Устойчивое сокращение бедности: изменение мышления, изменение жизни.

В условиях нестабильной глобальной экономики традиционные модели сокращения бедности, основанные исключительно на финансовой помощи, постепенно демонстрируют свои ограничения. Новая глобальная тенденция заключается в применении «поведенческой экономики» к социальному обеспечению.

Развивайте самостоятельность и дисциплину.

Опыт Сингапура, Китая, Великобритании и США показывает, что для устойчивого сокращения бедности государственная политика должна выступать в роли «архитектора», перестраивая окружающую среду таким образом, чтобы бедные люди могли изменить свое мышление и поведение.

Сингапур использует модель расширения прав и возможностей отдельных лиц для повышения их ответственности. Сингапур не следует западной модели государства всеобщего благосостояния. Вместо этого островное государство принимает стратегию «расширения прав и возможностей» посредством индивидуальных счетов.

Вместо того чтобы предлагать бесплатные курсы профессионального обучения в больших масштабах, где учащиеся часто записываются, но бросают учебу из-за бесплатности, правительство Сингапура запустило программу SkillsFuture Credit. В рамках этой программы все граждане Сингапура в возрасте 25 лет и старше получают первоначальный кредит в размере 500 сингапурских долларов (более 10 миллионов донгов) на свой счет.

По данным Channel NewsAsia, поставщики образовательных услуг сообщают о резком росте спроса, поскольку все большее число слушателей записываются на курсы, охватывающие широкий спектр областей, от искусственного интеллекта и кибербезопасности до управления дронами.

Представители учебных заведений заявляют о резком росте спроса, поскольку все большее число слушателей записываются на курсы по самым разным темам — от искусственного интеллекта и кибербезопасности до управления дронами. Фото: CNA

Эти деньги нельзя обменять на наличные, их можно использовать только для оплаты утвержденных курсов. Сингапурские политики считают, что когда люди платят за свои собственные деньги, даже если это государственные средства, зачисленные на их счета, это дает им чувство сопричастности.

Наблюдаются очевидные изменения в поведении: сотрудники больше не пассивно ждут, пока компания отправит их на обучение. Они сами активно ищут курсы по цифровым навыкам, иностранным языкам или менеджменту, потому что хотят использовать свои «деньги» наиболее эффективно. Это переход от мышления получателя выгоды к мышлению инвестора.

Для малообеспеченных групп населения Сингапур реализует программу Workfare Income Supplement (WIS). Эта политика предусматривает, что правительство будет дополнять денежные и пенсионные накопления малоимущих, но при условии, что они будут трудоустроены. Эта политика устраняет стереотип о том, что нужно оставаться дома и получать пособие по безработице. Она дает четкий сигнал о том, что трудоустройство — единственный способ получить государственную поддержку.

Между тем, за последние 40 лет Китай вывел из нищеты 800 миллионов человек. Всемирный банк считает это беспрецедентным масштабом сокращения бедности в истории. В докладе под названием «Четыре десятилетия сокращения бедности в Китае», совместно опубликованном Министерством финансов , Центром исследований развития Государственного совета Китая и Всемирным банком, выделены два основных фактора, способствующих этим усилиям по сокращению бедности.

Во-первых, масштабные экономические преобразования открыли множество новых возможностей для развития бедных слоев населения и постоянно увеличили их доходы. Во-вторых, целенаправленная государственная политика направлена на искоренение устойчивой бедности в районах, ограниченных географическим положением и другими факторами.

В докладе также отмечается, что эта целенаправленная стратегия сокращения бедности играет решающую роль в искоренении абсолютной бедности, согласно глобальной черте абсолютной бедности Всемирного банка, составляющей 1,90 доллара США на человека в день.

Мануэла Ферро, вице-президент Всемирного банка по Восточной Азии и Тихоокеанскому региону, заявила, что сокращение бедности в Китае — это также история устойчивого роста посредством экономических преобразований. По мере углубления экономических реформ в Китае необходимо корректировать социальную политику для более эффективной поддержки мобильности рабочей силы, повышения качества рабочей силы, адаптации к требованиям рынка и защиты уязвимых групп населения от последствий этих преобразований.

