Сокращение многомерной бедности: от политики к практике

Приверженность комплексному и согласованному сокращению бедности.

Согласно заявлению Комитета Отечественного фронта Вьетнама провинции Лаокай , сделанному на церемонии запуска фонда «Для бедных» в 2026 году, к концу 2025 года в провинции по-прежнему насчитывалось 22 944 бедных домохозяйства, что составляет 5,5%, и 24 685 домохозяйств, находящихся на грани бедности, что составляет 5,93%. Большинство бедных домохозяйств сосредоточено в 23 горных и приграничных коммунах, их доля колеблется от 20% до 40%.

В коммуне Чан Тхинь бедным семьям предоставляются племенные коровы для развития животноводства.

Задача сокращения бедности становится еще более сложной, поскольку с 15 февраля 2026 года, согласно Постановлению № 351/2025/ND-CP, многомерная черта бедности на период 2026-2030 годов будет скорректирована в сторону повышения. Соответственно, черта бедности для сельских домохозяйств будет повышена с 1,5 миллиона донгов до 2,2 миллиона донгов на человека в месяц. Это изменение «показателя» означает, что число бедных и находящихся на грани бедности домохозяйств по новому стандарту увеличится, что потребует более решительного и комплексного подхода к сокращению бедности.

Сокращение многомерной бедности выходит за рамки простого увеличения доходов; оно также включает обеспечение доступа к основным социальным услугам, таким как здравоохранение, образование , жилье, чистая вода, санитария и информация.

В резолюции Первого съезда провинциального комитета партии Лао Кай на период 2025-2030 годов определена позиция «поставить человека в центр внимания», предусматривающая комплексную заботу о семи столпах счастья, включая: здоровье , образование, жилье, чистую воду, электроснабжение, информацию и занятость/доход. Лао Кай также стал первым регионом в стране, внедрившим Индекс счастья, который в настоящее время достигает 68,3%, что ясно отражает ориентацию развития на использование качества жизни населения в качестве показателя.

Обзор первого съезда провинциального комитета партии Лао Кай, срок полномочий 2025-2030 гг.

Для конкретизации этой цели Народный комитет провинции издал План № 138/KH-UBND по реализации целевого показателя устойчивого сокращения бедности к 2026 году с общим предполагаемым бюджетом более 5 181 миллиарда донгов. Из этой суммы приблизительно 4 328 миллиардов донгов будут выделены из государственного бюджета, а оставшаяся часть будет мобилизована за счет социальных взносов и других законных источников.

Цель провинции — снизить общий уровень бедности, рассчитанный по многомерному стандарту бедности, на 1,5% или более в период 2021-2025 годов; в частности, целевой показатель составляет 2,25% или более в районах проживания этнических меньшинств и горных районах.

Провинция сосредоточена на реализации комплексного набора решений для достижения цели по сокращению бедности к 2026 году.

Кроме того, в Решении № 16/2026/QD-TTg о принципах распределения центрального бюджета по-прежнему отдается приоритетное выделение ресурсов на самом высоком уровне особо обездоленным коммунам и деревням, приграничным районам, районам проживания этнических меньшинств и горным регионам.

Бюджетные ресурсы центрального правительства по-прежнему в приоритетном порядке направляются на нужды особо обездоленных коммун и деревень, районов проживания этнических меньшинств и горных регионов.

Разнообразные источники средств к существованию на почвенных слоях нашей родины.

Коммуна Муонг Бо, где более 97% населения составляют представители этнических меньшинств, когда-то считалась «очагом бедности», но теперь превратилась в «пригодный для жизни сельский район».

Благодаря финансированию из национальных и местных целевых программ было разработано множество эффективных экономических моделей, таких как выращивание фруктовых деревьев, грибоводство и общинный туризм, что способствует созданию стабильных источников дохода для населения. К 2025 году средний доход на душу населения, как ожидается, достигнет 40 миллионов донгов в год; прогнозируемый темп сокращения бедности в период 2021-2025 годов составит 8,7% в год .
Г-н Нгуен Чунг Киен — секретарь партийного комитета коммуны Муонг Бо.

