По словам заместителя директора колледжа Вьен Донг (Хошимин) г-жи Фан Тхи Ле Тху, было выявлено множество ключевых проблем, начиная от давних недостатков, связанных с отсутствием «общего критерия оценки», и заканчивая решениями по созданию прозрачной системы оценки, которая связывает обучение с потребностями рынка труда.
Срочная просьба
— В отсутствие единой национальной системы, с какими трудностями и недостатками сталкиваются при оценке организационного потенциала и качества работы учреждений профессионального образования , госпожа?
Многолетний опыт показал, что отсутствие единого национального стандарта привело к ряду системных недостатков.
Во-первых, в настоящее время отсутствует обязательный «общий критерий» для оценки качества учреждений профессионального образования. Хотя набор критериев для оценки качества учреждений профессионального образования существует, его применение на практике является неполным и непоследовательным из-за отсутствия обязательных правовых норм, обеспечивающих его единообразное внедрение во всей системе.
Многие учебные заведения по-прежнему разрабатывают собственные внутренние критерии или выбирают применение различных наборов стандартов, что приводит к отсутствию единообразия в оценке и подходу «каждый сам за себя». В результате сравнение качества между учебными заведениями становится затруднительным, поскольку отсутствует объективная и надежная основа для отбора и принятия решений со стороны обучающихся, предприятий и управленческих органов.
Во-вторых, существующие методы оценки, как правило, сосредоточены на входных факторах, в основном на условиях, необходимых для получения лицензии, таких как преподавательский состав, помещения и учебное оборудование, в то время как рынок труда постоянно меняется, а требования к навыкам и профессиональной компетентности непрерывно развиваются.
В то же время процесс оценки не был тесно связан с практическими потребностями рынка труда, а это означает, что некоторые учебные заведения не в полной мере ощутили давление со стороны бизнеса и общества с целью повышения качества подготовки своих выпускников. Критерии результативности, такие как процент трудоустроенных выпускников, уровень удовлетворенности предприятий и социальная оценка, хотя и упоминались, не получили должного внимания и не стали основной основой для оценки.
В действительности многие учреждения публикуют эти данные, но им не хватает всеобъемлющей системы подтверждения, а методы сбора и проверки данных не являются строгими, что приводит к низкой надежности и прозрачности; следовательно, это влияет на эффективность связи между обучением и потребностями рынка труда.
В-третьих, многоуровневый механизм инвестиций сталкивается с трудностями из-за отсутствия единых стандартов; оценка, направленная на распределение ресурсов и предоставление механизмов поддержки учреждениям профессионального образования, остается качественной и не имеет под собой основанной на данных базы. Особенно для негосударственного сектора отсутствие общих стандартов создает несправедливую конкурентную среду. Учреждения, которые серьезно инвестируют и стремятся к высокому качеству, не имеют четких механизмов признания, в то время как некоторые учреждения низкого качества продолжают существовать.
В-четвертых, наблюдается недостаток прозрачности и подотчетности. Студенты и общество испытывают трудности с доступом к достоверной информации о качестве обучения в каждом учебном заведении.
В конечном итоге, отсутствие стандартов также ограничивает возможности международной интеграции, поскольку нет четкой системы координат для сравнения с передовыми системами профессионального обучения.
Эти недостатки подчеркивают острую необходимость разработки национального свода стандартов, который служил бы как инструментом управления, так и стимулом для повышения качества.
Г-жа Фан Тхи Ле Тху, магистр наук.Создание основы для управления качеством.
— На ваш взгляд, какие наиболее важные моменты следует отметить в проекте циркуляра о новых стандартах для учреждений профессионального образования, изданном Министерством образования и обучения?
— Проект циркуляра содержит множество важных новых положений и может рассматриваться как важный шаг в создании основы управления качеством для всей системы профессионального образования.