В феврале 2021 года Китай объявил о всеобъемлющей победе в искоренении абсолютной бедности. По данным информационного агентства Синьхуа, страна выполнила целевой показатель по искоренению бедности, установленный в Повестке дня ООН в области устойчивого развития на период до 2030 года, на 10 лет раньше запланированного срока.

В частности, правительство прекратило предоставлять безусловные денежные выплаты. Вместо этого оно предоставляло саженцы, скот и направляло сельскохозяйственных экспертов для консультирования. Людям приходилось обрабатывать свою землю самостоятельно. Если они ленились и позволяли растениям погибать, они не получали дальнейшей помощи. Это вынуждало фермеров менять устаревшие методы ведения сельского хозяйства и снижать трудовую дисциплину.

За последние 40 лет Китай вывел из нищеты 800 миллионов человек. Фото: VCG

Преодоление «ловушки бедности» с помощью механизмов.

В отличие от строгой дисциплины Азии, западные страны используют психологию, чтобы побудить людей принимать правильные решения.

Он выбрал модель «по умолчанию», чтобы обеспечить себе будущее. Одним из самых больших успехов в изменении финансового поведения в Великобритании стала автоматическая пенсионная схема. До 2012 года работники с низким доходом часто не делали сбережений, потому что процесс регистрации в пенсионном фонде был сложным и неэффективным. Правительство Великобритании изменило этот процесс, позволив работникам автоматически включаться в пенсионный фонд по умолчанию. Если они не хотели этого, им приходилось подавать заявку на снятие средств. Из-за этой инерции большинство людей неохотно снимали средства и предпочитали вместо этого копить. Уровень участия работников в пенсионных накоплениях резко вырос, особенно среди групп с низким доходом, что помогает им избежать трудностей в старости.

Кроме того, британская группа по изучению поведения (Behavior Insights Team, BIT) продемонстрировала силу слов. В центрах занятости вместо вопроса «В чем ваша ошибка?» они стали спрашивать безработных: «Какие у вас планы на следующую неделю?». Это небольшое изменение способствовало формированию прогрессивного мышления, что значительно повысило показатели трудоустройства.

Между тем, в Германии применяется принцип, согласно которому государство оказывает поддержку, но взамен требует от работников усилий по поиску работы. Длительно безработные должны подписать «Соглашение об интеграции». Если они отказываются от подходящей работы или от участия в обучении, их пособия будут частично или полностью прекращены.

Эта политика вызвала социальные споры, но с точки зрения поведенческой экономики она значительно сократила долгосрочную безработицу, вынудив тех, кто придерживался позиции «жди пособия», выйти на рынок труда.

В Соединенных Штатах налоговый кредит на доходы физических лиц (EITC) используется для преодоления «ловушки бедности». Если работник получает низкую заработную плату, правительство возвращает ему налоги. Чем выше доход (до определенного порога), тем больше сумма возврата. В результате EITC помогает более чем 5 миллионам человек ежегодно вырваться из бедности. Он считается наиболее эффективным инструментом борьбы с бедностью и стимулирования занятости в Соединенных Штатах.

В США также был проведен масштабный социальный эксперимент под названием «Переезд к возможностям». Правительство предоставляло жилищные ваучеры бедным семьям, но при условии, что они переедут из трущоб в районы с более низким уровнем бедности. После переезда в более благоприятную среду их заставляли корректировать свое поведение для интеграции. Исследование Гарвардского университета показало, что дети из этих переселенных семей зарабатывали на 31% больше и имели значительно более высокие показатели поступления в колледжи по сравнению с теми, кто остался в трущобах.

Модели условного трансфера (CCT), такие как Opportunity NYC, также успешно внедрены в Нью-Йорке, США. В рамках этой модели малоимущие семьи получают деньги, если они демонстрируют хорошее поведение, например, регулярно водят своих детей на медицинские осмотры, обеспечивают регулярное посещение детьми школы и участвуют в родительских собраниях.

Цель программы – смягчить непосредственные финансовые трудности малоимущих семей, оказать помощь и поддержку малоимущим семьям в укреплении или поддержании позитивных усилий по улучшению собственного будущего, а также поддержать малоимущие семьи в их стремлении обеспечить будущее своих детей.

Источник: https://nld.com.vn/giam-ngheo-ben-vung-thay-tu-duy-doi-cuoc-doi-19625122700211981.htm