с 6,74 млн тонн до 12,43 млн тонн. Средняя урожайность достигла 73,3 тонны/га, что значительно выше показателя в 60,7 тонны/га, зафиксированного пять лет назад.
Это улучшение обусловлено повышением закупочной цены на сахарный тростник, а также программами поддержки со стороны сахарных перерабатывающих компаний, включающими предоставление семян, капитала, механизацию и передачу технологий. В результате многие фермеры вернулись к выращиванию сахарного тростника после длительного периода простоя на своих полях или перехода на другие культуры.

По данным Министерства промышленности и торговли, число домохозяйств, занимающихся выращиванием сахарного тростника по всей стране, за последние пять лет увеличилось с примерно 151 000 до 225 000. В основном это домохозяйства в сельских, горных районах и районах проживания этнических меньшинств, где выращивание сахарного тростника по-прежнему играет важную роль в создании рабочих мест и источников дохода.
Это свидетельствует о том, что последствия мер торговой защиты выходят за рамки поддержки бизнеса и затрагивают средства к существованию сотен тысяч фермеров, участвующих в цепочке создания стоимости сахарного тростника.
Риск повторного повреждения в случае отмены защитных мер.
Несмотря на значительное восстановление сахарной промышленности, окончательный обзор показывает, что риски для внутреннего производства сохраняются.
По данным следственного органа, в течение рассматриваемого периода импорт сахара из Таиланда по-прежнему демонстрировал признаки субсидирования и демпинга. Примечательно, что объемы импорта снова увеличились за последние два сельскохозяйственных года, поскольку цены на тайский сахар упали до уровня ниже, чем на многих рынках региона. Если нынешние меры будут отменены, конкурентное давление со стороны дешевого импортного сахара может быстро возобновиться.
Ещё одна проблема — риск обхода мер торговой защиты путём перевалки товаров через третьи страны. Именно поэтому Министерство промышленности и торговли одновременно расширило меры по борьбе с обходом импорта сахара из Камбоджи, Малайзии, Мьянмы, Лаоса и Индонезии, чтобы обеспечить эффективное выполнение политики торговой защиты.
По мнению экспертов отрасли, продление действия тарифного барьера до 2031 года не означает, что сахарная промышленность может полностью на него полагаться. Следующие пять лет считаются «ключевым периодом» для предприятий, позволяющим продолжать повышать производительность, снижать производственные затраты, разрабатывать продукты с добавленной стоимостью из сахарного тростника и повышать свою реальную конкурентоспособность.
В условиях все более глубокой интеграции меры торговой защиты являются лишь инструментами для создания справедливой конкурентной среды. Долгосрочное устойчивое развитие сахарной промышленности по-прежнему зависит от способности внедрять инновационные технологии, повышать эффективность производства и выстраивать прочные связи между предприятиями и производителями сахарного тростника.
Таким образом, решение Министерства промышленности и торговли о сохранении торгового «щита» до 2031 года направлено не только на предотвращение импорта дешевого сахара, но и на защиту достижений в области восстановления сельскохозяйственного производства, которое когда-то находилось под угрозой серьезного спада, а также на предоставление вьетнамской сахарной промышленности больше времени для укрепления своей конкурентоспособности на новом этапе интеграции.
Источник: https://phunuvietnam.vn/gia-han-thue-chong-ban-pha-gia-duong-thai-lan-them-5-nam-238260604144527395.htm








Комментарий (0)