Данный набор стандартов предназначен для применения ко всем типам учреждений, создавая основу для управления качеством всей системы профессионального образования, от колледжей и средних школ до профессиональных училищ. Он является важнейшей основой для обеспечения единообразия в управлении и развитии системы.
Стандартная структура основана на двух современных компонентах: условиях обеспечения качества (6 групп факторов) и показателях эффективности (14 показателей, отражающих результаты). Это демонстрирует переход от подхода, ориентированного на «входные данные», к гармоничному сочетанию входных и выходных данных с большим акцентом на результат. Такой подход ближе к продвинутой модели управления образованием: не только «то, что у вас есть», но и «то, что вы можете сделать».
Показатели четко отражены в конкретных количественных показателях, напрямую отражающих эффективность обучения, таких как уровень трудоустройства выпускников, актуальность рабочих мест или вовлеченность бизнеса: уровень трудоустройства после окончания обучения ≥ 70% (показатель 10); уровень удовлетворенности бизнесом ≥ 70% (показатель 13); уровень удовлетворенности выпускников ≥ 70% (показатель 12). Это наглядно демонстрирует ориентацию обучения на потребности рынка.
В проекте четко определен принцип оценки, основанный на обновленных, общедоступных данных и доказательствах, связанных с ежегодной отчетностью в рамках системы баз данных профессионального образования. Данное положение не только повышает прозрачность и объективность, но и способствует цифровой трансформации всей системы. Одновременно оно представляет собой значительный сдвиг от «управления посредством инспекции» к «управлению, основанному на данных и подотчетности», что соответствует современным тенденциям в области управления и необходимости повышения качества профессионального образования в новых условиях.
Увязка стандартизированных результатов с политикой развития (планирование, инвестиции, механизмы поддержки, определение ключевых школ) также является очень важным моментом, способствующим созданию здоровой конкуренции во всей системе.
— Как, по мнению госпожи, принятие вышеупомянутых стандартов повлияет на систему профессионального образования, в частности, в части устранения упомянутых ограничений?
— Введение этого набора стандартов приведет к значительным изменениям. Во-первых, это стандартизирует всю систему, создаст минимальный эталон качества и сократит различия между предприятиями. Подразделения, не соответствующие стандартам, будут вынуждены улучшить свою работу или будут ликвидированы.
Во-вторых, наблюдается существенный сдвиг от «административного управления» к «управлению, ориентированному на результат». Учебные заведения профессионального образования вынуждены реструктурировать свою деятельность, постоянно совершенствоваться и переходить от обучения, основанного на компетенциях, к обучению, ориентированному на потребности, с упором на результаты, трудоустройство и удовлетворенность работодателей. Ежегодная самооценка означает, что учреждения не могут оставаться в застое; школы должны изменить свой образ мышления и подход, укрепляя связи с бизнесом, особенно с учетом требования, чтобы ≥70% программ включали участие бизнеса.
Во-третьих, это повышает прозрачность и общественное доверие. Когда данные становятся общедоступными, у студентов появляется основа для выбора подходящих учебных заведений и специальностей.
В-четвертых, это обеспечивает основу для эффективной стратификации и инвестиций, направленных на создание высококачественных школ, соответствующих международным стандартам.
Студенты колледжа Far East College во время практического занятия. Фото: NTCCДля того чтобы новые правила оказались эффективными на практике.
— Как вы оцениваете целесообразность положений о стандартах для учреждений профессионального образования?
- Я оцениваю структуру как состоящую из двух основных компонентов: (1) условия обеспечения качества с 6 группами основных элементов и (2) показатели эффективности с 10 индикаторами, которые непосредственно отражают результаты и результативность обучения, и у меня есть какие-либо дополнительные предложения, особенно в отношении показателей, связанных с потребностями рынка труда и рынка, которые были бы разумными и прогрессивными.
Что касается условий обеспечения качества (6 групп), это поможет гарантировать, что у учебного заведения есть достаточная основа для функционирования: управление, персонал, учебная программа, материально-техническая база, финансы и цифровая трансформация. В частности, выделение цифрового управления и управления данными в качестве отдельного условия полностью соответствует современным тенденциям.
