Мониторинг для обеспечения существенного характера реформ.

Одновременное сокращение, децентрализация и упрощение правительством сотен бизнес-процедур и условий, при сохранении требований реформ в четырех ключевых областях, является прорывным шагом, направленным на высвобождение ресурсов и возвращение пространства для развития населению и бизнесу. Для того чтобы реформы были действительно эффективными и обеспечивали реальную выгоду для населения и бизнеса, необходим надзор со стороны Национального собрания и Народных советов на всех уровнях.

Обеспечение подлинного права на свободу предпринимательской деятельности.

Правительство только что издало восемь постановлений о сокращении, децентрализации и упрощении административных процедур и условий ведения бизнеса, находящихся в государственном управлении 14 министерств и ведомств министерского уровня.

Это масштабная реформа, включающая одновременное внесение изменений в 163 правовых документа, в результате чего были отменены 184 административные процедуры; 134 процедуры были переданы местным органам власти; 349 процедур были упрощены; 890 условий ведения бизнеса были отменены, а 4 условия — упрощены. Масштаб административных процедур на центральном уровне был сокращен до 27%. Правительство предполагает, что это сокращение поможет снизить временные и организационные затраты для граждан и предприятий на 50% по сравнению с 2024 годом.

Оформление административных документов для граждан в филиале Центра административного обслуживания города Тай Хо. Фотография Д. Тама.

Несколько дней спустя премьер-министр Ле Минь Хунг дополнительно потребовал пересмотреть, сократить и упростить процедуры в четырех «опасных» областях, непосредственно влияющих на инвестиции и производство: предотвращение и тушение пожаров; создание и эксплуатация промышленных парков и кластеров; оценка воздействия на окружающую среду; и выдача разрешений на строительство. Министерствам было предписано представить отчет премьер-министру до 10 мая, одновременно направив отчеты в Министерство юстиции для независимой подготовки и оценки, а также представить отчет до 12 мая 2026 года.

"

Эффективность работы ориентированной на обслуживание администрации нельзя оценивать исключительно по количеству отмененных постановлений, документов или процедур. Важнейшим показателем является реальный опыт граждан и предприятий. Если предприятиям по-прежнему приходится совершать множество поездок, по-прежнему приходится разъяснять четко оговоренные правовые положения и по-прежнему приходится ждать из-за медленной координации между ведомствами, то реформа не достигла своей цели.

За вышеупомянутыми цифрами и действиями скрывается глубокий практический смысл: более эффективно гарантируется законная свобода ведения бизнеса для физических и юридических лиц. Каждое устраненное препятствие означает повышение доверия к рынку и снижение затрат на соблюдение нормативных требований. Что еще важнее, по мере того, как процедуры становятся более прозрачными и предсказуемыми, предприятия могут более активно рассчитывать денежные потоки, сроки и долгосрочные инвестиционные стратегии.

Однако упрощение процедур не означает ослабление контроля. Ключевым моментом является переход от системы управления, основанной на предварительном согласовании, к системе, основанной на оценке рисков, анализе данных, последующем согласовании и строгих санкциях. Государство не должно создавать слишком много препятствий для начала работы предприятий, но оно должно обладать возможностью выявлять, предотвращать и строго наказывать за нарушения после начала деятельности предприятий.

Наиболее важным критерием является практический опыт.

С точки зрения выборных органов, этот вопрос требует срочного регулярного мониторинга. Национальное собрание , его комитеты, делегации Национального собрания и народные советы всех уровней должны отслеживать не только количество упрощенных процедур, но и конечные результаты. Это означает, что мониторинговая деятельность должна отвечать на следующие вопросы: Действительно ли предприятия сокращают время и затраты на соблюдение требований? Насколько удобен процесс онлайн-подачи заявок? Запрашивают ли должностные лица дополнительные документы сверх установленных требований? Стала ли государственная служба более доступной для граждан?

Эффективность работы ориентированной на обслуживание администрации нельзя оценивать исключительно по количеству отмененных постановлений, документов или процедур. Важнейшим показателем является реальный опыт граждан и предприятий. Если предприятиям по-прежнему приходится совершать множество поездок, по-прежнему приходится разъяснять четко оговоренные правовые положения и по-прежнему приходится ждать из-за медленной координации между ведомствами, то реформа не достигла своей цели.

Этот раунд сокращений следует рассматривать как первый шаг к более масштабной задаче: реформированию национальной системы управления. Необходимо кардинально изменить подход, основанный на принципе «лицензирование только того, что поддается контролю», на подход, при котором «гражданам и предприятиям разрешается делать то, что закон не запрещает; государство управляет посредством стандартов, данных, пост-аудита и подотчетности». Этот дух также соответствует требованиям построения социалистического правового государства во Вьетнаме: государственная власть должна контролироваться; административные процедуры должны служить народу; закон должен защищать законные права бизнеса; и любое вмешательство государственных органов в экономическую деятельность должно быть оправданным, ограниченным и подотчетным.

По мере того как Вьетнам вступает в новую фазу развития, стремясь к высоким темпам роста и повышению национальной конкурентоспособности, потенциал роста заключается не только в капитале, рабочей силе, ресурсах или инфраструктуре. Значительная часть этого потенциала заключается в способности устранить институциональные препятствия. Реформа административных процедур является практическим способом высвобождения социальных ресурсов, защиты законных прав предпринимательской деятельности, стимулирования инвестиций и внедрения верховенства права в повседневные административные решения.

Если эта реформа будет доведена до конца, она не только облегчит жизнь бизнесу в краткосрочной перспективе. Что еще важнее, она может привести к долгосрочному укреплению доверия, к тому, что закон является не препятствием, а фундаментом для развития; что государственное управление — это не место фаворитизма, а институт служения; и что институциональная реформа — это не просто лозунг, а результат конкретных изменений в жизни граждан и бизнеса.

Источник: https://daibieunhandan.vn/giam-sat-de-cai-cach-di-vao-thuc-chat-10416430.html