Жители коммуны Муонг Бо собирают свежие грибы шиитаке.

Многомерные подходы к сокращению бедности начинаются с диверсификации источников средств к существованию. В коммуне Фонг Ду Тхуонг модель органического выращивания корицы, крупномасштабного животноводства в сочетании с выращиванием лекарственных растений под пологом леса создает взаимосвязанную «сеть» доходов для населения.

В коммуне Лам Тхуонг многие местные продукты, такие как побеги бамбука, мускусные утки и клейкий рис, были включены в цепочку «Одна коммуна — один продукт», что постепенно повысило ценность этих товаров.

В Трам Тау переход к выращиванию сельскохозяйственных культур на склонах – от неэффективных кукурузы и риса к таро, боярышнику и побегам бамбука сорта Бат До – способствует изменению экономического ландшафта местности, которая когда-то была одной из самых бедных в стране.

Тем временем в коммунах Нам Ко и Лам Зянг программы льготного кредитования стали «рычагом», помогающим сотням домохозяйств развивать производство и выходить из нищеты.

Обеспечение бедных семей в районе Фонг Ду Ха скотом.

В коммуне Фонг Ду Ха к 2025 году 38 домохозяйств выберутся из бедности, что снизит уровень бедности до 1,99%; многомерный показатель сокращения бедности достигнет 2,24%. По словам местных лидеров, основополагающим принципом является «условная поддержка», то есть инициатива населения как основа для устойчивого сокращения бедности.

Г-н До Куанг Чунг, секретарь партийного комитета коммуны Фонг Ду Ха, заявил: «Используя государственные ресурсы, люди должны активно вносить свой вклад, менять свой образ мышления и методы, чтобы устойчиво выбраться из бедности. Отбор домохозяйств-бенефициаров осуществляется открыто и демократическим путем посредством оценки на уровне деревни; домохозяйства также должны взять на себя обязательство строить загоны для скота и участвовать в обучении для совершенствования методов животноводства».

В деревне Тхак Тьен, коммуна Мо Ванг, появляется все больше просторных и качественно построенных домов.

В деревне Тхак Тьен, коммуна Мо Ванг, сельский ландшафт претерпевает значительные изменения: 100% межпоселковых дорог забетонированы, 88,4% домов построены добротно, и 100% домохозяйств имеют регулярный доступ к электричеству. Главной движущей силой этих изменений являются коричные деревья – основная сельскохозяйственная культура этой местности.

Г-н Данг Нхо Хунг, секретарь партийного отделения деревни Тхак Тьен, поделился: «Сегодня в Тхак Тьене живут миллиардеры и миллионеры, во многом благодаря более чем 1500 гектарам плантаций корицы. Людей обучают методам органического производства корицы, что повышает ценность продукции. Удобная транспортная инфраструктура также способствует повышению эффективности производства и потребления».

Когда туризм, основанный на взаимодействии с местным сообществом, открывает путь к сокращению бедности.

Если сельскохозяйственная и лесная промышленность рассматривать как «вертикальную ось» сокращения бедности, то общинный туризм становится «горизонтальной осью», открывая новые возможности для развития горных и приграничных коммун.

24 марта 2026 года Народный комитет провинции издал Постановление № 780/QD-UBND, повышающее статус природного заповедника Бат-Ксат до национального парка Бат-Ксат – 36-го национального парка Вьетнама, занимающего площадь более 18 510 гектаров в коммунах Муонг-Хум, Ден-Санг и И-Ти. Созданный в 2016 году, этот природный заповедник постепенно становится национальным «зеленым легким» и значительным преимуществом для развития экотуризма и общинного туризма в приграничных высокогорных районах.

Природный заповедник Бат Ксат был основан в 2016 году.

Доклады, представленные на рабочем заседании Постоянного комитета провинциальной партии с группой из 7 коммун 12 мая 2026 года, показали много позитивных признаков в этом направлении. В 2025 году ожидается, что коммуна Ден Санг примет более 40 000 посетителей, что принесет доход в размере 12,2 миллиарда донгов; прогнозируется, что коммуна И Ти примет более 16 000 посетителей за первые четыре месяца 2026 года, а доход достигнет почти 20 миллиардов донгов.