Что касается показателей эффективности: 14 показателей всесторонне отражают весь цикл обучения, от зачисления до трудоустройства, и именно это отличает их от других, поскольку они измеряют реальные результаты.
Однако у меня есть несколько предложений. Поскольку в обучении участвуют всего 6 компаний (≥70%), уровень участия следует классифицировать (отзывы о программах, преподавании, подборе персонала и т. д.). При 13 удовлетворенных компаниях (≥70%) инструмент опроса необходимо стандартизировать, чтобы обеспечить объективность и избежать поверхностных опросов. При уровне участия ≥50% следует учитывать региональные особенности и отрасли, в которых сложно привлечь участников.
Предлагается добавить показатели начального дохода и темпов роста дохода, отражающие качество занятости или уровень занятости в данной области через 1-3 года. В частности, базу данных следует связать с базой данных населения для перекрестной проверки данных об уровне занятости, что было бы более убедительным.
— На ваш взгляд, необходимо ли в проекте правил требовать, чтобы оценка соответствия стандартам основывалась на конкретных данных и доказательствах; а также чтобы учреждения профессионального образования проводили ежегодные самооценки, публично раскрывали результаты и несли ответственность?
— Я считаю, что это регулирование необходимо и является новаторским, потому что данные — это основа современного управления; оно помогает устранить субъективные оценки; повышает прозрачность и подотчетность; и обеспечивает основу для планирования политики.
Однако на практике внедрение будет сопряжено со многими трудностями и проблемами: во многих школах отсутствует синхронизированная система данных; отзывы учащихся неполны и их трудно проверить; это требует значительных человеческих и системных ресурсов; а некоторые учреждения еще не готовы к прозрачности.
Для преодоления этой трудности практические решения включают в себя создание CRM-системы для управления студентами и выпускниками; формирование сети партнерских компаний для проверки данных; применение цифровых технологий в проведении опросов и отслеживании трудоустройства; улучшение возможностей управления данными и администрирования системы; а также стандартизацию процесса сбора подтверждающих данных.
— Какие у вас есть предложения, чтобы обеспечить эффективность данного циркуляра на практике и его вклад в повышение качества и статуса профессионального образования?
— Для обеспечения эффективного выполнения Циркуляра необходимо разработать подробные и унифицированные руководящие принципы, особенно в отношении методов измерения показателей; одновременно следует создать систему связи и синхронизации с национальными данными для обеспечения прозрачности и подотчетности. Для реализации также необходима гибкая дорожная карта, предусматривающая категоризацию образовательных учреждений (государственные, частные и расположенные в неблагополучных районах) и поэтапное применение — от рекомендуемого до обязательного.
Кроме того, необходимо увязать стандарты с механизмами распределения ресурсов, такими как финансирование, политика, целевые показатели набора студентов и стимулы, отдавая приоритет учреждениям, отвечающим высоким стандартам качества. Формирование устойчивой системы обучения между государством, учебными заведениями и предприятиями, а также постепенная интеграция и приведение ее в соответствие со стандартами АСЕАН и международными стандартами, также является важнейшим требованием.
Большое спасибо, госпожа!
«Проект циркуляра, устанавливающего стандарты для учреждений профессионального образования, рассматривается как стратегический шаг, отражающий переход от управления, основанного на условиях, к управлению, ориентированному на результаты и данные. При синхронной, серьезной реализации и наличии соответствующего плана действий он будет способствовать повышению качества и укреплению позиций вьетнамского профессионального образования в национальной системе образования и на региональном рынке труда», — прокомментировала г-жа Фан Тхи Ле Тху, магистр наук.
Источник: https://giaoducthoidai.vn/giao-duc-nghe-nghiep-chuyen-sang-quan-tri-post778080.html
Комментарий (0)