Наряду с развитием общинного туризма, сельскохозяйственное производство в кластере из 7 коммун также сместилось в сторону коммерческого производства, связанного с программой OCOP. В настоящее время весь кластер производит 47 продуктов, получивших 3 звезды по программе OCOP; в И Ти созданы зоны выращивания овощей умеренного климата, в А Му Сунг - Тринь Тыонг - зоны выращивания бананов, а в Мыонг Хум - зоны выращивания чая и груш. В результате средний темп снижения уровня бедности в кластере достигает 2-3% в год.

Фотография с учебного занятия по развитию общинного туризма.

В Ден Санге сокращение бедности – это уже не просто вопрос «какие культуры выращивать, какой скот разводить», а целое движение по превращению горной деревни в туристический центр.

6-7 мая 2026 года в Управлении национального парка Бат-Ксат в рамках проекта «Содействие гендерному равенству путем повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства и развития туризма – GREAT 2», организованного компанией Clickable Vietnam Co., Ltd. в сотрудничестве с национальным парком Бат-Ксат и Народным комитетом коммуны Ден Санг, 45 должностных лиц, гидов и носильщиков из Ден Санга, И Ти и Муонг Хума прошли обучение стандартам безопасности в сфере приключенческого туризма, навыкам треккинга и безопасному альпинизму.

Благодаря таким учебным курсам многие местные работники, особенно женщины и молодые люди из этнических меньшинств, получают больше возможностей для участия в цепочке туристических услуг, постепенно создавая новые источники дохода прямо в своих родных городах.

В 2026 году в Фестивале традиционной культуры этнических общин коммуны Ден Санг приняло участие большое количество местных жителей и туристов.

Ранее, 27-28 февраля 2026 года, коммуна Ден Санг организовала Весенний фестиваль традиционной культуры этнических общин — первый крупный фестиваль после объединения, привлекший большое количество туристов. Благодаря развитию общинного туризма многие женщины из общин Ред Дао, Хмонг и Гиай теперь не только занимаются сельским хозяйством и традиционной вышивкой, но и становятся владелицами гостевых домов, гидами и носильщиками, создавая дополнительный доход прямо в своей местности.

Товарищ Дуонг Куок Хуй, секретарь провинциального комитета партии, выступил с заключительными замечаниями на рабочем совещании с Постоянным комитетом партийного комитета группы из 7 коммун северной части провинции.

Что касается направлений развития туризма, товарищ Дуонг Куок Хуй, член Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама и секретарь провинциального комитета партии Лаокай, предложил местным властям строго придерживаться плана, сосредоточившись на эффективном использовании традиционных культурных ценностей, этнической самобытности и уникальных природных ландшафтов для развития устойчивого туризма. В частности, необходимо продолжать выделять такие уникальные туристические продукты, как общинный туризм, экотуризм, культурно-развлекательный туризм, фестивали и кулинарный туризм.

На сегодняшний день 100% малоимущих и находящихся на грани бедности домохозяйств, а также получателей социальных пособий в провинции получили медицинские страховые карты; примерно 62 000 человек получают ежемесячные социальные пособия.

В период с 2021 по 2025 год по всей провинции было рассмотрено 78 525 заявлений от лиц, отличившихся заслугами, выплачены регулярные пособия более чем 8 000 человек; в среднем ежегодно более 30 000 работников получали профессиональное обучение и помощь в трудоустройстве. Кроме того, при поддержке лиц, отличившихся заслугами, малоимущих и находящихся на грани бедности семей, а также семей, пострадавших от стихийных бедствий, было построено более 26 000 домов.

С целью снижения уровня бедности в провинции на 1,5% или более к 2026 году и на 2,25% или более в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, Лаокай постепенно реализует свою задачу по улучшению качества жизни своего населения, стремясь создать приграничный регион, который будет «зеленым, гармоничным, самобытным и счастливым».

Источник: https://baolaocai.vn/giam-ngheo-da-chieu-tu-chu-truong-den-thuc-tien-post899942.html